城建局保增长促发展半年工作总结

2010年上半年，建设局在区委区政府领导下，以科学发展观为指导，励精图治、锐意进取、立足当前，着眼长远，把保增长与城建总体发展紧密结合起来，将工作全力投入到“四区目标”建设中，较好地完成了2010上半年各项工作任务。现将2010年半年工作总结及下半年主要工作安排汇报如下：

一、房地产项目调度

上半年，建设局认真查找影响完成保增长任务的突出问题，切实展开多种有力措施加以解决，继续抓好重大项目建设，不断提高招商引资的质量和水平，从而进一步积蓄发展潜力、增强发展后劲。

一是房地产开发情况

今年以来，在经济刺激政策等多种因素的影响下，我区房地产市场繁荣发展。土地出让面积明显增加、房地产销售上升幅度明显增强、投资额上升。

1、土地出让情况

土地招商是振兴房地产业的工作基础，招商工作的好坏直接关系到房地产项目的引进与落地。今年到目前为止，全区共出让5宗地块，包括望花南街37号地块，南卡门路18号地块，东北大马路301号地块，东北大马路153号地块，南卡门路北地块，合计占地面积16.34万平方米。

随着土地出让政策的变化，为土地摘牌带来了影响。根据市政府的最新出台的政策，今后，地块只有变为净地后才能进行挂牌交易，这对近期土地交易带来了影响，为今后开发单位摘牌增加了难度。

2、房地产投资情况

2010年我区房地产建设情况开局良好，在建项目全面开工，土地供应量、交易价格等各项指标均明显上升。今年到目前为止，我区在建房地产项目20个（含接转），总占地面积158万平方米，总建筑面积826万平方米。销售面积增长，2010年1至4月份，全区商品房销售面积为20.97万平方米，同比增长27.22％。商品房价格涨幅加大。2009年约5000元/平方米，2010年，全区商品房销售平均价格约为6000元/平方米，中心城区房价部分达到7500元/平方米。

二是拆迁手续办理情况

作为拆迁人，建设局2010年就4个地块开展了拆迁手续办理。包括白塔路15号、津桥路拓路、东北大马路153号和东北大马路285号。

截至目前，1、白塔路的房屋拆迁许可证已经下发；

2、津桥路拓路项目前只待资金到位，市拆迁办就可出具意见办理报到审批大厅；

3、东北大马路153号目前正在办理直管公房证明，以及风险评估手续。

4、东北大马路285号已下发储备决定，拆迁手续办理刚刚开展起来。

三是房地产固投完成情况

到4月底完成房地产固投为22.04亿元，同比增长63.47%。

二、编报2010年区城建计划及办理融资贷款要件

1、突出重点，编报区城建计划。今年按照市政府要求，结合区情，遵循“量入为出，适度发展和集中财力上大项目”的原则，以东中街地区市政基础设施配套项目、东部汽车产业集聚区配套项目、迎十二届全运会，市政及景观整治项目、民生工程项目、大型广场项目等五方面为重点，填报计划26项。

2、及时准确，办理完成贷款前期要件。按照市政府的安排，今年市城建计划中的项目资金大部分由贷款落实，需各区办理完成贷款前期要件，即可研究报告、环评报告、土地预审批复、自筹资金证明等前期要件。目前，按照市建委的要求，我区已完成了上海通用北盛配套工程（北大营西路道路改造）、工农路东段、东贸路果品市场配套道路三个项目的融资要件。

三、城建基础设施工程建设情况

1、绿化工程。按照市政府“四大战役”的总体部署和区政府安排，今年对二、三环及全区63条街路行道树补植树木6150株。5月1日开工，5月15日竣工，具体情况如下：

（1）街路行道树补植。为全区63条街路行道树补植树木5150株，主要街路有东北大马路补植国槐323株、工农路补植梓树278株、**西路补植国槐172株、津桥路补植五角枫73株、北顺城路补植五角枫157株、珠林路补植五角枫89株、滂江街补植银杏82株、德增街补植刺槐127株、东顺城路补植刺槐146株等。

（2）二、三环绿化补植。二环补植银中扬850株，补植**桧100株；三环补植银中扬86株。

2、道路改造工程

（1）辉山明渠改造（华晨宝马配套项目）工程。计划投资500万元，由明渠改暗渠，长度约700米。该项工程为09年续建工程，现完成全部工程80%，因拆迁及施工图变更滞后，计划10月1日前竣工。

（2）上海通用北盛配套工程（北大营东、西路）。计划投资1535万元，望花南街-北大营东街，全长1167米，规划宽度14-18米，新建道路、排水、交警设施。该道路现在进行拆迁工作，计划7月1日开工，10月1日前竣工。

