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随着农村税费改革的不断推进和深化，取消农业税，统一城乡税制，已是大势所趋。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。然而，农村税费改革在减轻农民负担的同时，必然导致基层县乡财力的减少，特别是作为其主要财政收入的农业税的取消，将进一步加大基层财政的困难。笔者认为现行财政体制不完善是造成基层财力困境的重要原因，要成功推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，保证基层政权顺利运转，必须加快地方财政体制建设，缓解县乡财力困境。   　　一、现行财政体制不完……

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