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党风廉政建设论文8篇

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第一篇

一、做好党风廉政建设,必须注重思想教育,在提高相关人员的素质上下工夫

在党召开的十七大中,明确指出,要想把反腐倡廉继续下去,深入人心,就得加强对人的思想教育,这样才能让他们对此有一定的了解,他们才会主动地拒绝腐败行为。中纪委在召开十七届七次全会时表明,不仅要注重建设党风廉政,把本职工作做好,而且要把广大人民群众的心声纳入考虑范围,以人们群众的利益高于一切为出发点和落脚点。从古至今,一切和人有关的问题都和管理离不开关系,要想搞好党风廉政建设,就得注重对人的思想教育问题,旨在培养出一群党的觉悟高、政治素质高的工作人员,这是在市场经济条件下必须的一个举措。无论社会处在变革还是改造状态,积极的社会意识能够对人起到教育、鼓舞、动力的作用,因此,我们党应当根据我国的实际情况,形成具有中国特色的党风、党的精神,我们必须要坚持马克思主义的指导思想,坚持思想教育,这样的思想才能经受住历史、时间的考验。那么,我们如何加强思想教育成为一个问题,可以从以下几个方面考虑。首先,增加教育的次数,我们要根据我国的实际情况,经常向我们的党员干部宣传我们党的精神,向他们灌输中国特色社会主义理论体系,强化共产主义思想,宣传党的党章、党纲、党的路线、方针等,宣扬八荣八耻,深化中央八项规定精神的落实,帮助他们树立正确的荣辱观、价值观、人生观,引导他们用正确的是非价值观念来注意自己的言行举止;其次,要进行预防性教育,一些腐败行为之所以能够发生,是内因和外因共同作用的结果,要能够及时预测出相关人员在某个时段的某个任务中可能犯下的错误,提早教育,及时敲响警钟,不放马后炮,要能够在事前、事中、事后都及时的进行监督教育,起到很好的预防作用;再其次,注重典型案例教育,要把那些活生生地发生在人们身边的违法违纪例子列举给他们听,以此为案例,对他们进行思想教育,这样能让他们感觉到贴近性,更加实际,也更能够对他们起到警示作用;最后,个别教育,由于个别干部太过计较个人得失,做事不够果断,犹犹豫豫,这种行为往往会导致事情会发生量变到质变的一个改变,因此,一旦观察出什么猫腻,就得把它这种腐败思想扼杀在摇篮里,这样就能打消他这种侥幸心理,起到很好的警示教育效果。

二、领导干部要起到表率作用,带动党员干部廉政建设

正如我们大家都知道的,榜样的力量是无穷的,领导要带动、示范、指导他们下面的员工,所以,只要领导干部自己能够以身作则,落实“一岗双责”,把党风廉政建设放常抓不懈,其下面的党员才会模仿他,注重加强自身的党风廉政建设。党是我们广大人民群众的表率,而党的领导干部又对党的党员起到了表率的作用,因此,党的领导干部的作风、廉政建设如何,会直接影响到党在广大人民群众心中的地位。所以,要想搞好党风廉政建设,就得从党的领导干部抓起,这样才能搞好廉政,端正党风。领导干部要以身作则,正如古语有言,“其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”,纵观历史上那些伟人,无不是以身作则,身体力行,其光辉形象至今还存在人们的心中。相关实践证明,如果领导干部一身正气,两袖清风,那么广大人们群众也会跟着效仿,反之,则会败坏党风,社会风气不正。因此,领导干部要以身作则,洁身自爱,为人民树立一个良好的榜样,胸怀大志,时刻为人民的利益着想,严格要求自己,取信于民,做一个被广大人民群众拥护和爱戴的好领导,名垂青史。

三、要建立健全相关制度,完善和强化监督机制,鼓励更多的人投入到反腐倡廉的工作

首先,要建立健全相关的制度,可以根据不同部门、不同人员的实际情况,摸清“晒出”岗位权力,制定岗位廉政风险防控建设机制,而且,针对那些重要岗位,施行已被证实有效的权力行使流程“公开-监督”制度,对重要岗位应当由多人共同承担或者实行定期轮岗制度,压缩权力寻租空间,防止权力被乱用、滥用。其次,要更全面、多层次的监督,利用法律、行政、宣传舆论来有效监督,以减少领导干部发生腐败行为的概率。最后,要任用贤人,对那些有主见,坚持原则,秉公办事,一心一意为人民考虑的能人要委以重任,并且让他们担负起监督领导干部的责任,另外,可以对他们施行一定的奖惩机制,以提高他们的工作积极性,对违法腐败行为,要“零容忍”严惩不贷,只有身体力行了,所定的制度才能起到其最初的目的,也能给人一定的警示作用。总之,普通党员也好,党的领导干部也罢,都应当自觉遵守党的纲领,领导干部更应当以身作则,亲身实践,为人民树立一个良好的榜样,坚持原则,为党风廉政建设贡献自己的力量。

四、结语

虽然在新时期,中国经济迅猛发展,人们的生活水平逐渐提高,贫困地区也正在逐渐走出穷苦,开始奔向小康之路,但是,我们“艰苦奋斗、清正廉洁、无私奉献”的党的精神没有变,它是我们中华民族立于世界不败之地的精神财富。纵观历史,对党的形成具有十分重要作用的三代领导人都从来没有忽视过加强党风廉政建设,毛泽东为改变“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史命运,加强注重党风廉政建设,通过民主来整治一切腐败行为,但是,他采取的这种方式缺少对该问题源头进行深刻的探讨和思考,并没有考虑到通过建立相应的法律制度来达到其预定的目标;邓小平则抓住了问题的源头,提出通过法律制度来加强党风廉政建设,这是一个具有突破性的举措,并且取得了显著的绩效;江泽民则是吸取了前面两位伟人思想的精髓,并在此基础上作了一定的突破,形成了在新时期的比较新颖的加强党风廉政建设的思想。

作者:李黎明工作单位:广西沿海铁路股份有限公司

第二篇

一是要认真学习领会和贯彻好党的十八大、十八届中央纪委三次全会精神,把党的十八大的新思路、新举措、新理念和新要求与党风廉政建设及反腐倡廉工作紧密结合,以《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为指导思想,推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是要严明党的政治纪律,加强监督检查,保证中央、兵团、师党委和团党委重大决策部署的贯彻落实。努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。紧贴团场规划的基本要求和主要任务,会同有关部门加强对对口援建项目政策落实情况、团场产业结构调整和多元增收等“三重一大”制度履行情况的监督检查。

三是要继续加大查办违纪案件工作力度,严肃查办发生在重点领域和关键环节违纪违法案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加强对国家项目资金、对口援建资金、强农惠农资金等使用情况的监督检查。继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风,切实解决损害职工群众利益的问题。

四是要以完善惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作。着力抓好领导干部廉洁自律工作,把廉政教育、法纪教育和以人为本、执政为民理念教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,认真落实《廉政准则》。正确处理治标和治本、惩治和预防的关系,积极探索具有自身特色的廉政风险防控机制的新路子。

