独家原创:专业技术人员继续教育模式的创新思考

【摘要】“创新是一个民族进步的灵魂，是推动历史进步的不竭动力”。继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径。接受继续教育，是专业技术人员的权利和义务。在努力创建全民学习、终身学习的学习型社会的背景下，加强继续教育工作，积极推进专业技术人员继续教育创新，加快构建现代高效专业技术人员继续教育体系，建立和完善专业技术人员继续教育的长效机制，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的专业技术人员队伍，对于推动当地经济社会又快又好发展，具有极其重要的战略意义。对于建设高素质、创新型的专业技术人才队伍，增强自主创新能力，建设创新型国家，具有重要作用。

【关键字】专业技术人员继续教育管理制度

1.当前专业技术人员继续教育工作存在的问题。

（一）思想认识不足，参训积极性不高。一是有些专业技术人员和企业管理人员认为继续教育中的公共科目的内容与实际工作没有联系，培训工作没什么必要，评职称是参加培训的唯一目的。二是工学矛盾难以解决，许多专业技术人员在各自的岗位中都承担着重要职责，工作繁忙，工作压力和强度较大，很难抽出整块时间来参加培训，继续教育成为他们的一项额外负担，学习积极性不高，仍停留在应付或被动学习状态。三是一些单位忽视可持续发展的人才培训，不愿在专业技术人员继续教育方面增加时间和经费投入。

（二）培训形式和内容单一，培训工作缺乏吸引力。因经费有限，现阶段培训大多采用“一本书、一个老师、一块黑板“的传统培训形式，很少运用现代科技信息技术的教学手段，无法满足科技日益发展的信息化时代的培训要求。另外，目前的培训内容由省级人事部门统一安排，均采取一刀切、上大课的做法，无法满足不同知识层次人员的学习需求。培训内容的针对性和实效性不强，师资力量较为薄弱，种种因素导致培训效果不够理想，培训工作缺乏吸引力。

（三）制度不够完善，管理不到位。现阶段的专业技术人员继续教育培训，公共必修课由人事部门负责，学习情况登记在人事部门发放的继续教育证书上；专业必修课、选修课等由各系统根据各自上级的要求展开，培训结果登记在本系统发放的证书上。由于登记要求不统一，没有系统记录接受继续教育的形式、内容、时间和考核结果等，各部门之间又缺少必要的协调配合，人事部门的职能作用得不到充分发挥，激励约束机制难以在实际工作中充分发挥作用。

2.创新专业技术人员继续教育工作

（一）加强宣传，转变观念，创新专业技术人员继续教育的理念。

树立先进的继续教育理念，是实现专业技术人员继续教育走向开放、高效、快速、健康发展的重要前提和基础。对专业技术人员的继续教育要树立科学发展、以人为本和终身学习的观念。政府人事部门要把专业技术人员继续教育作为战略性、基础性工作摆在重要位置，要从开发人力资源、提高国家竞争力、增强综合国力的战略高度来认识专业技术人员继续教育的重要性和紧迫性,把专业技术人员作为最重要的人力资本,把开展专业技术人员继续教育作为对政府工作最有效的长期投资,真正从思想上重视、行动上支持、措施上保证。

（二）创新专业技术人员继续教育的培训模式

专业技术人员继续教育培训模式的创新，是促进专业技术人员继续教育健康发展的关键所在。当前，面对全面建设学习型小康社会的迫切要求，努力创新专业技术人员继续教育的培训模式，对于构建现代高效的专业技术人员终身学习体系，建设一支高素质专业化的专业技术人员队伍，具有十分重要的意义。

1、增强培训的针对性和实效性，促进专业技术人员继续教育培训内容创新.

