农产品质量安全监管工作措施

有的种植户受利益驱动，不规范使用添加剂、残留超标等问题依然存在，准出安全关难以控制。另外，局部地区土壤和灌溉水受到污染，对农产品质量安全的影响不容忽视。针对以上主要问题，提出加强基层农产品质量安全监管的几点措施如下：

1优化农产品安全监管体系

县级农业主管部门承担农产品质量安全监管的责任，下属的二级机构在各自职责范围内承担相应的监管工作。县农产品质量安全检验检测站主要从事常规农作物产品检测，县动物疫病预防与控制中心负责动物疫病监测、动物产品检测，县种子管理站负责农作物种子检疫检测，县植保植检站负责农业植物检疫、病虫检测。就目前的现状看，农产品检疫检测人员分散，检测设备建设维护成本高，检测设备利用率低。可以考虑将相关机构具备检测的职能合并，成立县农产品质量安全综合检验检测中心，扩大检测范围，充实技术人员，统一开展农产品检验检测工作。进一步明确乡镇农产品质量安全监管站、检测室职责范围，创新机制，做到检测有人员、检测有经费、检测有手段、检测有重点。

2提升检验监测能力

农产品检验检测是对农产品从田间到餐桌全程质量管理的重要技术保障，是防止有害农产品进入市场的有效措施。落实监测抽查制度，做到例行监测与突击抽检相结合，形成防范管控高压态势。建立本地生产企业分布，生产经营情况档案，不断扩大监测的品种和范围，逐步做到监测全覆盖。落实检测机构、检测人员岗位责任制，在检测上实施责任追究制，提高检测人员树立责任意识。政府财政每年要预算农产品监管专项经费，改善检测条件，增强检测手段，提高检测质量、效率和服务水平。建立信息畅通渠道，定期公布检测结果，让群众知晓市场农产品的质量情况，引导群众放心消费。加快建设农产品信息化平台，实行产地自检、产品抽检直传直报。完善农产品质量安全突出事件应急预案和风险监测方案，提高应急处置能力。

3提高农业规模化生产水平

首先必须坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。二要加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其示范引领作用。三要加大改造农业基础设施，继续推进农村土地流转、土地确权颁证，鼓励和扶持农业规模化生产，建立“企业+基地+农户”的紧密型农业生产模式，以“三品一标”农产品为主导，大力开展绿色原料基地建设，提升农产品品质和品牌，实现生产有标准、管理有规范、质量可控制。

4推行产地准出和追溯管理

加强产地准出管理，建立农产品产地安全证明制度。开展产地认定、产品认证，生产自查、委托检验等措施，把好产地准出质量安全关，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。制定和完善质量追溯管理制度，实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。推进规范包装标识管理，督促农产品生产企业对农产品进行分级包装，充分发挥包装在农产品贮藏保鲜、防止污染和品牌创立等方面的示范引领作用。加强农产品产地环境监测，加强对重金属、废水、废气、固体废物和其他有毒有害物质的监管。对存在风险隐患的农产品实施跟踪监测，努力提高风险预警能力。

5加强信用体系建设

农产品生产经营者是农产品质量安全的责任主体，凡从事农产品生产、经营的，无论企业或个人都必须对农产品质量安全承担责任；凡发生农产品安全事故的，或经有关机构检测达不到质量标准的，都要承担相应责任。加强对企业负责人、生产管理者的法律法规、科技知识的宣传培训，使他们认识到农产品质量安全的重要性，提高他们的自律意识。建立农产品质量安全信用体系，实行农产品质量安全“红榜”、“黑名单”制度，定期公布“红榜”企业、“黑名单”企业，接受社会监督。鼓励企业创建无公害农产品、绿色食品、有机产品等品牌，实行农业标准化生产，生产出更多符合人们要求的农产品。实行项目淘汰制，对企业出现农产品质量安全事故的，两年内不安排农业扶持项目。严格执法，整治突出问题，严厉打击违法犯罪行为，及时消除各类风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，确保人民群众吃上“放心粮”“放心菜”“放心肉”。

6严格农业投入品监管

农业投入品是农业生产必不可少的特殊产品，农业投入品的质量安全水平，直接关系到农产品的产量、质量和安全，加强投入品监管显得至关重要。首先要实施规范经营、诚信经营，对农业投入品的销售推行票据管理，高毒农药实行定点经营、实名购买制度。二要重点开展农业投入品监测抽查，定期对农业投入品经营门店及生产企业开展执法检查和产品抽检。三要推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措施，实行投入品购置、储存、使用、报废档案制，依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度。四要开展农资打假和放心农资下乡进村活动，严厉打击制售假冒伪劣农资事件，发生问题，严肃查处，即时曝光。

作者:陈正发 单位:安徽省繁昌县农业技术推广中心