五是要充分发挥廉政文化渗透作用,形成“大宣教”格局新局面。认真抓好“廉政文化建设活动月”和“党风廉政教育月”活动,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,在团广播电视站开设党风廉政建设专题节目,广泛宣传党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容,适应当前的新形势、新任务、新要求,在团网站增设“三重一大”栏目,加大反腐倡廉网络舆情信息和网络评论工作,占领舆情网络高地,努力开创网络宣传工作新局面。

六是要深入开展绩效考核工作,转变机关干部工作作风,提高机关工作效率。以“为民务实清廉”为主题,引导广大党员领导干部严格贯彻落实中央八项规定,坚决反对“四风”,切实转变机关工作作风,规范窗口工作人员的行为规范,稳步推进团场机关绩效考核,增强责任落实的效果,强化岗位职责落实。凡是职责范围内的工作,必须尽职尽责地做好;凡是涉及职工群众利益的事,必须千方百计地做好。努力建设一支廉洁高效的党员干部队伍,有力促进全团的改革、稳定和发展。

七是要进一步提高纪检监察干部队伍素质。一是始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,做到政治坚强、素质一流。二是带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,做一个党性坚定的纪检监察干部。三是以高度的政治责任感和紧迫感,坚决维护党的纪律尤其是政治纪律,把中央关于加强反腐倡廉的各项要求不折不扣地落到实处。四是以“为民务实清廉”的精神,深入实际、深入基层、深入群众,了解民情、体察民意,满腔热忱地帮助职工群众解决实际困难,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,为职工群众做实事、做好事。

作者:史朝红工作单位:八师一四三团

第三篇

一、正视《规定》在执行中存在的问题

十多年来,各级党组织在执行、落实《规定》中,探索和积累了不少成功的经验。但是,也存在一些不可忽视的问题。从一些地方和单位来看,当前影响《规定》落实的思想和行为归纳起来有以下几种表现:

(一)借口责任不清,企图金蝉脱壳

有的地方和部门以“党委集体决定,责任难以划分”,或“领导班子成员人人有责”为口实,对出现的严重问题采取梭边边、溜肩膀的态度,让你板子打不到具体责任人身上,只好不了了之。

(二)息事宁人的“好人主义”

有的领导干部对违反党风廉政建设责任的现象,态度暧昧,旗帜不鲜明,更谈不上追究有关责任人的责任了。他们不是以党和人民的利益为重,而是以感情代替原则,是非面前不开口,遇到矛盾绕道走。

(三)地方和部门保护主义

有的领导干部借口“维护本地、本部门的利益”,对一些严重违反党风廉政建设责任制的行为加以庇护,甚至剥夺党章和党内其他法规赋予纪委的权力。当上级过问时,他们“兵来将挡,水来土掩”,竭尽说情开脱之能事,保护了这样的“干部”,却严重损害了国家和人民的利益。

(四)将功抵过,以功折罪

有的领导干部之所以阻挠对严重违纪违法者的查处,一个重要原因,是说这个人一贯表现好,这次是偶犯,或者他对本地经济作出了贡献,似乎昨日的功劳可以抵消今日的错误或罪行。

以上种种,虽然表现各异,程度不同,但都是对落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设的一种挑战,是对党风廉政建设与反腐倡廉建设的一种误导,是对干部的一种腐蚀,也是对党纪国法的一种蔑视。如任其蔓延,不仅影响中央《规定》的落实,而且还将影响整个反腐倡廉建设和反腐败工作,影响全面深化改革的顺利进行。

二、深化实行党风廉政建设责任制重大意义的认识

面对上述问题,笔者认为,当前要继续深化对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识。

(一)必须抓好各级领导班子和领导干部对实行责任制重要性和必要性的认识

实行党风廉政建设责任制是邓小平党风廉政建设理论的具体运用和体现。小平同志反复强调,要一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,要两手抓,两手都要硬。这就告诉我们,在抓好经济建设的同时,还必须大力加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。党的十七大首次提出推进反腐倡廉建设,把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设,与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设构成党的建设整体。党的十八大把“严格执行党风廉政建设责任制”列入党的建设的重要内容。邓小平的重要指示,党的十七大和十八大的重要决策,对于实行党风廉政建设责任制具有重要的指导意义,同时也说明实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性。

(二)必须增强各级领导班子和领导干部对实行党风廉政建设责任制重大现实意义的认识

十多年来,在党的十五大、十六大、十七大、十八大精神指引下,党风廉政建设和反腐败斗争正在深入发展,取得了较为明显的成效。但一些腐败现象诸如以权谋私、贪污受贿、贪赃枉法、买官卖官、失职渎职、弄虚作假、挥霍浪费、拉票贿选、腐化堕落、纵容亲属、欺压百姓、拉帮结伙等问题,还没有得到有效遏制。近些年来。权权交易、权钱交易、权色交易等问题尤为突出,甚至还在滋生蔓延,形势依然严峻。因此,实行和完善党风廉政建设责任制,仍然是解决这些问题的有力措施。

(三)实行党风廉政建设责任制,必将有力地促进反腐倡廉建设沿着法制轨道健康发展

建立和实行党风廉政建设责任制,正是党中央从制度上明确规定了各级领导班子和领导干部对党风廉政建设的领导责任,其中包括贯彻执行党风廉政法规制度的责任。因此,党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规体系中的基础性制度,对于其他法规制度的贯彻落实具有重要的保证作用。同时,也体现了党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作格局,为其正常的运行提供了制度保证。

三、落实党风廉政建设责任制的对策

(一)落实党风廉政建设责任制,领导班子和领导干部是关键

习近平同志在杭州检查党风廉政建设责任制落实情况时强调:“各级党委、政府进一步加强领导是落实党风廉政建设责任制的保证,各级领导干部进一步增强责任意识是落实党风廉政建设责任制的关键,各部门进一步认真履行职责是落实党风廉政建设责任制的基础。党风廉政建设责任制是管总的、牵头的制度,是推动反腐倡廉工作不断深入的‘龙头’,起着组织保证和制度保证的重要作用,必须坚持不懈地落实党风廉政建设责任制。”这就要求我们的各级领导班子和领导干部首先要起好表率作用,从自身做起,带头执行责任制。其次,要对本地区、本单位的党风廉政建设工作全面负责。第三,要尽职尽责抓好责任制这个“龙头”工作,以实际成效推动反腐倡廉建设与工作。

(二)完善配套制度,严格责任追究,是落实中央《规定》的根本保证

责任制能否真正落实,在很大程度上取决于有没有这样一套切实有效、可操作的具体制度和配套措施作保证。在实际工作中应注重把握以下几点基本原则:一要责任落实到人。从党委到基层支部,从党委书记到一般干部,都要明确规定责任,做到谁主管谁负责,党政工团齐抓共管,一级抓一级,不留死角。二要任务明确。主要应包括贯彻党风廉政各项规定;自身遵守纪律、廉洁自律;管好配偶、子女、身边工作人员;研究、部署、检查工作;组织党风廉政教育;领导支持、帮助查办案件等。这样,责任内容一旦确定,在党风廉政方面就会做到事事有人管。三要提出保证措施。如,层层建立责任制、定期开展检查、执行报告制度、拓展监督渠道、切实加强整改等。特别是把党风廉政建设和执行责任制作为单位创优争先的重要内容,作为考核使用干部的重要依据,保证党风廉政责任制的有效性。

