高职行政管理实践教学研究

摘要：为培养高素质行政管理技能人才，必须加强校企合作，创新高职行政管理专业实践教学。近年来，尽管高职行政管理专业实践教学取得一定成效，但仍存在不少问题，如法律体系不健全、企业参与意愿低下、合作模式单一等等。我们亟需建立健全校企合作政策法规体系、构建多元化的校企合作模式、丰富校企合作内涵建设以及打造高素质“双师”教师队伍。

关键词：校企合作；高职院校；行政管理专业；实践教学

广东省地税局的“从税收变化看广东经济结构变化”的专题报告显示：广东初步形成了以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，产业高级化态势愈发明显。［1］产业结构的调整与变化必然导致行业企业对行政管理专业人才的需求发生变化。由“关于企业对行政管理专业人才需求调查”调查数据表明，目前广东很多企业缺乏专业行政管理人才，且对中高级和复合型行政管理人才较为重视。［2］因此，高职院校如何培养适合经济社会发展需求的行政管理专门人才具有重要的战略意义。然而，反观现阶段高职行政管理教学实践，尽管在专业建设、人才培养等方面取得不少成绩，但与现代快速发展的行业企业实际人才需求仍有一定差距，尤其是在培养学生实践能力方面差距更大。因此，文章以广东行政职业学院为例，探讨在校企合作背景下，如何创新行政管理专业实践教学，培养适应行业企业需求的专门人才。

一、校企合作创新高职行政管理专业实践教学的必要性

一是行政管理专业教学模式改革创新的必然要求。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］）6号）中提出：“要大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式”［3］；与企业合作开展技术开发与应用研究，让学生共同参与，既创新了人才培养教学模式，又提升了学生实践技能。二是学生职业能力提升的客观需求。由于行政管理专业的特殊性与可替代性，与其他技术性强的专业相比，培养学生的职业能力难度更大，因此校企合作开展实践教学显得尤为重要。企业行政管理事务包括会务管理、文印管理、档案管理、后勤管理等，多又杂乱，传统的课堂教学难以有效培养学生职业技能，与企业合作，让学生走出去进入企业，参与生产实践；或者将企业人员请进来，把企业最新的行政管理知识、技术、技能在课堂中传授给学生。

二、校企合作背景下高职行政管理专业实践教学现状分析

（一）取得的成绩。1.实践教学理念初步形成。随着广东经济转型升级的深入实施，行业企业对行政管理人才需求已从初中级人才向中高级、复合型、创新型人才转变，高职院校已逐步意识到实践教学的重要意义，开始从教学理念等方面进行有益探索，如借鉴欧美国家高职实践教学的宝贵经验和成熟做法，“产学合作”“校企合作”“订单培养”“学徒制”等实践教学理念已形成，并部分应用于行政管理专业实践教学过程中，取得了不错的效果和成绩。2.实践教学体系初步构建。随着高职行政管理专业人才培养目标定位的转变，人才培养模式必然改革，实践教学的作用越来越突出，高职院校已认识到需要构建完善的教学体系，以更好地推动实践教学。以广东行政职业学院为例，公管系已从教学目标、内容、管理及评价等方面构建实践教学体系，为行政管理专业实践教学发展提供必要支撑。3.实践教学条件初步改善。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］）6号）中强调：要强化校企合作，加强实训、实习基地建设，以不断改善实训、实习基地条件，提高教学质量。［3］目前，广东设有行政管理专业的高职院校普遍重视实践教学条件的改善，从校内实训室、实训基地、校外实训基地等方面加以完善。以广东行政职业学院为例，与企业人员共同探讨建立行政管理综合实训室、行政管理（多功能会议室）实训室等，与校内行政部门、教学系部合作建有多个校内实训基地，与基层政府、行业企业合作建有十几个校外实训基地，较好满足了行政管理专业学生实践教学需求。4.实践教学方式方法初步探索。随着高职行政管理专业实践教学重要性的突显，其教学方式方法也不断创新，并呈现出多样性、实践性的特点。就广东行政职业学院而言，为与行业企业人才需求相融合，在校企合作背景下，学院积极探索“案例分析”“情景模拟”“项目驱动”“社会实践”等多种教学方式方法，极大调动了学生学习积极性与主动性，强化了实践教学效果，取得了较好成绩。（二）存在的问题。1.校企合作法律体系不健全。在政府层面，目前国家和地方政府都认识到校企合作在职业教育中的重要性，在不少职业教育法律法规中提到要加强产教融合、校企合作。但是，职业教育校企合作方面的政策法规仍然存在缺失与滞后，以及运行机制不健全、企业利益保障机制不完善等问题。同时，政策上对行业企业参与合作办学的激励措施不多，税费减免、补贴等力度不大，不能有效吸引企业参与高职教育。在学校层面，由于政策引导不力，不少高职院校缺乏或尚未制定完善的校企合作规章制度，即使有的学校制定了《校企合作管理办法》，但也没有发挥应有的作用。2.企业参与合作意愿低下。由于行政管理专业的特殊性与可替代性，高职行政管理专业在校企合作中经常遇到“学校热情、企业冷淡”的现象。目前，行业企业最多能够提供2-3个行政管理职业岗位，甚至有不少企业不愿接收行政管理专业学生实习。其原因如下：一是规模小，为降低成本，宁愿招聘有经验的工作人员；二是缺乏利益共同点，且容易产生企业危机，如安全事故；三是工作效率低下，质量不高，影响企业声誉。3.校企合作模式单一。目前，由于企业参与意愿低下，高职行政管理专业与企业合作模式比较单一，主要是“参观考察”，且是短期的、低层次的合作，还有不少校外实训基地靠感情和人脉关系来维系。校企合作模式单一、校企双方沟通交流不畅、企业利益无法保障、政策法规体系不健全等因素，都不同程度影响校企合作，校企合作的多元化、有效模式尚未形成。4.校企合作成效不理想。尽管不少高职院校与企业合作建立了校企合作平台，如职教集团等，但校企合作并不紧密，二者尚未真正融为一体。目前，大多高职院校行政管理专业校企合作模式较为单一，大多为参观考察、短期实习的浅层次合作，没有从人才培养目标、专业建设、课程建设、实训基地建设、教材开发、实践教学体系、质量评价体系等方面进行深层次合作。

