我国社会保障制度建设研究论文3篇

第一篇：中国人口老龄化及社会保障问题探讨

提要：在我国计划生育逐渐取得成效的背景下，社会人口老龄化现象日益加重。而在我国社会保障体制不断完善的过程中，人口老龄化问题导致其正常运行逐渐受到严重影响。根据我国社会发展实际情况，小康社会的建设已经取得了很大的成就，这在一定程度上促进了我国人民生活水平的提升。但是，在老龄化人口不断增加的过程中，人们的养老问题逐渐成为社会焦点，城镇的养老保障制度因此而面临巨大的挑战。本文针对我国社会保障实际运行情况，在分析人口老龄化现状基础上，探讨人口老龄化下的社会保障和养老方式。

关键词：中国社会保障；人口老龄化；问题

一、我国人口老龄化现状

（一）我国经济转型期间劳动力减少。在我国人口老龄化不断加重的情况下，老年人占人口总数的比例越来越大，劳动人口的数量因此不断减少。根据相关数据显示，我国在2010年的时候劳动年龄人口的总量在9.7亿左右，但是这个数据将会在2050年的时候变成8.7亿。其中劳动年龄人口数量减少的拐点在2015年，因为相关数据显示2015年的劳动年龄人口总数为9.98亿左右。但是在2015年之后，这一数据将会呈现出逐年下降的趋势，并且将在2055年的时候降低至7.1亿。而根据我国经济发展的相关数据显示，在2030年的时候，由于劳动年龄人口数量的锐减，我国的劳动力供给将会出现严重不足的情况，这样就会因用工短缺而导致工资水平不断上升，企业的经营压力将会越来越大。

（二）人口老龄化问题较多首先，我国将逐渐进入“人口冬天”。我国对老年人的划分以60岁为界限，而随着我国60岁老人在人口总数中所占比例的不断增加，老龄化现象将会不断加重。根据相关数据显示，我国在2011年的时候60岁以上的老年人数量为1.85亿，占我国人口总数的13.7%，并且保持稳定增长的趋势。而通过对相关数据的分析，在2050年的时候我国的老年人数量将会达到人口总数的三分之一。而在老年人数量不断增多的情况下，老年人的赡养和医疗等都将成为社会的主要问题，对我国的经济发展有很大影响。其次，空巢失独和无子女老人的数量将不断增加。随着我国计划生育实施的实践不断增加，计划生育影响的第一代父母已经逐渐进入老年阶段，而其中大部分老人没有与子女住在一起，导致其成为缺少家人照料的独居老人，而子女发生意外事故去世的现象也越来越多，没有子女的老人数量因此而不断增加。其中尤其是农村很多年轻人迫于生活压力而外出务工，导致老人被独自留在家中，从而形成大量的留守老人。而在新生人口数量不断减少，老年人口数量不断增加的情况下，社会经济建设的用工荒逐渐成为阻碍经济快速发展的主要因素。而老年人的养老荒则成为影响老年人生活质量的主要问题，并且会对其子女的生活带来巨大压力。再次，独生子女组成的家庭生活压力越来越重。随着计划生育实施的实践不断增加，第一批计划生育制度下出生的独生子女大都组建了自己的家庭，而其中有很多夫妻双方都是独生子女。在这样的情况下，夫妻所要承担的将是双方四个老人的赡养，并且要给予老人相应的关怀和照顾。而这些夫妻不但要面临父母的养老问题，还要面临不断上涨的房价和子女抚养方面的压力。而为了让家庭的生活有必要的经济保障，很多夫妻会经常忽视对老年人的照顾，其中最常见的是定时为老年人提供生活相关费用，但却很少与老人相处，对老人的关怀极度缺乏。这样就导致老年人的精神生活平淡，很容易因此而患上相关疾病。最后，老年人的健康状况受生活条件的影响。很多老年人在退休后工资水平下降，加上其经历过中国经济最困难的阶段，所以在生活中会十分节省，很多老人在独自生活的时候都会尽量将钱节省下。而一些老人并没有退休工资，其生活的基本保障主要来自于子女，导致其在子女经济拮据的时候不能得到有效的生活保障，影响其生活质量和尊严。

