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改革开放以来，历届市委市政府坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和我市实际情况结合起来，创造性地开展工作，创造和积累了许多宝贵经验。在新的世纪正进入一个“战略机遇期”“黄金发展期”，惠州将有一个美好灿烂的辉煌前景。但无庸讳言，伴随着经济的迅速发展和各项改革的深化，各类社会矛盾也日益增多，群众集体上访问题，仍然是目前我市各级领导干部感到棘手和头痛的问题。党的十六届四中全会指出：面对新形新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，一些党的基层组织软弱涣散，一……

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