三、校企合作背景下创新高职行政管理专业实践教学

（一）建立健全校企合作政策法规体系。一是以立法形式制定有关职业教育校企合作法律法规，如《校企合作促进法》，明确企业和高职院校双方在校企合作中的责任、权利和义务，从制度刚性上保障校企双方培养人才的深度合作，保障企业接收学生实习实训和教师实践。二是加强政策的落实。一方面，通过教育宣传，让高职院校、行业企业、社会组织等利益相关者了解并深入理解这些校企合作政策法规，赢得他们的支持与配合；另一方面，在实施过程中要注意收集有关信息，分析受阻原因并完善这些政策法规，使其落实到位。（二）构建多元化的校企合作模式。一是“产教合作式”，由于专业特殊性，目前大多数高职行政管理专业与企业合作的模式主要采用该模式，其形式主要有参观考察、短期实习、参与实践教学等。以广东行政职业学院为例，学院与企业共同开展行政管理专业调研、修订人才培养方案，共同举办职业技能竞赛，为学生举办专题讲座等。二是“订单培养式”，该模式并不十分适合行政管理专业，但若有好的合作项目，可采用该模式。广东行政职业学院公共管理系拟与校企合作单位广州才聚人力资源有限公司合作举办“全能文员”试点班，为花都皮革产业提供专业人才，实现供需无缝对接。三是“校企共建式”，校企双方整合优化资源，充分发挥学院和企业的各自优势，促进学院与企业的良性互动。广东行政职业学院高职行政管理专业在与企业的合作中，企业利用场地、技术、项目、人力资源等优势，为学生提供实习岗位，为教师提供实践岗位，使得教师能够在实践教学中更好地言传身教。（三）丰富校企合作内涵建设。一是职业素质培养要与企业文化对接。高职行政管理专业学生职业素养中包含着一个关键因素，即通用文化素养。因此，要将企业物质文化、企业行为文化、企业制度文化和企业精神文化融入学生职业能力体系标准和考核标准当中［4］，使学生的职业素质培养与企业文化对接，培养学生优秀的职业通用文化素养。二是课程体系的设计要与职业标准对接。要实现学生职业能力与企业职业岗位无缝对接，需要校企共同开发专业职业能力体系标准。以广东行政职业学院为例，依托校企协同创新中心，行政管理专业与广东行政管理学会、花都珠宝城等校企合作单位就行政职业能力体系共同开发与测评，目前该项目正在研究中。三是实训条件的改善要与企业生产车间对接。一方面，可以与企业人员一起按照企业工作环境来建立实训室，让学生的仿真实训环境较真实地接近企业生产环境；另一方面，与企业、基层政府、社区等社会组织合作建立校外实训基地，真正实现实训基地与生产车间对接。（四）打造高素质的“双师”教师队伍。一是加强现有师资“双师”素质培训。其一，每年要有适量专项资金用于“双师”教师培养，结合国培、省培、访问学者等相关项目，分批次组织教师参加相关培训；其二，鼓励教师参加学历提升教育；其三，鼓励教师奔赴企业参加企业挂职锻炼。通过这些措施，提升现有教师的实践教学能力。二是引进高素质的“双师”素质教师，充实现有师资力量。三是聘请行业企业专业知识扎实、实践经验丰富的企业专家作为兼职专业带头人，发挥行业企业专业带头人在行政管理专业领域的示范和引领作用，与校内专业带头人共同研究人才培养方案。此外，还需聘请一批企业管理人员和能工巧匠作为兼职教师，让其参与实践教学、举办专题讲座、专业建设、课程建设等。与此同时，由于企业兼职教师的教育教学能力相对较弱，学校要定期开展培训，提升其教育教学能力。

参考文献：

［1］何颖思.2016年广东产业结构变化：第三产业占比正加重［N］.广州日报，2016-08-19.

［2］钟莉.高职公共管理类人才培养与区域产业深度融合的路径探究［J］.广东技术师范学院学报（社会科学），2015（10）：99.

［3］教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高〔2006〕16号）［EB/OL］.old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1464/200704/21822.html，2006-11-16.

［4］张志强.校企合作存在的问题与对策研究［J］.中国职业技术教育，2012（4）：65.

作者:钟莉 单位:广东行政职业学院