财政上半年监察工作总结

时间:2022-04-27 08:02:00

财政上半年监察工作总结

上半年,市财政部门紧紧围绕全市“优化发展、加速提升”大局,以深入开展思想解放大讨论活动为契机,着力破解财政改革发展难题,加快创新财政工作思路和举措,主动作为,扎实工作,努力促进全市经济和社会事业“更好更快”发展。

一、上半年财政收支执行情况

1-6月份全市完成财政总收入1189637万元,完成年初预算的50.45%,同比增长26.63%;完成地方财政一般预算收入468290万元,完成年初预算的50.30%,同比增长21.24%。完成税收收入383619万元,占一般预算收入81.92%,较上年提高2.3个百分点,财政收入结构进一步优化。

市本级完成财政总收入386068万元,完成年初预算的42.74%,同比增长12.05%,其中:市直完成232533万元,同比减少1.40%,新区完成153535万元,同比增长41.22%;完成地方财政一般预算收入134149万元,完成预算的46.74%,同比增长10.50%,其中:市直完成78835万元,同比增长1.04%,新区完成55314万元,同比增长27.50%。

1-6月份全市完成财政总支出766791万元,完成年初预算的45.52%,同比增长28.71%,其中:一般预算支出完成419947万元,完成预算的41.83%,同比增长17.56%;政府基金支出完成213219万元,完成预算的48.09%,同比增长49.23%;社保基金支出完成133625万元,完成预算的57.90%,同比增长39.69%。

市本级完成一般预算支出149700万元,完成年度预算的31.63%,同比增长9.59%,其中:市直完成113899万元,同比增长1.85%,新区完成35801万元,同比增长44.55%。

二、上半年财政主要工作

上半年,市财政部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,加快创新步伐,落实有效举措,各项工作有了新提升、取得新成效。

(一)着力优化财税收入结构,进一步提高财税收入“含金量”。针对上半年经济财政形势,各级财政部门主动调整财税收入征收导向,从单纯注重数量增长向兼顾数量和质量同步增长转变,在采取相应增收措施,确保财政收入应收尽收和及时入库的基础上,着力提高税收收入占一般预算收入比重,进一步优化财政收入结构。全面启用新的非税收入收缴系统,通过清理财政票据,整合软件系统,切实完成财政承担的税费征收任务,进一步提高非税收入收缴效率;建立土地出让金收支预决算制度,强化以宗地为基础的土地出让金核算,确保土地出让金、污水处理费、公益金等各项专项资金管理规范、专款专用;提高契税征管精细化、信息化、科学化水平,上半年实现契税收入15000多万元,同比增长64.83%。

(二)着力创新财税政策体系,进一步促进经济发展方式转变。落实扶持企业发展的各项政策。兑现大项目奖励、规模企业奖励、高新技术产品增值税地方留成奖励等831万元,并积极帮助企业申报“新产品开发补助”、“中小企业国际市场开拓资金”等各类省级扶持经济发展项目;大力支持构建自主创新平台。今年市直安排科技三项费用5000万元,比上年增长25%,进一步提高科技成果转化资金使用效率,积极开展科技创业风险投资试点;筹措风险补贴资金190多万元,引导金融机构增加对高科技项目和微小企业的信贷投放;加大对服务业支持力度。市级首次设立服务业外包产业发展专项资金,支持构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系;围绕我市服务业三大重点领域和服务业30强计划,大力支持服务业大项目和重点骨干企业;大力支持旅游业发展。积极申报旅游开发专项补助资金,继续安排旅游专项资金500万元,支持我市重点旅游景区项目开发、配套基础设施建设,加强旅游促销和乡村旅游专项资金管理;加大中小企业扶持力度。积极争取中小企业融资担保机构奖补资金,修订完善《*市中小企业发展专项资金管理办法》,重点扶持成长性中小企业,特别是产业集群、技术改造与创新、名优品牌等项目。