(三)加强监督检查和考核,是落实中央《规定》的重要手段

检查考核应注意抓好三个环节:一是分解考核任务;二是组织精干考核组,集中时间和人员进行考核;三是考核的方式以听汇报、查资料和走访座谈、民意测评等多种形式结合进行。要运用好考核结果,将考核结果作为“双文明”管理中党风廉政建设工作兑现奖惩的主要依据,作为班子创优活动考评的重要依据,作为重要的政绩材料记入党班领导干部党风廉政档案,作为评定党政领导班子及其成员的重要参考。

(四)严肃追究责任,是落实中央《规定》的核心

肃追究责任,是保证中央《规定》全面落实的一个关键问题。在实施过程中,要把追究责任、进行处理的条款具体化,对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的党组织和责任者,明确追究该组织领导者的责任,从违反责任制的内容、行为方式和造成后果上,制定具体条款,凡是违反者都要追究责任。责任追究,当然要在查清事实,分清责任,准确定性的基础上进行。如果说我们在党风廉政建设中有什么教训的话,很重要的一条,就是有的地方和部门治党治政不严,纪律松驰,执纪不严,心慈手软,总是搞“下不为例”。事实证明,如果纪律在一个严重违纪者身上失去效力,就为一批严重违纪者打开了方便之门。如果我们不严格实行责任追究,党风廉政建设责任制岂不成了一纸空文,还有什么意义呢?因此,我们在落实责任制中,要以追究责任为核心,对违反《规定》的必须严肃处理。守土有责,失责必究!

作者:何炳文工作单位:中共郴州市委党校

第四篇

一、群众路线于加强党风廉政建设之正向价值

胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话时强调,要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。贺国强在学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会上明确指出:“要认真贯彻胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求,坚持把党的群众路线贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程和各方面。”[2]对群众路线在党风廉政建设中的地位作出明确要求,更把群众满意不满意作为党风廉政建设成效的根本评价标准。

(一)群众路线是党反腐倡廉的重要法宝

坚持群众路线,一切为了群众、一切依靠群众是毛泽东同志一贯倡导的工作方针,也是毛泽东反腐倡廉思想的突出体现。毛泽东认为:人民群众是历史的创造者,是社会发展的动力源泉,是反对腐败推行廉洁政治的主体力量。赢得群众是取得革命胜利的根本保证,是夺取政权的重要法宝,是反腐倡廉的重要措施。新中国成立后,党内一系列“三反”、“五反”、“四清”等清除官僚主义和腐败现象的整党整风等群众政治运动,得到了人民群众的积极支持和参与。通过发动广大群众包括民主党派及社会各界人士大张旗鼓地进行反腐败,充分发挥了群众检举揭发的积极作用,形成了有力的社会舆论压力和群众威力,使腐败分子无所遁形。历史经验告诉我们:要遏制腐败就必须充分依靠群众力量。

(二)群众路线是遏制腐败的重要途径

实践证明:相信群众、依靠群众、发动群众必然会极大地推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。反腐倡廉工作的成果,特别是查处违法违纪案件的成效越大,对腐败分子惩处越严厉、到位,人民群众参与反腐的积极性就越高。近年来,随着群众监督举报渠道的更加畅通,随着党的反腐力度的加大,群众关注、参与监督、积极举报等情况得到激发,反腐倡廉建设和反腐败斗争有了良好的氛围。“微笑局长”、“能源局长”、“表叔”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”、“房媳”等相当多的违法违纪案件的主要线索,都是由广大群众检举提供的,应当充分肯定群众在反腐败斗争中所发挥的积极作用。近年来受多种因素的影响,也有不少群众对政治失去了敏感,对腐败现象给党和国家造成的严重危害认识不足,见多不怪、冷漠麻木,产生了“事不关己高高挂起”的心理。有的对消极腐败现象丧失信心,抱着“无可奈何花落去”的悲观情绪,不愿“惹事生非”。加之个别党员干部群众观念淡薄,个人主义思想膨胀,腐化堕落不敢接受群众监督等,客观上直接弱化了群众参与、依靠群众的功效。

(三)群众路线对遏制腐败起着重要作用

抓党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的系统性工程,仅靠个别职能部门的力量是远远不够的,必须调动人民群众的积极性,形成全民齐抓共管的氛围,才能取得成效、取得成功。习近平在十八届中央纪委二次全会上发表《更加科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》重要讲话时强调指出:要“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督”[3]。走群众路线、依靠群众,主要发挥群众在反腐败斗争中的三大作用:一是“线索源”的作用。因为人民群众分布在社会的各个层次、各个岗位、各个领域,人数多、分布广,无论是违法违纪行为,还是权钱交易伎俩,都逃不过群众雪亮的眼睛。党的各级领导不易发现、纪检机关也不易掌握的情况,通过人民群众的“火眼金睛”、通过人民群众的举报信息和证据,更易将违法违纪分子绳之以法、打回原形。二是“力量源”的作用。“群众是我们力量的源泉”[4]368,人民群众的力量是巨大无比的,党的一切工作都必须依靠人民群众。江泽民在党的十五大报告中明确指出“一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,我们党就能获得取之不尽的力量源泉”。开展党风廉政建设,只有在广大人民群众的关心爱护和参与下,才能更加有效。三是“智慧源”的作用。党之所以有力量就是因为始终扎根于人民群众,紧紧依靠人民群众,善于集中人民的智慧和创造力。邓小平同志说“一个党和它的党员,只有认真地总结群众的经验,集中群众的智慧,才能指出正确的方向,领导群众前进”[5]。走群众路线,发挥人民群众无穷的聪明才智就没有克服不了的困难,就没有攻不破的“险阻”。

二、党风廉政建设在坚持群众路线中存在的反向阻挠

在实际工作中由于种种原因以及不断出现的新情况、新问题,使我们在开展党风廉政建设中落实群众路线存在反向阻挠,影响了工作效果,主要表现在:

(一)群众主体偏差

一是不少群众认识片面,监督意识不强、不愿监督。表现为:认为坚持群众路线、落实群众对干部的监督权是做样子、走过场,自己的意见对领导干部起不了什么作用,因而不愿行使自己的权利,不向组织上传递真实意愿。二是群众缺乏监督条件和能力。由于党务、政务信息公开的广度和深度不够,或者信息过于简化,或过于专业化、复杂化,群众对领导干部的公务活动、社交往来和家庭状况等知之甚少,缺乏实施有效监督所必需的专业知识、技术手段和能力水平,往往无从着手、无能为力。广大群众作为监督的主体在权力、资源、信息等方面处于弱势地位,难以发挥更大的作用。群众主体的偏差,制约了“群众路线”的有效推行。

