高校机关行政管理工作效率研究

高校机关是一个大学党政工作的重要职能部门，是实施高等级教育管理的核心组成部分，机关行政管理工作的组织实施，目的是为高校的教学、科研等工作提供完善的服务和必要的保障。高校在新中国成立以来，逐渐发展壮大，在进程中形成了自己的组织结构，建立了适应教学的行政体系。高校的行政管理工作中，涉及了大量的专业性较强的管理工作，这就要求高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外，还应具备相关的专业知识。现阶段大学行政管理工作的重点是服务于教学和科研，因此，提高高校机关行政管理的工作效率，用最少的人力、物力、财力和时间消耗，完成高质量的行政管理任务，对提高教师的教学水平和教学质量，增加高校教学科研成果，有着重大的意义。

一、高校机关行政管理的现状

各地的高校都已很重视机关行政管理工作，在努力提高行政管理工作的效率，但从笔者所在的高校来看，仍然存在着一些问题。

1.官本位思想严重。由于高校内部各职能部门负责人和院系领导被赋予相应的行政级别，而高效的运行模式也实行与政府相似，导制了权责不明，人浮于事。官本位思想严重，管理效率低下。

2.职业积极性缺乏。高校行政管理工作多为一般性具体服务工作，专业强度不高，再加上行政管理工作的繁琐性，常年累月日复一目的重复工作，工作难度不大，挑战性不够，短时间内难以出业绩，就导致了行政管理人员的个人能力得不到应有的发挥，个人特长得不到展示，工作成就感降低，职业倦怠感激增。

3.办事时效性差。由于考核制度的不完善，对行政管理人员的工作起不到应有的激励作用，使得多数行政管理人员养成了不求有功，但求无过的工作状态，缺乏积极的工作态度和主动的工作责任心，办事拖拉，时效性差。

二、影响高校机关行政管理工作效率的因素分析

高校行政管理工作效率不高的因素主要有以下几个方面：

1.行政管理工作缺乏详细规范化的制度。行政管理工作效率低下主因是行政管理工作的规章制度没有量化，行政管理工作没有纳入规范管理的轨道，缺少必要的制度运行和监督机制。机关工作经常依据约定俗成的旧经验操作，处理各项问题弹性性较大，随意性的结果造成行政管理效率低下。

2.高校机关行政管理机构设置不科学。高校行政机构设置过多，导致机构重叠、职能交叉、职责不清，工作中间环节较多，容易出现扯皮、推诿等影响机关行政管理工作的效率。这种情况不利于高校行政管理各部门、各层次之间的沟通协调。

3.机关行政管理人员缺乏相关专业知识，素质参差不齐。基于事业单位固有的人员安排习俗，高校的行政管理人员多为历届已毕业的留校学生及各种岗位轮换进入管理岗位的教师，这些人大多数所学的专业不是高等教育理论专业，相对于管理方面的知识特别是现代管理知识，还是比较匮乏。另一方面，高校机关的行政管理岗位，为照顾教职工家属及子弟，吸收了一定比例素质参差不齐的人员，这也是影响高校提高行政管理效率的因素之一。

三、提高高校机关行政管理工作效率的措施

1.提升校园文化建设，营造和谐的工作环境。高校在加强校园文化建设的时候，不仅仅只关注学生的精神需要，也应注重教师的精神文化需求，尊重知识，尊重人才，营造和谐的工作氛围。此外，让学生、教师尊重行政管理人员，尊重行政管理工作，认同机关行政管理人员提供的管理和服务，营造良好的教育环境，共建和谐的校园生活。

2.合理设置岗位机构，提高管理效率。行政管理工作应该坚持从实践中总结经验和规律，健全和完善各项管理制度，大学应该对业务相近、职能相似的部门进行合并和整治，明确各部门的分工和职责，将职责分配到各个部门和个人，与个体联系起来。实施双向选择制度，加强竞争意识的培养，实施竞争上岗制度，依据高效、专业的原则选聘和组合行政管理人员，培养和激发行政管理人员的竞争意识和创新意识，使他们对工作具有积极性、主动性、竞争性、创新性。

3.利用现代化信息手段，提升管理方式。在互联网时代，仅仅依靠传统的纸质材料和基本的通讯工具已不能满足现代高校行政管理工作的需要，要运用以互联网为平台的现代网络手段，来提高工作的准确性和快速性，降低管理成本。改善行政管理工作的软硬件条件，实现办公环境的优化和办公手段现代化，利用局域网、信息网、云数据库的广泛运用，来提高办事效率和行政沟通力度。不断更新管理手段，逐步提高行政工作的现代化水平。

4.利用技术创新成果，发挥校园网、各类针对学校设计的APP应用的功能。网络技术本身就构成一种新的组织，在网络技术发达的互联网沟通时代，高校可以通过校园网加快信息传递、简化管理程序、提高管理实效。机关行政部门通过校园网等各类APP应用，把有关决定、通知、会议精神传达到相关部门或院系，学生可以通过对应的接口，向有关部门反映教学、食堂、住宿等方面的情况。

5.要加强行政管理人员的队伍建设。不能为了安排教职工家属及子弟而降低对行政管理工作人员的要求标准。尤其是教务、人事、办公室、后勤和二级学院的办公室等重要的行政部门，这些部门的工作人员直接为校级领导的管理服务，既要掌握较高的文化修养和不同学科的专业素养，还要具备较强的组织、协调等行政管理能力。要根据管理层次的不同，和工作岗位的不同制实行激励机制，建立和健全机关行政人员的管理、考核机制，提高行政人员的工作成就感和积极性，提高大学的行政管理效率。

四、结语

在新网络经济时代来临之时，高校机关单位需要进行科学的行政管理，充分发挥行政管理的高效率，要在狠抓机关行政管理工作效率的基础上，具体分析现阶段存在的各种不利因素，利用高校先进的教育理念，建立、健全科学的行政管理信息系统，在实践的基础上，采取有针对性的、行之有效的措施，更好地为广大师生和教学科研工作服务。

作者:杜华 单位:石河子大学药学院

参考文献:

[1]刘兵,郭然．高校行政管理人员绩效管理研究[J].黑龙江教育，2006(9)

[2]赵君.新时期我国高校思想政治教育管理队伍建设研究[D].华中师范大学，2008