(三)着力促进城乡统筹发展,进一步加大新农村建设支持力度。20*年全市安排“三农”资金5.*亿元。强化农业基础设施投入。安排重点水利工程配套和防洪工程建设资金5400万元,支持世业州应急加固工程、古运河中段整治等工程建设;落实县乡河道疏浚、中型水库除险加固和小型农田水利建设资金1000万元,用于丘陵水源工程、河道清淤和小塘坝改造;筹措农桥建设资金3248.8万元,改造农村危桥264座;安排“一池三改”户用沼气和家用秸秆气化炉补贴100万元,发展农村清洁能源;安排200万元激励高速公路两旁土地流转,鼓励成品造林;大力支持现代农业发展。安排配套资金500万元,重点用于土地治理、多种经营和丘陵山区农业综合开发;兑现高效农业实施项目奖励资金400万元,提高财政支农资金使用绩效;拨付87.5万元增加生猪供应,做好生猪良繁体系和标准化规模养殖场建设,并积极为生猪养殖企业贷款担保提供风险补贴;加强农业保险和动植物防疫体系建设。认真落实农业保险补贴、奖励政策,兑现保费奖励1146.34万元(水稻681.5万元、小麦366.06万元、油菜98.78万元),水稻、小麦、油菜的市级承保面分别达93.45%、93%、81.2%;在定损理赔基础上,及时将水稻赔付金额1488万元通过“一折通”发放到受灾农户手中;同时安排476万元用于放心食品检测、牲畜家禽防疫、秧田灰飞虱防治,并落实救灾资金950万元用于雪灾后恢复生产;积极落实各项财政支农直补政策。共发放水稻直补和农资增支综合直补14448.77万元、水稻良种补贴2166.9万元、农机具购置补贴200万元、无性系良种茶改造补贴150万元、渔民休渔补贴15.4万元,全部通过“一折通”发放到农民手中。

(四)着力推进富民惠民,进一步构建改善民生长效机制。积极贯彻市委、市政府一号文件精神,切实落实保障和改善民生的各项举措。社会保障领域:完善社会保险扩面征缴措施,上半年完成养老保险收入63767万元,实现养老保险扩面和基金征缴“双过半”,确保养老金提标资金及时发放到位;积极应对主副食品价格大幅上涨对弱势群体生活影响,落实资金支持将城市低保标准提高到每人每月330元,并发放生活物价补贴和节日慰问金;建立按季启动价格上涨动态补贴机制,发放补贴5158.83万元缓解成品油涨价对出租车、城市公交、农村客运等相关行业的影响;安排再就业资金近9000万元,并合理调整再就业资金使用结构,重点支持失业职工自谋职业劳动保障平台建设等;提高农村新型合作医疗财政补助标准,将市、区财政补助金额由原来每人每年100元提高到150元,当年参保城镇居民达53.22万人,参保总人数超过122.5万人;调整完善居民基本医疗保险政策,将年度累计补偿金额增加至15万元,减少费用补偿段,并将每段补偿比率都提高20%;支持实施市区老年居民养老补贴政策,全力保障相关资金投入;安排专项资金3280万元用于廉租住房保障工作,改善城市低收入家庭住房困难。教育领域:提高生均公用经费基准定额,将义务和非义务教育学校年生均定额公用经费分别提高到每生每年500元和60元;进一步改善办学条件,投入125万元提高校舍维修财政补助标准,并专项安排义务教育校舍维修经费和设备购置项目经费244万元;安排教育重点工程和偿债项目资金7990万元,其中4499万元专项用于化解教育债务;进一步健全扶困助学机制,对小学和初中家庭经济困难寄宿生每生每年补助500元和750元,对义务教育阶段城市低保家庭在校生免除作业本费、体检费和社会实践活动费,对非义务教育阶段特困生实行“两免一补”,市级安排春学期贫困家庭学生困难补助68.98万元,惠及市直646名贫困生。文体领域:推进文化重点项目建设,投入862万元建设茅山新四军纪念馆新展厅、启动陆小波故居修缮和梦溪园局部环境修复工程;安排120万元支持首届“文化嘉年华”系列活动,提升我市文化影响力和知名度;支持公共博物馆、纪念馆免费开放,并提出相应的财政经费补偿方案;累计投入183万元支持“全民健身与奥运同行”主题活动、市十三届运动会举办和省十七届运动会备战等工作,投入体彩公益金104万元更换市区健身器材和新建农村小篮板球架,投入182万元建设体育场馆。生态环境建设领域:积极加强太湖水环境综合治理工作,申报环境治理项目82个,拟申请专项资金4.65亿元;市级安排环保专项资金2000万元,用于污染防治、清洁生产和循环经济项目;健全环境在线自动监测体系,投入300万元,对277家重点污染源全部安装自动监测装置,并建设11个水质自动监测站,全面监测我市水体水质。城市建设领域:今年市级安排城建资金3.62亿元,同比增长14.89%,安排1.23亿元用于城建重点大项目投入;建设老小区基础设施50万m2,完成1.2万m2街巷改造任务,整治3个低洼积水区和6个积水点;积极推进政府投资项目代建制,对国防园、规划展览馆等四个财政性投资项目实行代建,总投资超过1.5亿元;投入300万元引导资金,新建、改造10个菜市场;加强34条新建市政基础设施移交管养和园林绿化、环卫保洁等道路长效管理的市场化运作;强化住房公积金住房保障作用,全市上半年共归集住房公积金6.57亿元,归集余额32.69亿元,已开户单位数4988户,实际参缴人数20.75万人,覆盖率71.18%;上半年共投放住房公积金个人贷款4.86亿元,支持3259户职工家庭改善居住条件。