(二)执法主体偏差

一是反腐部门或领导干部对群众信任不够,对群众参与反腐倡廉的认可程度不高,群众在反腐败斗争中的主体地位受到不同程度的漠视,群众参与大多处于非组织性的自发状态,其参与形式也仅仅限于发发牢骚、写写举报信。二是反腐部门或领导干部在反腐败斗争的过程中,容易偏重上级指示,轻视群众意愿,而让群众意识难以体现。三是反腐部门或领导在调查审理案件时,调查取证、确定案件性质、形成处分决定一般都在严格保密的情况下进行。这样做固然有其合理的一面,但其最大的弊端就是漠视了群众的知情权、参与权、决策权和监督权,挫伤了群众反腐败斗争的积极性,削弱反腐败主体的力量。反腐倡廉执行主体的偏差,削弱了“群众路线”的推行效果。

(三)制度客体偏差

一是缺乏坚持“群众路线”的相关制度规范。群众参与和公开办事的相关程序缺乏刚性,或者制度的落实不到位、执行不力,出了问题无人负责、无法处理,导致群众监督走过场、搞形式主义。二是坚持“群众路线”的规定过于原则笼统。重制定、轻落实,一般要求多、实施细则少,缺乏完整、可控的程序,操作性差。三是坚持“群众路线”缺乏其他形式的有力保障,资源未能有效整合。群众虽然有民主评议领导干部的权利,但群众的意见往往没有与干部任免、奖惩挂钩,从而挫伤了群众的积极性。四是坚持“群众路线”的保护机制不健全。信访、举报、控申人遭受打击报复的现象时有发生。制度的不健全,极大地影响了“群众路线”的顺利推行。

三、坚持群众路线于党风廉政建设之取向旨归

以群众路线作为党风廉政建设的价值取向,将群众的根本利益作为工作的出发点与落脚点,是深入开展反腐败斗争的根本策略与目标旨归。要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,从现实的党情、国情、世情出发,解放思想,实事求是,积极探索,与时俱进,真正做到依靠群众、为了群众。

(一)要树立群众观念

牢固树立群众观念,不仅仅是工作方法问题,更是立场问题、世界观问题。树立群众观念,关键就在于党风廉政建设中真正“依靠群众”,坚持走群众路线。“得民心者得天下”,只有从人民群众的立场和角度看待问题、考虑问题、解决问题,才是全心全意为人民服务宗旨的体现。在党风廉政建设和反腐败斗争中,广大领导干部要时刻做到身体力行,自觉站在人民群众的立场上,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。具体到反腐倡廉工作中,要相信人民群众,要紧紧依靠人民群众,充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。

(二)要坚定群众立场

做到一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发,坚持问政于民、问需于民、问计于民。作决策、定政策,必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,着力维护人民群众权益,保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。切实把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点;切实解决损害群众利益的突出问题;切实健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善中央惠民政策,落实保障机制;切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在党风廉政建设和反腐败斗争中,坚定群众立场,是坚持“群众路线”的重要基础。

(三)要重视群众关切

要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。邓小平同志指出:“党只有紧紧依靠群众,密切联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利完成自己的各项任务。”[4]342我们党旗帜鲜明地反对腐败,维护人民、党和国家利益,加大预防腐败工作的力度,加强反腐倡廉教育,强化对权力运行的制约和监督,推进反腐倡廉法规制度建设;始终保持惩治腐败的高压态势,始终保持查办案件的强劲势头;始终坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪、违法案件,特别是重点领域和关键岗位发生的腐败案件;严肃查处、着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;着力查处损害群众切身利益的案件,坚决遏制腐败现象易发、多发势头,维护群众利益。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

作者:黄泽文工作单位:西南大学历史文化学院

第五篇

一、基层党组织党风廉政建设:现实考量的必然选择

基层党组织党风廉政建设是提升党在人民群众中的形象的重要基石和关节点。针对基层党组织不断蔓延的不正之风,习近平总书记一针见血地指出:“面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”[1]毋庸置疑,基层党组织中不断蔓延的不正之风是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是“撕裂”党群、干群关系的重要根源。邓小平指出,“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党员干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”[2]36890多年来,我们党能够凝聚并激发亿万人民群众参与革命和社会主义现代化事业建设的智慧和激情,能够始终站在时代“潮头”,能够披荆斩棘,走过万水千山,创造出令世界“艳羡”的“中国奇迹”的一个重要秘诀和一个规律性的共识就是始终坚持党风廉政建设。关系到党的生死存亡的党风廉政建设问题无小事。党风廉政建设关乎中国特色社会主义现代化建设事业的兴衰沉浮;没有广大人民群众的强力支持,党的事业必将一事无成,这既是历史和现实反复告诫我们的一条“铁律”,也绝非危言耸听。基于对基层党组织悄然凸显和不断蔓延的不正之风的现实考量,深入扎实开展基层党组织党风廉政建设既是作为中国特色社会主义现代化建设事业领导核心的中国共产党,为实现“两个一百年”的奋斗目标和全面建成小康社会的奋斗目标,保持党的先进性和纯洁性所作出的一项务实的战略性选择,也是基于当前中国社会现实考量的必然选择。

二、基层党组织不正之风生成机理的分析

基层党组织不正之风的生成绝非“一日之寒”。笔者着重从以下三个层面来透视当前基层党组织不正之风的生成机理:

1.权力观的扭曲。公共权力来源于公众直接或间接的授权,是公民权利的一种特殊的转化形式,它不属于任何集团、阶层和个人,它属于全体人民共享。公共权力本质上在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。但略显遗憾的是,在“官本位”意识和“饱暖思淫欲”等传统文化的影响下,一些政府部门和党员干部却没有从思想信念上认清甚至故意忽视公共权力的本质属性,没能做到权为民所用和利为民所谋,没能做到全心全意为党、国家、民族和人民的利益而奋斗。因此,一些党的干部滥用人民赋予的权力,以公共利益之名谋取个人利益,使“国家的目的变成了他的私人目的,变成了追逐高位、谋求发迹”[3],从而扭曲了公共权力的本质属性。于是,在我国社会主义现代化建设事业和改革开放全面推进的实践过程中,背离党的性质和宗旨,让广大人民群众深恶痛绝、危害极大的基层党组织的不正之风也开始凸显并呈不断蔓延之势。

2.执政思维的滞后。政府本质上就是一种为广大社会公众和公共利益而服务的组织,它的主要职能是为满足广大人民群众的公共需要,维护与实现社会正义,改善民生,促进社会经济的健康发展和文明的进步而提供科学完备的服务。这既是现代文明社会的共识,也是实现最广大人民群众的根本利益和立党为公、执政为民的必然要求。但囿于目前我国改革滞后或迟缓的行政管理体制,“一把手”、“一言堂”等权力过于集中的弊端依然大量存在于一些基层党组的实际工作过程中。恰如邓小平指出的那样:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事情都要第一书记挂帅、拍板。”[2]328-329如此,权为民所用的服务理念只是一些地方政府和党的干部挂在嘴边上的“空头支票”和用于炫耀的政治资本。而深入他们骨髓的则还是早已被时代淘汰的传统落后的执政思维模式。在“管制型”政府、“全能型”政府等传统思维的惯性影响下,服务理念淡薄的一些党的干部大大偏离了公共服务这一现代政府本应当秉承的基本价值理念,“一切为了政绩、一切为了面子、一切为了升迁”成为了他们工作的目标和动力,做了很多不该做且忽视基本民生的“应景式”政绩工程。而这也是形式主义、官僚主义等不正之风在一些基层党组织和党的干部中间大行其道的重要根源。

