高校行政管理工作创新研究

1新形势下高校行政管理工作存在的问题

1.1行政管理理念落后。由于我国高校行政管理工作同政府相关部门的管理高度一致，在组织设置、机制运行以及管理模式等方面都欠缺自主性和创新性，从而导致我国高校行政管理工作官场文化气息较重。行政本位的管理观念，严重制约了现代化的行政管理需求和现实高等教育需求，主要表现在以下几个方面：第一，行政管理工作责任意识淡薄，本身的行政管理机制缺乏竞争意识；第二，行政管理工作不计成本，没有成本效益意识，且管理人员工作的投入成本往往远远大于所取得的工作效果；第三，欠缺服务意识和创新意识，沿袭传统政府的官本思想，从规章制度到岗位职能再到行政人员素养都缺乏与时俱进的意识，往往墨守成规。同时，行政人员的工作仅仅停留在完成工作内容或者仅仅是为了打发时间而忽视工作内容，根本没有服务意识和效率可言。1.2行政管理制度有待完善。行政管理制度是行政管理工作的基础，没有完善的行政管理制度，更无从谈起行政管理职能是否规范、行政管理工作是否合理等问题。行政管理制度不完善主要表现在两个方面。一方面，行政管理存在越位管理的情况。该问题主要表现为高校行政管理制度规定的行政管理工作范围超越了应有的工作范围，如过度介入学术科研和教育工作，并且以行政权力为依靠管理学术事务，挪用学术经费和管理学数学项目等已经成为制约我国高校科研教育和人才培养的重要问题。同时，一些从事学术研究工作的学者和教师被任命为行政管理人员，不仅是管理上的越权，同时也扰乱了科研工作者的研究工作。另一方面，行政管理存在管理真空的情况。由于行政管理制度不健全，导致一些本应该由行政管理人员履行的职能为实现及时的工作跟进，导致出现了诸如行政管理不作为的问题。1.3组织机构设置不合理，行政效率低下。组织机构设置不合理，行政效率低下主要体现在以下3个方面。第一，组织机构设置不合理。行政人员自身素养参差不齐以及组织机构人员数量过多，影响了组织机构的效率，从而会出现人员素养和人员配置问题，一旦遇到管理任务就会相互推诿，既影响了问题处理的效率，同时也加深了各部门之间以及人员之间的矛盾，不利于行政管理职能的正常发挥以及学校各项管理的正常运转。第二，高校内部行政管理队伍的效率低下。高校内部行政管理队伍的高效运作是提高高校行政管理工作质量的重要保障，而在现实的高校行政管理队伍人员配置上，过多充斥着不重视行政管理的问题，例如，为了吸引人才，其配偶被安排在行政管理部门工作，而这种交易并没有充分考虑其配偶的行政素养状况。第三，现代办公手段有待提高。现代办公手段不足主要体现在没有有效利用现代网络信息技术手段。