(五)强化预算约束,进一步提高财政支出效率效益。大力压缩一般性支出,确保重点支出需要。为深入推进社会综合治理和新一轮平安建设提供财力保障,重点对法治*建设、信访、法律援助、社区矫正等工作加大投入,安排科技强警示范城市创建项目资金1500万元;制定我市规范公务员津补贴实施处理意见,并综合考虑津补贴发放可能产生的社会影响,细化完善各项配套措施。落实各项厉行节约举措,强化抗震救灾资金保障。按照市委、市政府要求,及时落实对市级机关和全额拨款事业单位压缩5%公用经费预算,提高市直非税收入统筹任务5%,严格控制出国(境)、招商、公车使用、公务接待和会议培训等支出,暂停执行购车经费预算等节支举措;预拨500万元用于购置活动板房,支持四川灾区恢复重建。积极清理政府债务,提高外国贷款使用效益。采取积极措施逐步解决国外贷款拖欠问题,大东纸业已按协议还款400万元;做好国外贷款新上项目的全过程监管,积极为丹阳市“区域供水”项目获得世界银行贷款,对华东泰克西有限公司国外贷款项目进行绩效评价。完善财政监督职能作用,进一步构建“大监督”体系。继续实施以部门预算执行情况为主线,包括专项资金使用、非税收入管理、政府采购制度执行、资产管理等内容的综合检查;围绕社会关注的热点问题,组织开展会计信息质量检查、全国第二次农业普查与良种茶改造专项资金使用情况检查,查找薄弱环节,落实整改措施。此外,强化会计行业监管,密切跟踪新会计准则实施情况,切实推进企业会计准则和各项会计制度的贯彻实施;利用多种形式推动有条件企业进入实施范围。

(六)着力规范财政运作机制,进一步提升规范化、精细化管理水平。规范预算指标管理。围绕预算指标规范化、透明化、精细化管理,建立季度对账制度,强化预算执行分析、动态跟踪和过程控制;细化支出管理,完善预算调整信息系统,控制和压缩指标结转,发挥预算资金使用效益。深化国库集中支付改革。在去年试点基础上,今年在市本级预算单位全面推开公务卡结算,上半年272个预算单位办理公务卡4136张,共刷卡消费700万元;完善国库集中支付程序,按工改后新项目更新工资统发程序;将土地支出纳入集中支付范围,上半年集中支付土地支出3.2亿元;积极推进乡镇国库集中收付全面推行后的规范化运作,确保100%全覆盖。完善政府采购管理、运作机制。强化采购预算执行和网络化操作,提升采购规模和效率,上半年全市政府采购预算75199万元,实际支付64170万元,资金节约率14.67%,节约资金11029万元,其中公开招标方式采购52268万元,占采购总量的81.45%;货物类、工程类、服务类项目采购金额分别为486*万元、68*万元、8756万元。深化非税收入收缴制度改革。开展“非税收入收缴规范管理年”活动,结合收费年检检查清理收费项目,规范项目库管理,并建立收缴各方定期沟通反馈机制;启用收缴新系统,在市直、京口、润州、新区全面推行新制度,提高收缴效率,将所有行政事业单位资金全部纳入财政专户管理。提升资产配置水平和财政支出绩效。构建行政事业单位资产管理新机制,制定《*市行政事业单位资产核实暂行办法》,重点加大对土地、房屋建筑物、机动车船等专项资产与债权等货币性损失清查审核力度,积极做好公车更新购置管理和资产残值处置变现;开展劳动再就业、科技合作计划项目等财政支出绩效评价,设计并完善评价指标体系,扩大评价结果应用范围。