3.价值观和人生观的异化。在社会财富极度匮乏和禁欲主义盛行的计划经济时代,依凭于行政权力“超强”的社会动员功能,整个社会推崇大公无私、无私奉献、公而忘私、先公后私的奉献主义精神。秉持禁欲主义观念的中国民众对富裕生活的渴求是一种“犹抱琵琶半遮面”和“欲说还休”的矛盾心态,这使得原本正常的富裕物质生活的方式被“附着”上了一层浓浓的“原罪”色彩。但随着社会主义市场经济节奏的提速,世俗化进程的加快和社会价值观的多元化,禁欲主义的闸门被冲垮,对合理利益追求的正当性得到社会承认,中国民众对富裕物质生活极度渴求的欲望一下子彻底地、淋漓尽致地释放了出来。在这样的社会大背景下,既有体制、制度和监督机制不健全等暂时性的客观因素和西方个人主义、拜金主义、物质主义等主观因素的影响,使得有些马克思主义理论水平不高、政治觉悟与敏感度差、官德素养低下的党员干部的价值观和人生观严重“异化”,过度崇拜权力和金钱,严重脱离了群众路线,背离了共产党人的基本党性,背离了社会主义国家党员干部基本的道德准则,背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。毋庸置疑,基层党组织悄然凸显和不断蔓延的不正之风,是多种绞缠的因素相互综合作用的一个结果。以上对基层党组织不正之风的生成机理三个层面的分析,也仅仅是出于行文的需要或叙述的方便而作的一种学理上的分析与阐述。事实上,基层党组织不正之风的生成机理除前文所述之外,还包括社会转型、社会利益主体与价值观的多元化、烦琐的行政审批制度、相对滞后的行政管理体制、监督机制不健全等诸多因素。在全面建成小康社会的伟大历史征程中,需要我们审慎地、多维度地研判动态变化的社会境况,以期为基层党组织党风廉政建设提供更富创建性和启迪性的实践标尺与指南。

三、基层党组织党风廉政建设的对策思考

基层党组织的不正之风是多种因素相互综合作用的一个结果。因此,必须对准焦距、找准穴位、抓住要害,从多重维度入手来探寻基层党组织党风廉政建设的有效对策。发现问题只是起点,关键是要切实解决问题。因此,要有效防范与整治当前基层党组织的不正之风。

1.真正立足实际,俯身为民。空谈误国,实干兴邦。马克思主义经典作家指出,“一步实际运动比一打纲领更重要”[4],“少来一些政治空谈。少发一些书生的议论,多深入社会生活。多注意工农群众怎样在日常工作中实际地创造新事物”[5]137。经典作家的这些精辟论述为我们指明了方向。因此,基层党组织和广大党员干部,应必须立足实际、俯身为民,以共产党人的政治本色和宽广的胸襟,自上而下、率先垂范,敢于和勇于拿起批评和自我批评的利器,以实际行动积极响应与落实党中央的号召,“开门”接受广大人民群众的批评与监督。“要切实改进工作作风,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入实际、深入基层、深入群众,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。”[6]各级基层党组织和党员干部必须把全心全意为人民服务的宗旨理念真正“嵌入”到自我的精神世界并把其作为日常工作的根本行为准则,才能赢得广大人民群众的支持和信任,才能把实现中国梦的接力棒一代一代传承下去。因此,广大基层党员干部要在实际工作过程中,加强作风建设,带头示范、先行实践,深入基层、深入群众,通过恳谈会、现场会等形式,认真全面倾听并梳理广大人民群众的利益诉求,向广大人民群众作出契合实际的“重细节、高标准、严要求、赢民心、可感知、可操作、便操作、便监督”的公开承诺,以最大限度地维护好、实现好和发展好最广大人民群众的利益。

2.切实提升马克思主义理论素养。持久不懈地对广大基层党员干部进行制度化、常规化的马克思主义理论的灌输与教育,以提升马克思主义的理论素养,是从根本上整治“四风”的关键因素。广大基层党员干部要积极主动、持久不懈地认真学习与深刻领会马克思主义理论的精髓旨归。真正“以党章为镜,对缺点和错误多往深处、细处照,使之纤毫毕现,以找出差距、修身正己。当勇于正视缺点和不足,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,以养成勤正衣冠的习惯。当清洗掉思想和行为上的灰尘,冲洗掉附着的‘不良微生物’,以干干净净做事、清清白白做人”[7]。广大基层党员干部应站在对人民、对历史、对社会负责的战略高度和时代前沿,严抓马克思主义理论学习制度的建设。制定与完善科学、务实、有效的学习马克思主义理论的制度与考核规范,以保证广大党员干部能够像学生一样认真、主动地学习与领会马克思主义理论,并做到学有所用,把利为民所谋的价值追求作为一种潜在的“自觉”意识。基层党组织可以建立统一的、规范的马克思主义理论学习、研讨与交流的中心平台,把理论学习体系与各级组织内部的工作流程结合起来并使之一体化和常态化。让广大党员干部在制度化、规范化和“润物细无声”的学习探讨与互动交流中,切实用马克思主义理论真正武装起自己。

3.秉承践行立党为公、执政为民的价值理念。立党为公、执政为民的价值理念,既是基层党组织党风廉政建设的基石,也是现代文明社会的一个基本共识。广大基层党员干部必须践行立党为公、执政为民的价值理念就成为基层党组织党风廉政建设的一个重要切入点。广大基层党员干部必须从思想上“正本清源”,认清权力的主人,认清权力的属性,认清自我的角色,认清党的性质与宗旨,认清实现中国梦的源泉所在,从根本上扭转传统的、落后的、不合时宜的“管制型”、“全能型”的思维模式,树立现代的、先进的、契合时代发展要求的以人为本的思维模式,甘当公仆、清正廉洁、勤政高效,以真正实现和确实做到立党为公、执政为民;必须进一步强化人民群众是历史的主人和全心全意为人民服务的自觉意识,牢固确立立党为公、执政为民的价值理念和正确的权力观、价值观、人生观,深入群众、贴近群众、问政群众、问计群众、体察群众、依靠群众、为了群众,做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”。由于“维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社会主义制度的本质要求”[8]。因此,基层党组织和广大党员干部,只有切实贯彻立党为公、执政为民的价值理念,严重背离党的性质与宗旨的不正之风,才有可能与我们“渐行渐远”。

