预算管理中的问题及策略研究

行政事业单位的预算编制是很重要的，事业单位在进行一个项目时，首先要分析项目的可行性，来确定是否对其开始资金分配；而在实际当中，很多项目的预算编制不是在经过领导集体论证后制定的，而是有项目的领导主导完成的，或是根本没有预算编制，这样不经过项目的分析规划、不经过事实论证的预算编制，只会导致项目执行时经常出错，延误项目工期，耽误项目质量。还有就是预算编制不仅仅是事业单位财务部的工作，目前一般的事业单位很少有其他部门参与的，要求事业单位各个部门协同、讨论、研究、琢磨最后才能编织出行之有效的预算编制。事业单位虽然意识到预算编制很重要，是整个预算管理的开始，并且进行论证研讨，各个部门分工合作制定出了看似完美的预算编制，但是由于数据错乱、资料不真实，会在后续实行过程中与预算编制完全脱轨，导致预算不可控制。所以，预算编制的科学合理性与真实性相当重要，一定要加强对预算编制的正确认识。许多事业单位在日常工作中，缺乏对预算管理的有效监督、考核审查及评价的制度，事业单位的预算管理得需要对预算的执行力度、情况来进行分析，以便考核审查预算结果与实际结果是否一致，后期是否发生追加预算的情况，在分析实际结果与预算结果的差异，为以后工作打下良好基础。完善的预算管理机制是管理规划最最基本的，有些行政事业单位在制定好预算管理机制后缺乏有效的监督、考核审查及评价工作；只有建立起对预算管理行之有效的监督、考核审查及评价的机制，才能更快、更好、更高效的实行预算管理。

1.加强行政事业单位对预算管理的重视度加大力度严格执行预算管理提高事业单位负责人对预算管理的重视度，整个行政事业单位的人员都要强化对预算管理的认识，并且积极配合执行；首先要按预算进行使用规划，把有限的经费提高到最大的利用率，以轻重缓急合理的、灵活的安排资金，以保障事业单位正常运行。2.提高预算编制的合理性与真实性科学编制预算内容，关键是要正确把握资产预算的编制依据。增量资产配置应当建立在存量资产的使用和利用上，因此，合理的预算编制依据应当充分考虑增量资产配置与存量资产使用情况的匹配关系，以增量资产激活存量资产。预算编制部门主要做好两项工作：一方面，预算编制部门要改变增量资产配置和存量资产使用无关的状况，对行政事业单位的存量资产进行充分调研和分析，掌握包括各类资产的数量、分布、使用和利用状况等重要信息；另一方面，预算编制部门要根据行政事业单位履行工作职能和事业发展的需要，确定单位各类资产的配置标准。最后，预算编制部门将存量资产使用状况与资产配置标准进行合理匹配后，提出增量资产的配置方案。同时需要注意的是，预算编制要充分考虑各单位资产使用的绩效评价结果。实践中，行政事业单位的预算编制不能只以宏观状况制定，更需要考虑各个方面的细节；预算编制一定要具有合理性、真实性，不能盲目的制定出预算编制，就开始执行，要经过企业各个部门的领导人开会研究讨论，看是否是合理的真实的预算编制。3.建立起对行政事业单位预算管理进行监督、考核审查及评价的机制监督、考核审查及评价行政事业单位预算管理的机制要积极快速的建立起来刻不容缓。制定相关的规章制度，配备足够的相关执行人员，对行政事业单位预算管理的监督、考核审查及评价起到有效作用。

总而言之言而总之，预算管理对行政事业单位的作用极大，随着我国经济不断地飞速发展，行政事业单位必须要建立起完善的预算编制的部门，行之有效的监督机制，这样行政事业单位才会在日益剧增的新经济时代站稳脚。

本文作者：陈卫娟工作单位：山东省诸城市国有资产经营总公司