(七)着力优化和谐理财环境,进一步树立务实创新、高效清廉的财政干部形象。开展新一轮解放思想大讨论活动,以解放思想为动力破解改革发展难题;制定违反优化经济发展环境政策问责制度,进一步提高行政效能;完善11项制度强化行政执法责任制,规范依法行政行为;推进党务公开和政务公开,在提高行政效率的同时,提升财政机关形象;大力弘扬抗震救灾伟大精神,全局干部职工向四川汶川地震灾区捐款5.75万元、交纳“特殊党费”9.89万元,并立足本职工作、凝心聚力、以创造一流业绩来支持抗震救灾;开展以“讲党性比贡献促发展”主题活动,隆重庆祝建党87周年;加强干部教育培训,在继续开展年度干部春训的同时,做好“五五”普法工作,组织全局干部职工参加新《企业所得税法》、《物权法》等培训。

三、下半年财政工作要点

下半年,针对财政收支形势总体偏紧,收支矛盾依然突出的状况,各级财政部门将继续围绕市委、市政府的各项决策部署,脚踏实地、狠抓落实,确保圆满完成各项财税任务。

——科学调整财政收入增长目标,确保完成全年财税收入征收任务。强化财政收入增长的质量导向,进一步着力提高税收收入占一般预算收入的比重。在科学分析今年我市经济发展实际和税源增减变化情况的基础上,严格按照市政府“各项重要经济指标增幅不低于20%”的目标,统一协调国、地税及各辖市区财政部门,对全年收入目标进行再分解、再落实;完善收入征管联席会议制度强化税收信息共享、分析预测和税源监控,强化税收信息共享、分析预测和税源监控,确保各地、各征收部门收入“序时入库、均衡进度”。

——推动财政资源有效整合,积极创新支持经济发展方式转变政策举措。加强财政与金融的互动合作,引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金,将政策扶持与财源再造相结合,形成多渠道、多层次推动经济发展的合力;落实政策引导和资金扶持措施,进一步扩大中小企业信用担保规模和额度,建立贷款担保风险补偿制度,积极支持中小企业发展;加快财政专项资金的积聚整合,本着“集中财力办大事”的原则,对各类财政专项资金进行梳理归并和资源整合;主动做好“千百亿”工程的资金和政策落实工作,研究建立专项资金,落实税收返还等相关扶持政策,并积极提供相应融资服务。

——围绕实现公共服务均等化,着力提升公共财政改善民生的保障力度。进一步贯彻落实市委1号文件,建立统筹兼顾的财政分配协调机制和科学有效的财政调控机制,通过强化宣传、强化管理、提高服务等措施增强1号文件中各项富民惠民政策的制度吸引力,通过完善以奖代补助、财政贴息等财税政策,鼓励社会力量参与教育、文化、医疗卫生等社会事业发展,形成多元主体共同参与、改善公共服务的格局。

——进一步优化财政支出结构,确保厉行节约支援抗震救灾各项举措落实到位。针对今年支援抗震救灾带来的支出压力,切实增强预算约束力,严格按年初预算加强支出控制,原则上今年各部门不得追加预算;按照省、市政府要求,认真落实集中地方财力、压缩公用经费、提高非税收入集中统筹比例等各项节支举措,节约积聚资金用于支援抗震救灾,并切实加强抗震救灾资金管理,提高资金使用效率和效益;此外,积极做好规范公务员津补贴的各项准备工作,适时出台我市规范公务员津补贴政策。

——继续推进各项财政改革,建立健全有利于科学发展的公共财政制度。据省财政体制调整的总体思路,研究制定新一轮财政体制改革方案,全面实施税收属地征管,适度调整市与区财力分配格局,建立和完善转移支付制度,完善财政激励与约束机制;进一步完善预算管理制度改革,积极构建编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评,各环节有机衔接的预算管理机制,重点改进部门预算编制办法,不断增强预算管理的统筹性,减少资金沉淀;进一步扩大财政专项资金和重大项目支出绩效评价覆盖面;以国有资本经营预算试行为契机,加强国有产权转让收入监管,构建国有资本经营预算管理新机制。认真贯彻党风廉政责任制,深入推进反腐败源头治本工作,积极创建廉政文化示范点,提高财政系统党风廉政工作水平,落实各项整改措施切实做好干部队伍和机关作风建设。