（3）小区配套道路工程。一是续建工程。09年市建委下达了三条小区配套道路计划，临河路、吉祥二路小区配套工程因拆迁受阻，思和苑小区配套工程完成85%（因拆迁滞后），上述三条道路因拆迁及资金等原因目前未能实施，计划8月1日开工，10月1日前竣工；二是新建工程。目前市建委下达了二条小区配套道路计划，为巧克力城小区配套道路，长380米，宽22米，新建道路、排水，现因拆迁及排水等问题未能实施，待上述问题解决后，即可实施，计划8月1日开工，10月1日前竣工。另一条为东方俪城配套道路，长430米，宽9米（规划宽度18米），现在办理拆迁许可证，计划9月1日开工，10月30日前竣工。

（4）联合路道路改造工程（北海街-后堡东巷）。计划总投资1.04亿元，工程由市建委负责建设，拆迁工作由我区拆迁办负责。我们负责协调相关部门做好该项目的拆迁工作，并办理完成了该项目的拆迁许可证。目前，该项目的拆迁工作正在进行，计划7月1日前完成拆迁工作，确保工程顺利实施。工程分二部分：一是北海街至观泉路，长3200米，规划宽度44米；二是观泉路至后堡东巷，长1200米，宽度30米，新建道路、排水、路灯及交警设施。

四、铁路建设征地和拆迁工作

协助征地和拆迁部门完成了以下工作，一是哈大铁路客运专线（**段）“四电”项目征地和拆迁及排迁工作。需征地3.2亩，拆迁涉及无产籍房屋200㎡，伐移树木1226株，需补偿资金110万元；二是哈大铁路客运专线辉山货场征地和拆迁工作。需征地103亩，拆迁涉及非住宅3家、住宅3户，总建筑面积8422㎡，需补偿资金1405万元；三是哈大铁路东站东货场项目征地拆迁工作。涉及非住宅11家、住宅654户，总建筑面积24444㎡，需补偿资金8336万元；四是哈大铁路东站（高官台）整车货场项目征地拆迁工作。根据**市政府行政区规划调整，该项目从**区划分为**区界内，目前我区已经从**区政府接收了该地块的拆迁工作。拆迁涉及国有土地非住宅17家，有产籍房屋建筑面积13160㎡，占地面积57621㎡，国有土地拆迁补偿费用10030万元；该地块涉及占用集体土地78亩，集体企业6家，非住宅面积6205㎡，涉及集体土地居民无证房屋9300㎡，无证简易房1800㎡，集体土地征地及拆迁补偿资金3597万元，总计费用13628万元。

以上四项哈大铁路客运专线（**段）征地拆迁工作，前三项目前在核量及测算阶段，第四项己部分实施。

五、及时补办完善工程施工手续

今年按照《对政府投资项目和使用国有资金项目进行检查方案的通知》的文件精神，全市对**万-**万工程进行检查，检查内容为工程立项及审批；市政工程施工许可证；建设工程用地及规划施工许可证；中标通知书及合同；工程质量监督报告；工程竣工验收备案书等项要件。涉及我局有五个项目，每个项目都有需补办的要件。同时，通过这次检查，我们对以后的工程按照要求逐项办理相关施工所需要件，使工程规范化。

六、建筑项目安全生产及文明施工管理

目前，**区共有房地产建设项目52个，总建筑面积567.9万平方米，其中，在建项目47个，合计建筑面积502.43万平方米；停缓建项目5个，合计建筑面积65.5万平方米；今年可竣工项目13个，合计建筑面积154万平方米。另外，全区还有正在实施的拆除项目2个、装饰装修项目12个。

(1)、建档立卷。为了落实关于“严格查处无安全生产许可证、无三类人员证、无特种作业人员证、不办理起重设备安拆、告之和使用登记的违法违规行为及存在隐患拒不整改的行为”的文件精神，我站对区内在建施工项目和区管建安企业建立了档案制度，共建立档案近200家，并对我区建筑施工现场及驻建安企业签责任状。

（2）、组织召开大型会议。3月19日，在全市率先召开由建安企业、建设、施工、监理参加的“**区2010年建筑安全生产工作会议”。其间建设局陈元洪局长、市安全站朱兴凯书记和区安全站万丽嵩站长分别进行了讲话，并对“安全年”提出了工作要求，全力做好建筑安全生产工作。

（3）、积极开展“安全生产月”活动。根据区政府和市建委的具体要求，及时下发了文件进行了工作部署，成立了安全生产月活动领导小组，检查组在4月7日至5月24日期间，共检查施工现场43个，项目部63家，共下达责令违法行为通知书28份，责令整改通知书23份，排查并治理隐患380余处，整改合格率达98%。对龙之梦亚太中心、中粮大悦城和东远国际花园等施工面积较大的现场实施了多次检查，并约谈了个别项目的建设单位和施工单位负责人。坚持边查边改，针对存在的问题和隐患，必须在最短的时间内整改到位，确保整治工作不走过场，对施工企业或施工现场，发现问题及时提出整改要求。目前，我局已对龙元建设集团承建的龙之梦亚太中心项目启动了罚款程序，预计将在6月初完成罚款计划。