一要把提高专业技术员的思想政治素质和加强职业道德教育放在专业技术人员继续教育内容的首位。二要提高学员综合素质，特别是创新素质。创新素质培训的内容要做到“宽、新、实”，即基础理论知识要宽,使学员在政治、经济、科技、社会、国际等诸多方面有广泛的涉猎；教学内容要新,要反映新知识、新信息、新观念，学科发展的新趋势；要讲求实效，结合解决实际问题，培养专业技术人员全面分析、研究、解决问题的能力。三要把应用性研究、社会调查作为培训的重要内容。组织专业技术人员选择自己所从事专业工作中的难点、热点问题,进行深入研究,并提出有价值的对策方案,把教学、研究和制定具体的决策方案有机地结合起来,培养学员的科学思维能力和创造性素质,真正做到学习与应用的有机结合。

2、加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导。各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际，制定继续教育规划。要在调查研究的基础上，做好需求预测，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题。人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育，根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际，研究制定具体政策措施，分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会，加强社会工作人才继续教育，加快社会工作人才队伍建设，提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程，加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作，遵循哲学社会科学人才的成长规律，重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。

3、引入网络（现代远程）教育，促进专业技术人员继续教育培训方法创新

与传统的“一个老师，一本书，一块黑板”的教学方式相比，网络（现代远程）教育具有以下特点：一是自主性和交互性，学员可以在任何时间、任何地点、从任何章节开始学习，学习的自主性得到了充分的体现。网络技术提供的交互系统，使每个学员都能同授课教师进行交流，与学友交流学习体会。二是全息性和共享性，授课教师授课的过程、学员在网上学习时所发帖子、交流时的讲话等都能被网络交互媒体记录下来，为资源的共享、学习的反思提供支持。三是兼容性和低成本性，网络学习并不排斥面授，相反，为了更好地实施远程教育，一般还可以适时安排面对面的讲授和研讨活动，还可充分利用光盘、书本等媒体协助提高远程教育的质量。总之，远程网络教育不但可以给专业技术人员的继续教育带来了丰富的培训资源，还改变了传统培训的方式，必将成为专业技术人员继续教育的发展方向。

4、加强组织领导工作，促进专业技术人员继续教育培训管理创新

专业技术人员继续教育培训的管理应该是一个全方位、多环节有机结合的动态管理，是一个从培训需求调查、培训方案设计、培训实施操作到培训效益评估的全程管理。政府人事部门要把此项工作纳入人力资源发展总体规划，统筹安排，制订科学合理的、切实可行的专业技术人员继续教育的长远规划、近期计划、培训方案和有关政策，做到目标明确、内容适用、形式多样、政策适宜、保障有力；加强对专业技术人员继续教育的过程管理，注重督查和指导，整合培训、教学、科研机构的力量，促进专业技术人员继续教育培训有序、高效、健康运行。专业技术人员继续教育后期管理是一个不可忽视的环节，也应引起高度重视。要进一步加强省、市、县三级专业技术人员继续教育机构和网络的建设，促进专业技术人员继续教育工作的基地建设、培训机构的教师队伍建设、继续教育的课程教材建设。加强继续教育工作的政策制度建设，注重对专业技术人员继续教育的科学研究，努力发挥政策导向、理论研究、实践探索和教学指导的作用，进而实现专业技术人员继续教育管理的规范化和科学化。

（三）、加强制度建设，推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化

1、建立完善相关管理制度。完善继续教育登记制度，各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度，对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。

2、不断拓展继续教育的新形式。继续教育要因地制宜、按需施教，重在学以致用，取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点，精心设计培训方案，综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。

3、加强继续教育基础建设。按照兼职为主、兼专结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新，落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容，广泛开展培训者培训活动，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材，并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材，实现教材资源的社会共享。

观念的创新是先导，培训模式的创新是核心，制度的建立和执行是关键。只有制度创新，观念转变才能真正实现，科学的培训模式才能得以健康运行，进而通过制度的创新推动专业技术人员继续教育的改革和发展。因此，还必须建立和完善专业技术人员继续教育工作的政策导向机制、监督约束机制、评价激励机制和供给保障机制等高效有序的运行机制.