拖欠农民工工资问题的法律研究

摘要：拖欠农民工工资问题日益引起各界的广泛关注，该现象出现的主要原因在于：农民工身份模糊不明；劳动法制不够健全；部分用人单位不遵守相干劳动法律；农民工法律意识淡薄。该现象也容易引发各种不利社会后果。为了解决这一问题，不仅要呼唤诚信的回归，更重要的是需要司法救济、行政管理、企业以及农民工之间的配合。

关键词：拖欠；农民工工资；法制；救济

一、农民工工资问题相关概念

（一）农民工是劳动相关法律法规保护的对象。农民工，是指进入城市打工的农民。根据我国相关劳动法律法规，只要农民工与企业或者个人发生劳动关系，就是劳动相关法律法规保护的对象。（二）农民工工资。指农民工付出劳动后所获得的经济回报，工资也是农民工付出劳动所追求的目标，农民家庭的大部分生活来源均来源于工资。

二、拖欠农民工工资问题的现状

工资拖欠现象屡见不鲜，有些农民工并不是按固定时间获得工资，而是等到逢年过节回老家时一次性结算工资。这显然不符合工资支付的规范。有的公司高层突然逃离，工人无法追讨追讨工资的现象十分常见。

三、出现拖欠农民工工资问题的原因

农民工定义不明问题凸显。农民工只是习惯称谓，需要在法律上明确定义，应当受《劳动法》保护。此外，保护农民工相关法律法规不成体系，难以系统保护弱势劳动群体利益。尽管《刑法》规定恶意欠薪罪，但是该条法律在实际运用时也遇到很多的问题，难以有效保护农民工权益。此外，企业不遵守相关法律时，对他们的约束力度极为有限。用人单位也不遵守相关法律法规，与劳动者该签订合同却不签订合同，应当保护弱者利益却不保护。农民工的力量难以集中，同时由于文化素质不高，难以捍卫自己利益。

四、拖欠农民工工资的危害

首先，不利于社会安定。该现象若得不到及时处置，必然引发极端事件。农民工拿不到工资，走投无路的情况下可能会采取很多过激行为，这将会严重破坏大环境的和谐和稳定。此外，企业该行为不利于其自身长远生存。如果一个企业连普通工人的工资都付不出，必定会留下恶商的不诚信形象，且自身实力也会饱受质疑，这都不利于企业长远生存。农村各项开资都需要农民工打工挣钱支付，如果农民打工拿不到工资，就无法支付生活中的各项费用，不利于农村经济发展。政府一直将实现人民利益作为工作重点，若农民工拿不到工资，无法实现自身权益，人权得不到保障，将会严重影响到党的施政方针。

五、解决该问题的建议

（一）司法救济

司法机关要着力提高司法保护效率，对不遵守劳动法律法规的问题，要及时调查取证，及时、迅速处理，极大程度地发挥司法救济作用。

（二）行政治理

1.增强预防措施，有问题及时解决。行政部门要加强对企业的监管，可组织工商部门、劳动保障等多部门，根据工资支付情况指定不同应对措施。若符合法律规定，工商可登记在册，作为衡量企业诚实信用的重要参考标准，并向社会公示以发挥带头模范作用。对于存在危害农民工利益的行为，及时给与警告、罚款等处罚措施，列入工商负面企业清单，降低该企业诚实信用评级，向社会公示，并不定时查询企业整改情况。2.加大检查力度。一方面，工商部门、劳动保障等多部门可协同配合，不定时地对企业有无侵害农民工利益情况进行排查。另一方面，行政部门可发挥群众力量，鼓励群众对拖延支付货拒绝支付工资问题进行举报，并对举报信息进行排查。

（三）企业和农民工个人方面

企业须遵守劳动相关法律法规，不得克扣工资，不得危害农民工合法权益。农民工需要提高个人意识，及时要求订立合同，并了解维护自身权益的途径。

六、结语

如今拖欠工资现象已日益引起各界的广泛重视，为了解决这一问题，不仅要考虑人性的良知，更重要的是需要司法救济、行政管理、企业以及农民工之间的相互协调和配合，不能仅依靠某一单方面力量，只有多方通力合作，才能彻底解决该问题。

作者:江文强 单位:上海大学法学院

参考文献：

[1]曹燕：《劳动法中工资概念的反思与重构》，载《法学家》，2011年第11期第118至第127页.

[2]黎建飞：《拖欠民工工资中的法律问题》，载《法学杂志》2004年3月25日第25卷第48至第50页.

[3]何延军，张建兵：《论农民工劳动权益保护与劳动法律的完善》，载《法学杂志》2007年第6期第57至第59页.

[4]李海明：《农民工欠薪问题的成因及其治理———以建筑业农民工工资拖欠及其法律救济为例》，载《河北法学》，2011年7月第29卷第7期第26至第37页.

[5]陈平：《拖欠农民工工资问题的法律思考》，载《河北法学》，2004年5月第22卷第5期第5至第8页.

[6]侯玲玲，王林清：《从民法到社会保障的工资债权保护———以德法两国工资保障为视角》，载《法学杂志》，2013年第7期第84至第90页.