（4）、日常巡查切实到位。至3月10日全市地域从新划分以来，我区新增占地面积约50平方公里，由原来的58平方公里增至100余平方公里（还有3平方公里未确定）。结合我区实际情况，我站南北监察组分别对施工现场进行日常检查，累计检查的现场（含装饰、拆除）共计110余个（次），累计下达整改通知单24份、停止违法行为通知书58份。

（5）、事故处理。4月6日20点30分左右发生一起人员伤亡事故，地点位于龙之梦亚太中心一期E区数码城B1层楼梯支模处，模板浇筑后，出现塌方。事故发生后造成3人死亡、1人轻伤。事故发生后各级领导高度重视，全力以赴展开救援工作，建设局成立现场救援小组，组长陈元洪局长，副组长**局长、万丽嵩站长，成员为安全站全体工作人员。现场临时由省、市、区各部门组成技术组、综合组、善后组对现场伤亡人员、家属、事故调查等情况进行调查、处理。目前该事故调查已经完毕，家属已得到妥善处理，该现场已由省、市、区三级政府部门对现场的存在及整改情况进行跟踪，督促尽快落实整改到位，该项目已于4月底正式复工。

（6）、市容环境集中整治。为迎接中央领导来沈视察，同时“三省一区”首脑会议在**召开，我局领导高度重视，局长**亲自挂帅与安全站全体同志对我区重点街路的施工现场及拆除和装饰、装修现场进行全方位的排查，并指派专人对提出的问题及具体点位进行调查和处理。

（7）、模板工程专项整治。为认真贯彻落实市、区政府相关文件要求，结合我区建筑施工管理实际情况，避免4.6模板等类似事故的再次发生，局领导高度重视，特成立专项检查组，陈元洪局长任组长、**局长任副组长，成员为安全站全体工作人员，针对我区的施工现场开展全方位的模板专项大检查。其间，共检查施工现场43个，项目部63家，共下达责令违法行为通知书18份，责令整改通知书13份，排查并治理隐患210处，整改合格率达98%。

七、建安企业资质动态管理

上半年，严格按照《行政许可法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）法律法规执行初审，上半年截至目前：受理初审5家企业；受理企业资质变更申请35家；完成企业项目经理调转初审29人调转手续。配合市建委完成企业资质申请评审工作。完善建筑业企业管理的相关内业资料，及时接收由建设部和省建设厅批准的升级企业及新办企业。目前在我区取得资质证书并登记的建筑业企业共151家。此外，完成了2009年度区69家建筑业企业资质审验工作。同时，及时向市建委上报了上半年建筑业企业月报表、**市施工项目及工程进展情况汇总等。公务员之家:

八、推广应用地源热泵技术工作

截至2010年5月底，经市地源热泵规划建设管理办公室初审确认计划应用项目2个，**交通应急指挥中心改造项目，建筑面积0.8万平米，改造阶段。盛世长安商业广场项目，建筑面积15万平米，此项目因行政区域重新划分，划入沈河区。

已办理应用初审手续并计划应用地源热泵技术的龙之梦亚太中心，应用建筑面积180万平米、**绿地新理摩尔公馆，应用建筑面积20万平米，因不具备应用地源热泵的技术条件，经市地源热泵规划建设管理办公室审批确认不应用此技术。

九、村镇办工作

**市区划调整后，建设局村镇办于3月11日重新组建。通过与市建委村镇建设办公室沟通及向于洪区、皇姑区、**区村镇办等单位的学习过程，进一步完善了我局村镇办的工作职能。同时，通过组织科室人员学习相关政策、法规，为交接做好各项筹备工作。5月18日接收了10组档案柜，初步完成了档案交接前期准备。

5月19日，在**区村镇办办公室，有**区、**区检查局监管人员在场的情况下与**区村镇办进行了第一次档案交接。本次接收**区前进街道地区已办理房产证封存档案共计132袋2601卷。其中，王家村319卷、望花村413卷、东山村139卷、榆林村1228卷、八棵树社区48卷、二台子村454卷。目前正在对已接受部分档案进行归纳整理。

十、人大代表建议、政协委员提案办复

截至5月末，建设局共收到市、区人大代表建议和政协委员提案18件，其中，区人大代表建议6件；区政协委员提案10件，市人大代表建议1件，市政协委员提案1件，全部办复完毕，解决问题的比率占总件数的80%以上，代表和委员的满意率达100％。