4.把权力关进“笼子”,摒除公权滥用。公权滥用和公共服务意识的缺失,是导致基层党组织不正之风凸显与蔓延的重要根源。我们必须时刻铭记:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力,一直到有界限的地方才休止。”[9]因此,要摒除公权滥用,就必须把权力关进“笼子”,以权力制约权力,把基层党组织党风廉政建设纳入刚性的法制化轨道上来。为此,要进一步健全相关的法律制度,大力推进法治化进程。促进基层党组织活动的法治化、制度化与规范化,确保基层党组织和广大基层党员干部的一切行为都必须在宪法和法制的框架范围内,维护法律的权威性;遵循程序化、公开化与科学化原则来制定关涉广大人民群众利益的公共政策,坚决规避严重违背党的群众路线和党的宗旨与性质的“一言堂”和“三拍”现象等不正之风;进一步健全责任追究制度。要按照法律办事,该受罚的,不管是谁,一律受惩罚。进一步激发社会监督功能。列宁指出:“要有多种多样的自下而上的监督形式和方法,以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病,反复地不倦地铲除官僚主义的莠草。”[5]506-507因此,除了充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督和政协的民主监督等这些内部监督的功能外,还必须进一步激发和利用电视、广播、报刊、公民社会、社会公众和现代网络媒体的监督功能,把基层党组织和广大党员干部的行为“置入”阳光之下。实践证明,只有把基层党组织和广大党员干部的行为纳入法制化的轨道,才能在制度层面上有效地防范和整治基层党组织不正之风的凸显和蔓延。总之,基层党组织党风廉政建设是一项长期的、系统的时代工程,而不是一朝一夕能够予以解决的。在新的历史起点上,我们应努力探寻并不断完善动态化、多元化的基层党组织党风廉政建设的有效路径,才能切实改进党的工作作风,才能赢得广大人民群众的信任和拥护,才能取信于民、凝聚改革共识,才能激发促进改革发展的正能量,才能向人民交出一份经得起历史考验的合格答卷,才能书写出荡气回肠和无愧于广大人民群众的光荣与梦想。

作者:宋喆1,2史献芝3工作单位:1.河海大学公共管理学院2.南京师范大学3.淮阴师范学院政治与公共管理学院

第六篇

一、党风廉政建设的回顾

改革开放以来,我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中,坚定不移地开展党的廉政建设和反腐败斗争,走出了一条中国特色地反腐倡廉道路,积累了宝贵经验。党的十一届三中全会以后,随着党和国家工作重心转移到经济建设上来,以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出执政党的党风问题,是有关党的生死存亡的问题,坚持一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径。党的十三届四中全会以后,在建立社会主义市场经济体制的过程中,以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严,确定领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风的三项工作格局,筑起思想道德和党纪国法两道防线,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,实行党风廉政建设责任制,推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志,确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布建立健全惩治和预防腐败实施纲要,提出拓展从源头上防治腐败的工作领域,标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央更是将诚挚腐败作为党的工作中的重中之重。

二、党风廉政建设的经验

1、廉政要以经济建设为中心,但又要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针

总结改革开放30多年的反腐败斗争取得较明显的成效的原因,可以说这是与我国经济建设取得长足发展是分不开的。没有经济的发展,反腐倡廉就失去了物质基础,也会失去群众的拥护。30多年来,我们一直再围绕经济建设这个中心开展反腐倡廉工作,以便为经济发展提供一个良好的发展环境。我们抛弃了过去以积极斗争为纲、政治挂帅的做法,把反腐工作纳入为经济建设服务的轨道,这是总结以往反腐败斗争正反经验教训基础上得出的一条成功经验。[1]胡锦涛同志也明确指出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”(1)解决这个矛盾的根本途径就是集中力量发展生产力,进行社会主义现代化建设。只要我们还处于这个阶段,只要我们的主要矛盾没有发生根本改变,我们以经济建设为中心就不能动摇。反腐斗争虽然也是关系到社会主义现代化建设的成败,关系到我们党的生死存亡的重要工作,但它仍然必须服从经济建设这个中心,不能以反腐败来打乱我们增个经济建设的部署。另一方面,建设高度的政治文明,抓好党风廉政建设不仅是社会主义现代化建设的重要保证,也是全党全国人民根本利益的要求。反腐败和党风廉政建设事关全局,在党和国家全局中有着重要的地位和作用。这就决定了我们一定要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设

江泽民同志指出“:坚持解放思想、实事求是的思想路线,弘扬与时俱进的精神,是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素。我们党能否始终做到这一点,决定着中国的发展前途和命运。”(2)“时代在前进,实践在发展,我们对客观世界的认识也要不断深化,我们对马克思主义基本原理的运用也要不断进步。这是我们贯彻解放思想,实事求是的思想路线的根本要求,也是我们推进一切事业发展的根本方法。”(3)江泽民同志以上论断,是对我党贯彻执行党的思想路线历史经验的科学总结,是对党的思想路线内涵的丰富和发展,对全党全国各个领域各个方面的工作都具有极其重要的指导意义。纪检监察机关能否在思想上、行动上坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,关系到我们能否承担起党和人民赋予的历史重任,关系到能否深入有效地做好党风廉政建设和反腐败工作。我们一定要自觉坚持党的解放思想,实事求是的思想路线,弘扬与时俱进精神,在工作中大胆开拓创新。在思想理论和认识上、在反腐败的体制、机制、制度上、在工作思路和任务目标上、在对策、措施和工作方式方法上都必须坚持与时俱进、开拓创新[2]从当前反腐倡廉工作的实际需要来看,要做到解放思想、实事求是、与时俱进,我们就要用马克思主义中国化的最新理论成果来指导反腐倡廉建设,因为马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。反腐倡廉工作的创新和发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;必须认真学习邓小平反腐倡廉理论和江泽民反腐倡廉思想,坚决落实以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策和部署;必须坚持党在长期反腐倡廉实践中形成的指导思想、基本原则、工作方针和成功经验,加强对全局性、战略性问题的研究,用发展的思路和改革的办法,注重从源头上解决腐败问题;必须坚持从一切从实际出发,适应国内外形式的发展变化,进一步解放思想,开拓创新,努力做到思想观念和思想方法、工作观念和工作方法、人员素质和工作作风的于是俱进。

3、加大党风廉政建设的监督制约力度

改革开放以来我国反腐倡廉建设的经验教训反复诠释这样一个哲理,腐败的核心是权力滥用,而不受制约的权力必然滋生腐败。因而。江泽民强调“要从标本兼治,更多地注重治标,转向标本兼治,更多的地以治本为主的工作思路上来,注重从源头上预防和解决腐败问题”“要加强预防性、预测性的工作,及时发现、研究带有倾向性的问题,规范在前,预防在前。“”对领导干部的管理要从事后查处为主转向事前监督为主,将监督的关口前移。”(4)坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。这个源头,就是健全法制,要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督,加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们的监督,建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。特别要在执法部门和直接掌握人、财、物的岗位,建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制,以规范领导干部的从政行为,从制度上扩大对权力的监督和制约。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。健全纪检监察派驻机构同意管理,完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作,提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违法犯罪案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,绝不姑息。[3]