二、人口老龄化下的社会保障

（一）社会养老保障体系不健全。由于我国尚处在不断发展的过程中，所以面临老龄化人口不断增加，年轻人数量不断减少的情况，没有足够的资金用于社会养老保障制度的健全，并且这种现象正在随老龄化程度不断加深的情况而不断加重。而根据我国社会保障的实际情况来看，大家都对社保很在意，其实质是对与养老保险捆绑在一起的医疗保障的重视。这主要是因为现代医疗水平的提升导致医疗费用的上涨，老年人生病时动则几万元、几十万元，这让很多家庭无力承担，而医疗保险可以为人们的医疗省下很大一部分开支，所以社会保障的关注度越来越高。而社会中的劳动人口数量不断减少导致社会保障金的收入不断减少，政府在社会保障金中的投入资金将不断增加，这在一定上增加了政府的财政压力，导致社会养老保障体系不能得到健全。

（二）养老金不同制度是社会不公平的主要特征。根据我国的养老金缴纳和发放制度，在缴纳方面一般企业与政府机关和事业单位没有太大区别，但是政府机关和事业单位退休员工的养老金全部由政府财政资金统一发放，而一般企业退休员工的养老金要有企业和政府财政共同承担。同时，由于一般企业的经济实力有限，所以其在发放养老金的时候会比政府机关和事业单位少很多，形成不公平的养老金发放制度。而在社会养老金缴纳体系中，由于社会统筹账户收不抵支，导致个人账户的资金被强行占用，这在一定程度上缓解了目前政府在养老金发放上的资金压力，但却让今后的养老金发放受到严重影响。而在养老金发放制度不同的情况下，将会让我国的社会矛盾日益激化，长时间得不到解决的情况下将会对社会的正常运行造成严重影响，所以政府必须要对其有足够的重视，从而不断改善这种不公平的制度。

（三）社保基金的增值较慢。根据我国社保基金的经营现状，其中有大部分社保基金被用于银行储蓄和国债的购买。但是银行的储蓄利率较低，国债的收益也不高，并且银行储蓄的收益还会受到国内通胀率的影响，而我国近年来通胀率明显高于银行储蓄利率，这样的情况下社保基金的储蓄收益实际上为负。随着我国老龄化程度的不断加深，这样的现象将会越来越严重，而养老金的缺口将会因此而逐渐扩大。在社会不断发展的过程中，受到现代社会文化的影响，很多年轻人与退休年龄的差距还比较大，所以其在工作过程中不会选择购买社保。这样就让社保基金的收入来源变得更少，从而逐渐出现养老金发放困难的现象。而根据我国对养老保障的综合考虑，提高社保购买价格、延长退休年龄等都逐渐显现出我国养老保障制度的运行困难。

三、养老方式

（一）居家养老方式。由于老年人在退休后收入来源会逐渐较少，并且退休工资的水平会与其工作期间的水平存在较大差距，所以其退休后的收入一般会相对较低，并且其日常消费以生活必需品的购买和看病就医为主。并且老年人会在退休后逐渐与社会脱离，导致其在生活中的孤独感倍增，家庭活动将会成为老年人消除孤独感的主要方式。所以，对于老年人而言，家庭生活对其及其重要，会直接影响其生活质量。所以，在老年人养老方式的选择上，要尽量选择以家庭为核心，以社区为依托的方式，并且为老人提供必要的社会服务以解决其在日常生活中遇到的常见困难。同时，要建立社区上门服务，为居住在家里的老人提供上门服务，其要涉及到老年人日常生活中的各个方面，这样能够让老年人外出的风险降低，并且让子女的负担有所降低。而在这样的养老模式下，对于一些独居老人而言，出现意外事故的时候能够有人及时发现，避免贻误救治时机。另外，老年人在儿孙的陪伴下能够感受到更多的快乐，并且感受到家人的关怀，日常生活的过程中也不会因为心里孤独而患上相应的精神疾病，能够有效提高老年人的生存年限。

