市财政局学习科学发展观半年总结

为了深入学习实践科学发展观，按照中央、省、州和市委的工作部署，根据《中共*市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排及市直机关党工委的具体要求，结合财政工作实际，现就财政局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以“践行科学发展观、加快建设近海口岸城市”为主题，以“迎挑战、抓机遇、快发展”为载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强财政干部深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念;着力解决影响和制约财政经济科学发展的突出问题;着力构建有利于财政经济科学发展的制度机制;着力发挥财政职能作用，解决群众反映强烈的突出问题;着力提高做好财政工作，促进科学发展，推动社会和谐能力;把科学发展观贯彻落实到财政工作的各个方面，打造符合*实际的升级开放带动、提速投资拉动、加快人才推动三个特色，促进*经济社会又好又快发展。

二、目标要求

（一）在深化思想认识上取得新提高。要在全面系统了解

和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的理财观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，坚定不移地用科学发展观统领财政工作。

（二）在解决突出问题上取得新突破。要紧紧抓住影响和

制约科学发展的突出问题，务求在深化财政改革、提高财政服务保障能力上实现新突破；紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，切实支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，务求在办实事上实现新突破；紧紧抓住党员干部在党性党风党纪和作风建设方面存在的突出问题，务求在转变作风、提升形象、提高能力上实现新突破。

（三）在健全和完善财政体制机制上取得新进展。着力建

立有利于加强和改善宏观调控，推进经济结构调整和发展方式转变，有利于财力资源合理配置，推进全面协调可持续发展的财政制度保障，改革和完善现行财政体制机制。

（四）在财政工作推进我市又好又快发展上取得新成效。

紧密结合落实*市十三次党代会精神，围绕*市委十三届三次全委会提出的工作目标，健全和完善财政支持的政策措施，提高财政的服务保障能力，保持财政收入的持续增长，进一步做大财政蛋糕，加快繁荣兴旺近海口岸城市建设步伐。

三、主要原则

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步深化对科学发展观的思想认识，更新发展观念，用新思维、新视野、新举措来谋划和加强财政的各项工作。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合*财政工作实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*精神结合起来，与实施我市科学发展结合起来，与实施我市经济发展路径结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

三是坚持群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部积极参加学习实践活动，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，不断增强推动学习实践科学发展观的积极性、主动性和创造性。

三、参加学习实践活动对象

学习实践活动对象为财政局机关支部、核算中心支部和离退休支部党员（离退休支部党员在局学习实践活动领导小组具体指导下自行开展学习实践活动）

四、时间安排和方法步骤

按照市委的部署要求，财政局学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月至4月）

主要任务是：深入动员，组织学习培训，开展主题调研活动。重点抓好四项工作：

1、动员发动。召开学习实践活动动员大会，传达市委和市直机关党工委关于开展学习实践活动的精神和要求，对全局开展学习实践活动进行动员部署，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识。

2、学习培训

（1）明确学习内容。组织党员干部认真学习党的*和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；学书记在全党学习实践活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话；学习*市领导在学习实践活动动员会上的讲话精神，学习《*市纪检监察系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》等内容；学习《*人应知应会知识手册》。

（2）保证学习时间。财政局总支集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

（3）创新学习形式。采取集中学习、个人自学、专题辅导、座谈讨论、主题征文、记写笔记、撰写体会等方式，组织党员干部进行学习。

3、专题调研。紧紧围绕科学发展这个主题，着眼于保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定；着眼于群众最关心、最直接、最迫切需要解决的民生问题；着眼于完善财政体制机制、提高财政服务保障能力，把推进*市经济又好又快发展作为重要内容，局领导班子和党员干部深入基层，深入群众开展调研活动。通过深入调研，相互交流等形式，初步梳理出本单位及本人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，通过深入调研，切实提高局领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

4．开展讨论。在深入学习和调研的基础上，围绕梳理出的突出问题，按照科学发展观的要求，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，组织开展“促进科学发展从我做起、从现在做起”主题讨论，通过主题讨论等形式组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在科学发展观的指导下，通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识；切实把思想行动统一到市委确立的科学发展、加快发展、跨越发展的工作上来，用新思路、新举措审视、谋化和推动当前各项工作。

第二阶段：分析检查（2009年5月至6月）。

主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并对分析检查报告进行群众评议。重点抓好三项工作：

1、召开专题民主生活会。结合调研情况，对照科学发展观

的要求，以党支部为单位，深入开展讨论活动，认真开展“三查三看”：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了有效服务社会服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。同时召开贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会和学习实践科学发展观为主题的组织生活会，深刻剖析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，领导班子成员率先垂范，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，带头开展严肃认真的批评与自我批评。

2、形成分析检查报告。局党总支要围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。党员干部个人重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、体制机制等方面进行分析检查。通过分析查摆，充分讨论，在广泛听取党员群众意见和建议，征求市学习实践活动指导检查组的意见后，形成财政局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、群众的意见。参加评议人员既要有本单位的党员干部，也应邀请市学习实践活动指导检查组领导。参加评议人员要着重从局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在本单位全体党员干部中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。

第三阶段：整改落实（2009年7月至8月）。

主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，集中解决影响和制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点抓好四项工作：

1、制定整改方案。针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定整改方案，按照轻重缓急和难易程度，确定整改重点，制定整改措施，明确整改落实目标、方式和时限要求。

2、解决突出问题。抓好整改措施的落实，在进一步明确推进科学发展的理财工作思路、工作方向和工作方法的基础上，切实解决查找出来的突出问题,确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。同时解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的财政体制机制，修订影响和制约科学发展的财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善财政改革与发展的总体思路。

4、开展满意度测评。学习实践活动基本完成后，认真做好总结工作。采取座谈会、通报会、发放通报材料等形式，在征求意见的范围内向党员群众进行通报。同时组织党员群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况做出评价，提出意见，把测评结果作为党员干部考核依据，根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、组织领导

1、加强领导、落实责任。为圆满完成工作任务，财政局成立由局长任组长的深入学习实践科学发展观领导小组，领导小组下设办公室，在市委学习实践活动领导小组和市直机关党工委学习实践活动领导小组的具体指导下开展学习实践活动，并接受市委学习实践活动领导小组派出的指导检查组的指导检查。

2、定期检查、加强督促。建立学习实践活动督促检查机制，财政局深入学习实践科学发展观领导小组要不定期督促、检查、指导各支部活动开展工作，确保高质量完成每个阶段的工作任务。

3、求实创新，形成特色。以真抓实干的作风推动学习实践活动深入开展，既要严格按照市委统一部署认真抓好学习活动，又要根据实际，大胆实践，创新学习活动载体，丰富学习活动内容，强化学习活动效果，使学习实践活动充分体现出时代特征、实践特色和*财政特点。

4、强化宣传，营造氛围。结合财政工作实际，充分利用图们江报、*电视台、*市财政局网站等新闻媒体，刊发宣传信息稿件，及时反映我局开展活动的进展情况和具体经验。

5、统筹兼顾，保证质量。要把开展学习实践活动与做好当前各项财政工作有机结合起来，与推动*市今年各项目标任务全面完成紧密结合起来，不能脱离工作实际搞学习，更不能因为工作繁忙而敷衍，坚持以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓，两手硬，有机结合，相互促进。

6、注重总结，强调实效。本着边学习、边实践、边总结、边提高的原则，及时总结并向市直机关党工委学习实践活动领导小组上报开展学习实践科学发展观活动的情况，以便及时发现问题、解决问题，指导学习实践活动真正取得实效。