4、党风廉政建设必须始终坚持党的领导和依靠人民群众

领导权问题和依靠力量问题,是保证党风廉政建设和反腐败斗争健康发展并取得胜利的根本问题。开展反腐败斗争,必须坚持党的统一领导,必须依靠人民群众。这是江泽民同志反复强调的一个重要观点。腐败现象尽管有许多是发生在党内,但腐败分子毕竟是少数,我们党的主流是好的,绝大多数党员干部是廉洁奉公的。他们仍然是全心全意为人民服务的,依然是中国特色社会主义事业的领导核心,是我们的执政党,任何怀疑、削弱、否定党的执政地位和领导作用的观点与做法,都是根本错误和十分有害的。“党能够领导人民建立新中国,确立社会主义制度,开创改革开放和现代化建设的新局面,也一定能够依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐败现象。”⑤“办好中国的事情,关键在我们党。”因此,在反腐败斗争中,我们必须坚持党的坚强领导,只有坚持党的领导我们才能够确立正确的反腐败指导思想、基本思路和领导体制,做出符合实际的反腐败斗争的战略决策和工作部署;才能够有效地动员和组织全党全社会的力量反对腐败,保证反腐败斗争在错综复杂的环境中始终沿着正确的方向,平稳健康地向前发展。可以说,我们在党风廉政建设和反腐败斗争方面所取得的每一项成果,都是党的正确领导的结果。在中国,离开了共产党的领导,就不可能解决腐败问题。[4]群众路线是我们党的优良传统,曾在革命和建设中发挥过巨大的作用。今天,它仍然是我们反腐败的一条根本路线。腐败现象和不正之风给群众带来的损害最大,也为群众所深恶痛绝,群众有着很高的反腐败的积极性,可以说他们既是腐败的最大受害者又是反腐败的生力军。另外,腐败分子总生活在人民群众之中,他们的一举一动很难逃脱人民群众的眼睛。因此,反腐败依靠人民群众是十分必要的。总之,坚持党的领导和依靠人民群众,是我们加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的两个基本法宝,离开这两条,反腐败斗争将一事无成,甚至有可能走向反面。

5、深入进行反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

党风廉政建设需要教育,思想教育是防止腐败的基础性工作,而改革开放以来,思想教育工作曾一度被忽视,我们一部分党员和干部防腐内在防线崩溃了,这不能不说是现阶段腐败现象滋生蔓延的一个重要原因,因此我们就要结合开展保持党员先进性教育活动,加强以坚定理想教育、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动,发扬党的光荣传统和优良作风。树立社会主义荣辱观,加强廉政文化建设。严格执行“四大纪律八项要求”,认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。重点治理违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,跑官要官,放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益,借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参与赌博等问题,取得比较明显的效果。严禁领导干部谋取预期不正当利益,以交易形式收受财物,借委托他人理财的名义获取不正当利益等行为,促进领导干部廉洁从政。[5]同时,反腐败斗争从党内抓起,特别是从领导干部抓起,江泽民同志也强调廉洁奉公,勤政为民,要从各级领导机关和领导干部做起。党员领导干部首先是高中级领导干部,要严以律己。以身作则,并且带头同腐败现象做斗争。严格执行党纪国法、严惩贪污腐败分子,这是我们党的一贯态度和做法。改革开放以来,我党加大了对党政领导机关、司法机关、经营管理部门和县处级以上领导干部违法违纪案件的查处,这是我党反腐败斗争的一条成功经验。典型案件和涉及高层领导干部的要案有很大的影响力,以此作为反腐败的突破口,可以起到惩一儆百的震慑作用。这不仅对那些犯有错误和罪行的人敲响了警钟,促使他们迷途知返,投案自首。同时,这样做也教育了广大党员干部,赢得了人民群众的支持和拥护,鼓舞和增强了人民群众在党的领导下开展反腐败斗争的决心和信心。[6]党风廉政建设是一项长期而复杂的艰巨任务,将伴随改革开放和发展社会主义市场经济的全过程。但我们相信,只要我们认真总结和吸取我党改革开放时期反腐败的经验教训,采取得力措施,并坚持不懈地抓下去,就一定可以有效遏制消极腐败现象,把它减少到最低限度,提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。

作者:罗芳芳工作单位:成都工业学院思想政治理论课教学部

第七篇

一、分层包保,强化责任,夯实尽职履责工作基础

按照“下管一级、分层包保、统筹协调、强化责任、严格追究”的工作原则,实行领导干部分层包保落实党风廉政建设责任制的工作机制,明确领导干部包保范围,形成全市各级领导干部作表率、分层抓落实、责任共承担的工作格局。一是强化包保责任主体。市委书记、市长分别对全市党风廉政建设责任制和全市政府系统廉政建设责任制工作负总责,包保负责市委和市政府领导班子党风廉政建设责任制的落实。市委常委、市政府党员副市长根据工作分工,对其分管部门(单位)的党风廉政建设责任制负总责,包保负责分管部门(单位)的正职领导干部党风廉政建设责任制的落实。市党风廉政建设责任制领导小组成员单位包保其上一年带队检查的县市区领导班子成员党风廉政建设责任制的落实,问题整改不落实不脱钩,确保各责任主体在履行党风廉政建设责任制工作职责时做到全程督导、全面负责、全力以赴。二是明确包保责任内容。根据每年的反腐倡廉工作任务,制定市委、市政府领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位职责,将重点任务合理分解,明确市委、市政府领导在党风廉政建设中应负的责任以及包保责任单位。包保责任单位在贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设和反腐败工作中出现问题的,市委、市政府分管领导要承担相应的领导责任,促使每名领导班子成员都知其任、明其职、出其力、尽其责。三是改进包保责任方式。为有效促进包保责任制的落实,改进包保责任方式,促进“三个转变”,即由听汇报到督促问题整改的转变,由单一负责到整体联动的转变,由查处问题到预防问题的转变。市委、市政府领导到联系县市区和市直部门检查工作时,必须听取反腐倡廉工作汇报,必须检查反腐倡廉建设任务落实情况,必须督办主要问题的整改落实,督促包保责任单位落实责任。市党风廉政建设责任制领导小组办公室通过召开相关单位联席会议,密切关注反腐倡廉各项任务进展情况,对工作中发现的一些苗头性、倾向性问题及时向分管市领导提出建议,有效促进和推动全市反腐倡廉建设深入发展。

二、创新方式,强化监管,汇聚齐抓共管工作合力

引入企业过程管理方式方法,发动社会各界对领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况实行全程监督、全程检查、全程考核,进一步提高领导干部的责任感和自觉性。一是坚持网格化监督,突出全面性。将全市所有党政机关按照行政区划,划分为八个区域,建立市委、市政府领导党风廉政建设联系点,定期对责任区域领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行检查督办。同时,对口联系单位不定期到联系点进行党风廉政建设督促检查,并采取公布联系方式、召开座谈会、个别座谈、受理举报等方式开展巡查工作,并及时向市委提交工作报告,有力增强了各级党政主要负责人履行“一岗双责”的意识,促进了党风廉政建设的深入开展。二是坚持过程监督,突出经常性。建立“两卡两书”提示督办机制,对履行党风廉政建设责任制方面存在的倾向性问题及时提醒、督促整改。对党政主要负责人,每季度以“提示卡”的形式,提醒其牢记和履行好党风廉政建设职责;对承担反腐倡廉工作任务的责任单位,每月以“督办卡”的形式,对党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况进行督促指导;对全市反腐倡廉工作情况和重大问题,以“建议书”的形式,及时向市委报告;对党风廉政建设和反腐败工作责任落实不到位或存在严重问题的单位,以“整改通知书”的形式,责令限期整改。今年以来,共下发“两卡两书”15份,督促整改有关问题15个。三是坚持第三方评价,突出广泛性。大胆探索创新方式方法,引入第三方评价机制,引导社会群众参与党风廉政建设社会评价。依托市长热线、荆州人民广播电台行风热线等品牌栏目,进行反腐倡廉满意度民意调查、受理党风廉政建设方面违纪违规问题举报;依托问卷调查,广泛征求“两代表一委员”对党员领导干部落实责任制的意见;依托荆州市个人实绩考核系统,督促各级党政主要负责人围绕贯彻落实党风廉政建设责任制情况在网上作承诺、亮问题、晒业绩,接受群众考核评分,不断拓展广大群众参与监督、参与评议的形式,提高社会评价的公信度。

