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一、前育 　　由于旅游资源的特殊性、现有管理体制的限制，景区经营权出让一向是较为敏感的话题。但自1997年湖南省分别以委托经营和租赁经营方式出让张家界黄龙洞和宝峰湖经营权，2001年四川省旅游部门向海内外宣布出让包括九寨沟、三星堆遗址、四姑娘山、稻城亚丁、青城山磁悬浮旅游列车工程在内的十大景区经营权后，业界掀起了出让、买断景区经营权的狂潮。据不完全统计，截至2002年，全国已有至少19个省、自治区、直辖市，300多个大小不一的景点加入出让经营权的行列（王小润、白锋哲，2002）。经营权出让似乎成为了转型期景区改革的必由之路，引起学术界广泛重视和激烈讨论。 　　多集中在景区经营权出让的利……

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