（二）养老机构的养老方式。养老机构一般是指养老院，其能够为每个老人提供全天候的照顾，并且能科学合理地安排老年人的饮食和医疗。根据我国目前的情况来看，养老机构的数量正在不断增加，这在一定程度上缓解了我国的养老问题。但是由于我国的老年人口众多，养老机构的容纳量并不能满足我国的社会需求。同时，养老机构的专业化养老服务队伍建设存在一定的不足，养老人才的招募也存在很大的问题。而从我国整体上来看，养老事业的经营效益并不高，所以社会中愿意在养老事业中进行投资的人也很少，这样就导致养老事业的发展不能得到有效保障。另外，养老机构有盈利性的和非盈利的，其中非盈利性的养老机构一般由政府部门主导建立，所以其在运行的过程中会逐渐加重政府的财政压力。而对于一些盈利性养老机构，其会更注重养老机构日常经营的经营效益，导致其在为老年人提供服务的时候存在不足，这会对老年人的正常生活造成很大影响。而一些子女出于对养老机构各个方面的担心，而不愿意让父母到养老机构养老，但是自己又不能腾出更多的时间用于照顾老人，导致老人的晚年生活十分凄惨。

（三）社区活动。社区活动中主要包括老年活动中心和老年学校的建设，通过社区中各种各样的活动，为老年人的生活提供更多的乐趣，让老年人能够在没有子女陪伴的情况下消除内心的寂寞。而一些琴棋书画相关的活动能够让老人修身养性，从而减少相关疾病的患病概率。同时，通过社区活动的开展，能够让老年人结识更多的朋友，这样能够让其在闲暇时间有更多交流心声的人，从而避免内心长期积压的情感对其精神状态造成影响。在未来的社区养老中，还需要加强对老年人的照顾，如社区加强对安保方面的建设，并在社区内建设更多的老年活动场所。综合来看，在没有子女照顾的情况下选择社区养老是最好的养老方式，而有子女陪伴的情况下可以选择家庭养老的方式。

四、结语

社会养老问题并不是钱的问题，其实质是人的问题，因为养老保障制度是人建立的，其中有很多问题都是由人来解决的。根据我国老龄化人口不断增长的速度来看，我国将很快进入全面老龄化状态，社会中的老年人数量越来越多，而劳动力的数量不断减少。这就会导致我国的养老保障面临越来越大的挑战，尤其是在养老金的发放问题上将会存在很大的困难。而这种现象已经逐渐在我国社会发展的过程中体现出来，所以在养老保障制度不断发展的过程中，政府必须要采取相应的措施让其不断完善，从而解决养老保障问题。这不仅是我国老人的生活保障问题，也是我国经济发展过程中需要解决的主要问题。

作者:蔡可 黄艳青 单位:长江师范学院管理学院

参考文献：

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第二篇：老龄化背景下社会保障制度的选择

21世纪之后，包含中国在内的多数国家已经出现人口老龄化的现象。人口老龄化已经成为阻碍社会发展的重要因素，现已成为一个世界性的问题，世界发达国家和一些发展中国家都在积极寻求应对人口老龄化的措施。中国，作为世界第一人口大国，人口老龄化问题也十分严重，且比预期提前到来，这也意味着中国人口老龄化的形势是更为严峻的。一方面，社会主义市场经济的发展受人口老龄化影响较大，开始出现经济增长缓慢现象。另一方面，如果社会保障制度和措施的制定不能跟上人口老龄化发展的步伐，将会导致一系列社会问题的出现，影响社会安定。因此，面临人口老龄化这一现象，要如何有效化解人口老龄化危机？如何有效应对这这一问题？本文在对我国人口老龄化发展现状及形成原因进行分析的基础上，探讨了如何有效应对人口老龄化挑战的问题。

1我国人口老龄化发展现状和原因的分析

1.1中国人口老龄化发展现状分析

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万人增加到2000年的8811万人，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国已经进入老龄化。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步增加。

