农畜产品质量安全工作现状及发展建议

[摘要]随着经济的发展和人们生活水平不断提升，消费者对食品的要求从过去的吃饱转向现在的吃好，由数量向着质量方向转变。近些年，食品安全问题已经成为社会多种普遍关注的问题之一。目前，我国农畜产品质量安全问题常常发生，食品安全问题日益突出，直接威胁到人民群众的生命健康安全。本文主要结合实际情况，就合作市农畜产品质量安全追溯工作现状及发展建议进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

[关键词]合作市;农畜产品质量安全追溯;工作问题;发展建议

最近几年，由于农产品投入品如农药、化肥、兽药、饲料添加剂等农业投入品的不合理应用，农产产品不科学收获以及工业三废和城市垃圾的不合理排放，对种植和养殖产业源头造成严重污染，直接威胁到农畜产品的质量安全。目前，我国农畜产品质量安全面临着前所未有的挑战，已经到了非抓不可，必须下大力气治理的时候了。农畜产品质量安全追溯是确保农畜产品质量安全的必要手段，我国各个地区相继从2002年开始开展农畜产品质量安全追溯工作，并取得突出的成绩，但是其中依然存在不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决。

1农畜产品质量安全追溯工作存在的问题分析

1.1政策和资金支持力度不足

农畜产品质量安全追溯工作属于公益性工作，需要当地政府部门在政策和资金方面多给予支持，特别是对当地农业种植户、养殖户和经营主体进行培训、农户编码、建立农畜产品质量安全追溯平台等前期工作都需要投入较大的资金。从目前合作市的农畜产品质量安全追溯工作开展来看，虽然有些企业和部门开展了相关工作，但是政府专项经费投入不足，这就在一定程度上制约了农畜产品质量安全追溯工作的顺利开展。

1.2企业参与积极性不高，技术手段落后

市场经济背景下企业看中的是如何在短时间内获取较高的经济效益，特别是在竞争如此激烈的今天，企业将自己主要的注意力都放在了市场竞争中。在农业生产领域，在生产者和经营者的规模比较小，素质普遍不高的情况下，单纯追求经济效益和市场占有率的经营理念根深蒂固，而强化企业管理，开展农畜产品质量安全追溯工作会显著增加企业的额外成本，因此，企业主动参与农畜产品质量安全追溯工作的积极性普遍较低。农畜产品质量安全追溯工作是农畜产品质量安全管理的新手段，各个地区的管理机构和农业身缠企业缺少现成的模式去借鉴，导致了技术手段落后，不能紧跟市场发展步伐，制约了农畜产品质量安全追溯工作的有效开展。

1.3消费者对农畜产品质量安全意识薄弱

进入新世纪以来，大多数地区基本解决了温饱问题，特别是党的十八大以来提出了全面建成小康社会的奋斗要求，人民群众对自身的生活质量提出了更高的要求。但是从总体上看，消费者的安全消费意识不强，消费理念不成熟，农畜产品市场不能体现出优质优价，消费者花高价钱购买高质量农产品的意识还比较淡薄，农畜产品质量安全意识还比较你薄弱。这就对一些农畜产品质量安全追溯贴标上市的生产企业的积极性产生严重的打击，企业通过农产品质量安全追溯获得较少的利润，导致农畜产品质量安全追溯工作缺乏开展的动力。

2进一步做好农畜产品质量安全追溯工作的发展建议分析

2.1建设完善的农畜产品质量安全追溯工作体系

首先，制定重大农畜产品质量安全事故应急预案，制定监管责任追究、投入品管理、监督管理、例行抽检、信息报送、生产记录、培训、农畜产品生产记录管理、举报与奖励等监管制度与办法，所有制度全部上墙，形成用制度管事的常态化监管局面；其次，对辖区内的农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织等生产经营主体进行登记造册，建立监管名录，做到底数清、情况明。并与之签订责任合同。同时，制定家畜产品生产经营主体“黑红名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息，对违法的生产经营主体在全市范围内进行通告，并终身不得从事此行业。制定索证索票、经营台账制度，对农兽药实行实名购买，明确产品的流向，建立流向登记制度。同时，通过在各镇建立“放心农资经营示范店”的方式，实施连锁经营和网络配送，确保全市农牧业投入品市场的质量安全；最后，建立农业投入品监管信息平台，不断摸索产地准出制度和质量可追溯体系，制定农牧业投入品质量安全常态化监测制度，加大非法使用添加剂的打击和宣传力度，杜绝农牧业投入品生产环节的非法添加行为。

2.2推进农畜产品质量安全追溯管理的信息化

首先，建立一个共享、开放的农畜产品质量安全追溯工作平台，赋予监管机构、检测机构和农业生产经营主体使用权限，将农畜产品质量安全追溯工作落实到田间地头，养殖场生产的各个环节。将有条件的具有一定规模的经营主体联合起来，形成农畜产品质量安全追溯系统，将各个生产经营主体的生产记录、农业投入品使用、出入库管理等生产信息如实上报，利用信息化手段对生产企业的生产行为进行监督；其次，充分发挥好技术标准的引领作用，积极鼓励生产企业和生产主体积极参与农畜产品条码追溯和二维码识别的追溯工作中。在今后工作中还要进一步扩大追溯体系实施范围，努力实现追溯工作的信息化，为监督检测和执法工作提供科学依据。

作者:肖光涛 单位:合作市农畜产品质量安全检测检验中心

参考文献

[1]编码定义标准对RFID技术在动物身份识别上应用的影响[J].陈雷，鲁刚，佘锐萍.中国兽医杂志.2007(10)

[2]牛肉质量安全可追溯系统网络化管理的实现[J].申光磊，昝林森，段军彪，王立国，郑同超.农业工程学报.2007(07)