2创新高校行政管理工作的对策

2.1深入推进自主办学改革，创新政、校、社三者的新型关系。深入推进自主办学改革，构建政府、学校和社会三者的新型关系，是当前我国教育事业发展以及社会发展的必然选择，同时也是创新高校行政管理工作的重要根基。对此，一方面，要理顺政府与高校的行政关系。去除高等院校“小政府”的既定角色，改变政府部门对高校内部事务过度管理的现状，加快高等院校事业单位的分类改革，调整和优化高校的内部构成，深入推进行政、办学和评估的分离工作，逐渐建设成一个公开透明、权责明确和统筹兼顾的教育管理体制。另一方面，加快高校与社会的新型关系构建步伐。促进高校与社会新型关系的发展既能够充分发挥高校服务社会以及为社会培养优秀人才的基本职能，同时也能够在构建新型关系的过程中，创新高校行政管理模式，强化高校行政管理的服务意识，通过社会力量的参与使高校最终形成依法办学、民主管理、有效监督和社会参与的新型关系。2.2强化高校行政管理的服务意识，引入新型管理的服务理念。构建新型管理理念，建立服务导向型高校行政管理体制，这既是高校行政管理在新形势下的必然变革趋势，同时也是处理好高校行政管理与办学管理等内部管理的必然选择。为此，高校要把以人为本、崇尚学术以及创新发展的理念，切实地落实到高校行政管理的各项工作中去。第一，以人为本的理念。在构建服务型的行政管理体系中，以人为本就是要求高校行政管理人员在管理的过程中，要以教职工和学生等服务主体利保障为出发点，既要做好日常的行政管理工作，同时能够在特殊情况下，发挥自身积极主动性，以人为本，高效灵活地处理好相关事务。第二，崇尚学术的理念。强化崇尚学术的理念主要是为了处理好高校行政管理工作与高校培养人才以及发展科研基本职能的关系。行政管理工作都是为了实现高校的基本职能而服务的，因此具备崇尚学术的理念要作为高校行政管理工作人员的一个基本素养，才能够形成服务学术、促进学术的良好氛围。第三，创新发展理念。在高校行政管理的服务理念中，解放思想、与时俱进、创新发展是其哲学基础和实践检验出来的真理，因此服务理念并不是一成不变的，需要根据时展趋势以及社会发展需要，为在新形势下相应的对行政管理工作的社会职能和内容做出调整，变革不适应时代的行政管理方式，使高校的行政管理逐渐形成一个满足发展需要的、动态平衡的新型管理体系。2.3推进民主决策和构建有效的监督机制。推进民主决策和构建有效的监督机制，既是变革高校传统行政管理工作的基础，同时也是构建服务导向型行政管理体制的制度保障。首先，优化民主决策机制。深入到决策制度、决策方式、决策原则、决策主体、决策程序以及决策机构等要素的各项工作中去，以构建各要素统一、密切联系为基本原则，确保各项要素以及各项要素之间的科学合理性。完善专家咨询制度、集体决策制度、决策评价制度以及决策失误追责制度，切实做到以人为本的服务理念能够贯彻到行政决策层面上来。其次，有效的行政管理执行机制。有效的行政管理执行机制是决策的关键，在新形势下，高校行政管理的执行机制既要具备执行决策的能力，同时也要创新执行体制，如引入企业化的运行机制，在保障教职工以及学生主体利益的前提下，以提升执行效率和优化执行效果为思路，构建高效、灵活的执行机制。最后，有效的监督机制。有效的监督机制不仅包括及时、准确的反馈机制，同时也包括完善的权力监督机制。建立有效、及时的反馈机制才能够处理和优化行政管理同广大师生以及政府、社会之间的关系，完备、及时的反馈机制同样也是有效监督机制的基础，及时发现问题才能够高效率地解决问题。完善的权力监督机制，既是服务导向型行政管理体制运行的根本保障，同时也是维护师生以及合作主体之间利益的根本保证。完善权力监督机制，就要做到决策权、执行权以及监督权三者分离，并且相互制约，如完善教职工代表大会制度、完善投诉机制等。2.4重塑管理队伍，建设高素养、专业化的服务团队。建设高素养、专业化的行政服务队伍不仅是创新高校行政管理工作的重要保障，同时也是发挥服务型行政管理职能的重要基石。第一，完善行政管理人员的配置系统。一方面，建立合理的配置人员队伍，做到人力资源的优化配置，使行政管理队伍能够胜任岗位职能，既要对现有的行政管理人员的专业素养和综合素质进行评估，同时根据行政管理岗位需求，对外引进人才，完善行政管理人才培养方案，对于行政管理经验丰富和高素养的人员进行多岗位的交叉培养，从而确保高校行政管理工作人员配置的合理性和可持续性。另一方面，完善行政人员的招聘和退休机制。在新形势下，要变革不适应服务型管理工作进行的人才配置问题，同时创新高校行政管理人力资源的引入和退出机制，建立一个考核方式多样、公开、透明和民主的选拔机制，在综合评定现有行政人员各项情况的前提下，清退不符合指标的人员，确保高校行政管理人力资源能够更高效地胜任服务导向型行政管理模式。第二，建立服务型行政管理人力资源系统。在建立服务型行政管理人力资源系统的过程中，尤其要重视行政管理人员的技能培训。服务型行政管理模式本身是一个学习型组织形式，这就要求行政管理人员需要与时俱进，不断更新行政管理理念和完善自身的行政管理方式。针对这种要求，在新形势下，高校行政管理工作要不断完善行政管理人员的专业素养和综合素养的培训机制，既要做好岗位内部培训，同时也要建立相应的激励机制，鼓励行政管理人员自我学习，培养行政管理人员自我提升的能力。2.5创新行政管理工作服务渠道，打造综合、高效的信息服务平台。高校服务型行政管理体系不仅需要政府、社会、教职工和学生的广泛参与，同时也需要在自身管理内部形成一种高效、灵活的工作方式。要保证行政管理工作的高效性和积极参与，就需要建立便捷的服务渠道。因此，创新高校行政管理工作服务渠道就是要依靠网络信息技术，对行政管理主体的问题和各项基本工作事务进行集约化处理，建立一个多元化、高参与度和高效率的综合信息服务平台。为此，一方面，要建立网络信息服务平台。要求网络信息服务平台既能够实现管理主体和服务主体的实时交流，又能够实现行政管理主体依靠平台解决一些相关的现实问题。在高校校园网和现有管理系统的基础上，加强网络基础设施建设，增加信息交流模块，从而实现管理主体和各服务主体的信息交换，从而实现行政管理工作的网络办公。另一方面，要整合现有实体服务平台。以综合信息服务网络平台为基础，整合行政管理工作内容，合并相近的、可以实现网络服务的岗位，同时整合需要实体服务的事项，建立集约化的实体服务平台。这样既能够保证行政管理工作的高效性，同时也能够让服务主体享受便捷和人性化的服务。

3结语

随着我国经济和社会的不断发展，作为高校正常运转的行政管理工作环境也时刻发生着变化，变革传统的不适应时展需要的行政管理理念和管理体系已经成为当前我国高等院校行政管理工作的基本现实。在形势下，构建和完善高校服务导向型行政管理模式逐渐成为高校行政管理体制改革的主流，在党和国家的领导下，深化教育领域的综合改革已然成为行政管理工作转型的重要契机。这就要求高校要解放思想、与时俱进、创新高校行政管理方式，建立一个开放性、服务型的行政管理体系，突破当前行政管理工作的瓶颈，促进和推动我国高等院校行政管理工作实现阶段性发展。

参考文献

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作者:梅园 单位:西南财经大学天府学院