1.2我国人口老龄化形成原因分析

人口老龄化是我国当前社会发展的主要障碍，已开始制约社会主义市场经济的持续发展。中国人口老龄化进程不断加快的原因表现在多方面。然而，人口老龄化最直接和最主要的原因是我国实行的计划生育政策，该政策导致我国人口生育率较低。计划生育的政策是与我国20世纪80年代的国情相适应的，当时国家人口增长过快。但是，当前我国的基本国情已经出现改变，人口增长速度呈现逐年递减的趋势，随着社会主义市场经济的发展及科学医疗水平的改善，人类的寿命相比以前已经大大延长。社会主义发展过程中多重因素相互作用，导致我国社会人口中，老年人口比重相对提高，但是年轻人的比重却呈现出下降趋势，最终表现为我国社会中人口老龄化现象严重，我国提前进入老龄化社会。

2完善社会保障制度，积极应对人口老龄化问题

2.1建立系统完善的老年医疗保障体系

健康是老年人晚年生活中最关心的一部分，其关系到老年人能否享受到较高质量的晚年生活。老年人只有拥有健康的身体，才能积极地参与社会活动。但是，我国当前社会出现看病难及看病贵的问题，而老年人身体免疫力较差，更容易患病，且容易患心脑血管疾病和一些慢性病。这些问题都显示出老年人的医疗保健问题是至关重要的。完善老年人医疗保健体系，首先要提高其医疗保险报销的比例，完善对老年人的医疗救助，还可以通过商业保险为老年人就医创造额外保障。

2.2建立完善合理的养老保险，保障老年人的基本生活

纵观养老社会保障制度，可以发现养老保险的建立是非常重要的，因为养老保险是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中较为重要的经济来源。因此，人口老龄化背景下，国家要通过完善养老保险措施，保证老人年基本生活有稳定的养老金，这也是其积极生活和参与社会的基本物质保障。政府在完善养老保险措施中，要明确自己的责任，并且能够承担转制成本，政府要在完善养老保险中发挥积极作用。

2.3鼓励老年人积极与社会接触互动，努力实现自我价值

老年人虽然已经脱离了工作岗位，但其自身能力却是不可忽视的，对社会发展仍有积极促进的作用。因此，老年人可以在自身健康状况良好的情况下，主动与社会接触，努力实现在社会和谐发展中的自我价值，即要“老有所用”。在推动老年人主动参与社会中，需明确政府的主导作用和主体地位，政府要在社会发展实际情况的基础上，制定利于老年人参与社会的措施，并加大宣传力度。例如，政府可以建立老年人相关的数据库，对那些技术精湛及受过高等教育的老人建立系统的档案，为老年人就业建立合适的渠道。

3结语

人口老龄化给社会发展带来了较大的困难，是对老年社会保障制度的一种挑战。在人口老龄化现象高峰出现之前，要抓住当前社会保障制度发展的战略机遇期，建立更为合理且能够持续性发展的社会养老金机制，引导个人储蓄养老，积极解决并且完善城乡养老制度的衔接问题，完善我国老年人社会保障制度。

作者:张学杰 单位:黔东南民族职业技术学院

参考文献:

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［4］徐文全,梁冬,岳浩永.弹性退休年龄改革和养老金缺口的弥补：基于人力资本理论［J］.人口与发展,2006(2).

第三篇：我国社会保障制度探讨

摘要：我国的社会保障制度，随着改革开放和市场经济的建立进行了卓有成效的改革，社会保障体系建设日益完善，为社会和谐、稳定和经济的高速发展提供了基础保障。然而我国正处于经济体制改革转型的关键期，各种社会经济矛盾杂糅融合，导致城乡制度不统一、覆盖范围少、资金收益低等问题的层出不穷。本文通过分析我国社会保障制度的现状入手，梳理我国社会保障制度存在的问题，试图对当前的社会保障制度提出改进措施。

关键词：社会保障体系；存在问题；完善措施

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，依托社会保障基金，对暂时或者永久性失去劳动能力的公民以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。虽然我国的社会保障制度起步较晚，但是建立现代化的、具有中国特色的完善的社会保障体系，使人民能够老有所养、病有所依、贫有所助是构建和谐社会、贯彻科学发展观、实现中国梦的坚实基础，直接关系到国家的经济体制改革及社会的全面和谐稳定。