三、注重考核,严格奖惩,完善追责问责工作机制

大力加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查考核,认真研究责任追究、责任考核、奖惩机制存在的问题,构建切实管用的保障机制。一是健全量化考核制度。坚持每年由市委、市政府领导带队,检查考核县市区、市直单位党风廉政建设责任制贯彻落实情况。突出考核内容的个性化,将落实党风廉政建设责任制分解为7大项目、19项指标。创新考核方式,实行百分制的评分标准,被检查单位按分数进行排名,评定档次,实现考核结果由定性向定性与定量相结合的转变。创新党风廉政建设责任制“十个一”检查考核办法,即:一听(听取被考核单位主要领导汇报),一会(召开述职述廉大会),一评(大会进行民主测评),一谈(个别和集体座谈),一查(抽查下属单位),一访(个别走访),一看(查看有关资料),一公布(公布检查组联系方式),一书(提出整改意见形成书面材料反馈给被检查单位),一通报(将检查情况向全市通报),进一步提高了党风廉政建设责任制检查考核工作实效。二是建立双查双审双究制度。建立违纪违规案件查办双查双审双究机制,切实解决责任追究方面存在的失之于宽、失之于软的问题。在查处有关违纪违法案件的过程中,既对违纪违法的当事人进行调查处理,又要依据党风廉政建设责任制的有关规定,对负有领导责任的责任人一并进行调查,一并进行审理,一并进行责任追究。没有实行双查双审双究的案件,一律不得提交市委常委会研究。2013年以来,重点围绕公车私用、违规公务接待、滥发津补贴等违反中央八项规定的案件进行了责任追究,对负有领导责任的5名县级干部实施责任追究,给予党纪政纪处分2人,进一步提高责任追究的震慑力和影响力。三是兑现奖励惩处制度。将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部职务调整、晋升、评先评优的重要依据。探索奖励激励办法,对年度责任制考核的先进单位给予精神奖励。两年来,从招商引资、项目落地、征迁安置和信访维稳等工作一线提拔重用了一批干部。严格实行“一票否决”,凡是在年度检查考核中排名靠后的单位的主要负责人,一律进行约谈,当年不得提拔重用;连续两年排名末位的单位的主要负责人,必须进行职务调整;凡是领导班子成员受到责任追究和纪律处分的单位,当年在各类评先等活动评比中,均实行“一票否决”。2012年,对3个单位实行了“一票否决”,取消其评先资格。

作者:黄汉桥工作单位:中共荆州市委常委、市纪委书记

第八篇

一、夯实“干部清正”这个基础,打造廉政文化特色品牌

我们切实把服务深化改革、保障深化改革、促进深化改革作为党组织的重要任务,强化反腐倡廉教育,狠抓干部作风转变,深入推进廉政文化品牌创建工作。一是加强党员干部廉洁自律、廉洁从政教育。在局机关开展“增强廉政意识、正确行使权力”教育,在全局副科级以上领导干部中开展“廉政谈话、谈心”活动,抓好早提醒,早教育,早纠正“三早”教育活动,在公、检、法战线开展“明确职责、依法行使职权”教育,在重大项目和工程参与人员中开展“做勤廉干部、建廉洁工程”教育,切实为林区建设、发展、稳定发挥了积极的保障作用。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。制定局场两级教育计划,定期开展党性党风党纪教育、廉洁奉公和从政道德教育、示范和警示教育,引导党员干部职工认清廉政风险,增强防控意识。

二、抓住“制度约束”这个关键,推进惩防体系长效建设

我们规范公共权力运行,形成以积极防范为核心、以强化监督管理为手段的科学防控机制,努力为林区建设和发展提供纪律保障。一是建立用人、制权、管钱体系和机制。建立和完善重要干部交流制度,促进党员干部增强执行制度的意识。建立和完善适度分权的制衡机制,推行权力运行和业务流程清单制度,实行岗位定措施、部门定流程、单位定制度,解决权力过分集中的问题。加强对天保二期工程资金和企业经营性资金管理使用情况的监察力度,对资金体外循环进行专项治理,使党风廉政建设延伸到经济领域,真正为改革发展助力。二是建立和完善以预防、监控、问责、管理为主的工作机制。制定出台了《亚布力林业局工作规则》、《亚布力林业局基层领导班子和领导干部对重大决策部署执行不力责任追究办法(试行)》、党政领导干部问责制、规范行权公开承诺制、行政执法责任制等一批制度,健全了规范和监督权力运行的工作体系。三是围绕实施“四廉机制”,构筑“四道防线”的总体要求,强化内部管控与社会监督。对行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权等权力相对集中的部门、单位和重点岗位实施风险预警,强化监督检查的强制力,完善和畅通监督举报渠道,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度,为保护党员干部从政安全建立一道“防火墙”。

三、把握“政治清明”这个核心,营建廉洁政治生态环境

我们从加强局场两级领导班子建设和党员领导干部作风建设入手,大力弘扬为民务实清廉作风,带动党风、民风和社会风气,营造风清气正、廉洁从业的政治生态。一是开展了“转变工作作风,密切联系群众,推动廉洁生态建设”活动。着力解决作风方面的突出问题,着力整治庸懒散奢等不良风气,要求党员干部以党规党法、政规政纪确定行为和人生坐标,保持作风上的纯洁性。二是深入开展了“狠刹三风”活动。以狠刹奢侈浪费、反对官僚主义、禁止领导干部特权之风为内容,对饭店、商场、高消费娱乐场所,以及重点单位、重点部门开展明察暗访,重点查处公车私用、公款吃喝、公费旅游、公款高消费娱乐等违规违纪问题。三是开展了“五宴”专项治理活动。对“学子宴”、“参军宴”等五类宴席进行了重点治理,狠刹了个别领导干部借机敛财的歪风邪气。规范党政领导干部家庭重大事宜报告制度,严格控制操办酒席规模和参加人员范围;严禁党政一把手和局机关科、室、部、委、办负责人在饭店接受吃请或请吃;着力加大对领导干部违反党纪政纪行为审查和处置力度,对顶风违规违纪的,给予上限严肃处理,真正形成了为民务实清廉的良好风气。

作者:戚延春工作单位:中共亚布力林业局党委书记

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