一、当前我国社会保障体系的现状分析

近几年，我国的社会保障制度随着市场经济的逐步推进有了飞速的发展，基本建立了包括基本医疗保险制度、城镇基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度和失业保险制度等在内的一系列社会保障体系。然而，从总体上看，当前的社会保障制度改革仍然明显滞后于社会主义经济体制改革和市场经济的发展需要。

（一）社会保障覆盖面较窄，地域差别大

覆盖全体公民的社会保障制度才是健全的，但目前的现状参加城镇社会保险的仍大多数为集中在城市的国有企业、集体企业，个体、私营单位仅占总数的8%。那些急需社会保障的弱势群体因为负担不起社会保障而无法享受社会保障的现象屡见不鲜，加上当前农村的社保制度仍处于摸索阶段，各地的发展也不均衡。

（二）人口老龄化速度加快

我国老龄化具有速度快、规模大、负担重等特点，城镇养老负担系数随着人口老龄化的加剧大幅增加，医疗费用加重。现行养老制度起点不高，立足点狭窄，主要着眼于解决历史问题，未能立足于未来的规划。加上近几年我国养老保险基金收不抵支的危机日益蔓延和加重，造成了社会保障基金的收支缺口越来越大，收支严重不平衡，影响了社会的可持续发展。

（三）社会保障法制建设滞后

社会保险费的征缴与发放是我国社会保障制度的基础，然后尚未形成以部分城市居民的最低生活保障和生活救济为辅助的一套全国统一制度。筹集、管理和使用社会保障基金缺乏相应的法制保障，现行的只是一些行政法规和规章制度，这种立法层次偏低的状况导致了我国社会保障法规的强制力低下，对经济发展和社会稳定带来不利的影响。综上所述，目前我国社会保障制度还处于发展阶段，诸多问题在实际运行过程中仍然存在，对于社会经济发展的需求尚不能完全适应。因此，必须改革现行社会保障制度，建立具有中国特色的能够适应社会主义经济发展的社会保障体系。

二、我国社会保障制度改革和发展思路

（一）社会保障法制建设

社会保障法律体系的健全和完善需要相应的法律法规做保证。社会保障工作的推进过程中遇到的很多困难都与法制的不健全、监管力度不足等有关，因此当前的重中之重应是加快社会保障的法制建设，尽快形成由基本法律法规、政策措施相结合的政策体系，推动社会保障事业的有序发展。

（二）扩大社会保障覆盖范围

社会保障必须按照“低水平、广覆盖、多层次”的原则，统筹城乡社会保障制度，将覆盖范围逐步扩大到各类人群，建立城乡统一的社会保障制度。

（三）加大对社保的资金投入

提高社保基金的征缴率，将不同所有制企业的员工及个体劳动者均纳入社保的“安全网”，建立公共财政体制，加大财政对社保的投入力度。加大监督检查力度，加强监管工作和监督队伍建设，健全信息披露制度，发挥专门监督、行政监督和社会监督的协同作用。

（四）发挥政府在社会保障中的职能作用

政府部门要提高工作人员的职业道德修养，提升业务水平。尊重多数人的利益需求，广泛吸收群众意见及建议，实行听证会。针对“外部性”、“信息不对称”、“逆选择和道德风险”等市场失效问题，照《社会保障法》、《投资基金法》等有关法律法规的规定，减少并消除“腐败”、“寻租”行为，保证社会保障制度的健康运行。

三、总结

通过对我国社会保障制度现状及存在问题的分析可以看出我国社会保障制度仍处于较低阶段。对于改革现行社会保障制度，应立足于我国国情，兼顾国家利益、整体利益、长远利益。既要保障人民的基本生活需求，又要树立全民参与意识，减轻社会负担，寻求适合我国国情和社会主义市场经济的社会保障道路。

作者:尚君君 郭晨 单位:中原工学院

参考文献：

[1]贾俊玲.劳动法学.中央广广播电视大学出版社,2003年2月出版.

[2]郭崇德.社会保障学概论.北京大学出版社,1992年版.

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[4]贾俊玲.社会保障与法律建设.中外法学,1999年第1期.