高速公路安全生产风险管理探讨

时间:2022-08-01 03:27:05

高速公路安全生产风险管理探讨

摘要:结合黄祁高速公路在安全生产方面风险管理实践,针对性地采取各类管控措施,有效提高安全生产管理风险识别、分析、应对能力,采用安全生产管理标准化,实现预防事故、消除风险、达到安全生产目标,保障项目顺利平稳建成。

关键词:高速公路;安全生产;风险管理

安徽省黄山至祁门高速公路(以下简称“黄祁高速公路”)作为交通运输部“平安工地”建设示范项目并获得嘉奖,在安全生产管理方面积极开拓新思路、探索新举措,取得了较为满意效果。本文结合黄祁高速公路在安全生产管理方面实行风险管理实践,针对性地采取各类有效可行管控措施,起到了高速公路“平安工地”建设示范项目作用。

1项目区域自然条件

该项目地形主要为低山丘陵区,地形起伏较大,地面坡度一般5~25°,局部地形切割剧烈陡崖可达70°以上。雨量充沛集中,灾害性天气较为频繁,常现强对流暴雨天气,山体易发生崩塌、滑坡。

2安全生产风险管理分析

1)进场道路困难。微丘区段因绕行齐云山国家环境保护区,导致路线远离区域路网,重丘区段基本无可直接利用的进场便道,且无施工生产用电线路,需全部重新架设。

2)线路所处廊带狭窄。线路后半段频繁与原区域路网和皖赣铁路产生交叉和共线,与皖赣铁路交叉1次,与地方道路交叉达21次。

3)地质条件较差。处于黄山风化和弱风化地质区域,地质、水文情况复杂。隧道埋深普遍较浅,岩层破碎,导致隧道施工安全生产管理难度加大。

4)地形起伏较大。地形起伏转换频繁,迫使路基填挖频繁转换,对施工组织和质量控制提出较高的要求。

5)施工点分散。施工工点繁多而面广,施工人员众多而分散,各施工队伍人员结构与组成复杂,业务技术水平差异较大,施工过程中随时都可能面临安全事故风险。

3安全生产风险管理程序

1)危险有害因素分析。专门成立质量安全部,制定《安徽省黄祁高速公路工程建设安全生产管理办法》、《安徽省黄祁高速公路工程建设安全生产管理细则》等管理办法;建设过程中,重点排查特殊状态下特种设备、特别工序、特殊时段、特殊地点、特殊人群等危险源。

2)风险的估测和评价。在风险和危险源识别的基础上,估测风险发生的概率和损失程度,整理和归类各种危险因素,划分各级危险源,并建立相应台账。在风险评价方法体系中,风险程度等级用事故可能性与事故严重程度的乘积来表示。

3)风险的预警。严格推行“单元预警法”,要求各施工单位在施工现场,结合各施工工序,针对工作种类、作业环境、工艺标准、操作规程等内容和要求,及时单元预警信息,加强对一线作业人员的安全技术交底和安全培训警示。4)安全监督与管理。制定《安徽省黄祁高速公路路基工程安全标准化建设规定》,对工程建设所涉及安全因素进行分类要求,重点对临时便道、土石方工程、桥涵工程、隧道工程、临时用电、特种设备等安全生产及使用方面进行专项跟踪监管。

4安全生产风险管理控制

1)安全生产保险及专项经费。项目开工前,均采取以建筑工程一切险、第三方责任险和雇员人身意外伤害险等工程保险方式进行风险转移,设立安全生产专项经费,根据各承包人实际安全生产投入据实对其进行计量支付,严禁挪用占用。

2)安全生产制度控制。建立健全安全生产责任制度,强调“一岗双责”与“党政同责”落实到位。持续开展“农民工业余学校”和“一校、一会、一志”活动。定期召开安全生产会议,不定期邀请安监局专家开展安全生产专题教育及预案演习,实行月评季奖、年终评优的同奖同罚机制。

3)安全生产技术控制。a.路基工程。<1>临时施工便道及平交道口。便道须保证晴雨天车辆正常通行。临近高边坡边缘设置钢管防护,跨河便桥进行荷载验算,设置禁令标志。省道交叉口两侧埋设反光柱,设置安全警示牌。<2>路基土石方施工。土方开挖严格遵照路基施工规范及安全管理要求放坡开挖。高边坡施工时,应确认边坡稳定,坡面不得有危、浮石及滑移征兆,避开雨季施工,控制好坡率。b.桥涵工程。<1>人工挖孔桩防护。孔内电缆线须有防磨损、防潮、防漏等保护措施。孔口采用钢筋网片覆盖,设置警戒哨。孔内采用软梯,禁止采用简易提升机。挖孔桩作业面1m外须设置牢靠防护围栏。<2>立柱及盖梁施工。吊装模板,先用揽风绳将立柱模板固定住。盖梁施工脚手架架设前须将基底填压夯实。采用组合门式爬梯,安全防护网进行封闭围护。盖梁施工,操作平台上满铺脚手板。<3>预制梁场。各类特种设备人员需持证上岗。氧气和乙炔气瓶放置使用需保证安全距离。张拉端需设置钢板作为挡板,设置安全警示牌。梁板存放场地做好排水工作,方木支垫,确保稳定。<4>桥梁上部结构。设置防护安全网,悬挂警示标志,采用组合门式爬梯。跨皖赣铁路、地方道路施工前,进行专项施工方案安全评审。设置防护网、安全警示及限速、限高等标志标牌。c.隧道工程。<1>洞口施工。及时做好洞口截水沟、边沟等排水设施。建立好各班组间的交接班制度,认真填写交接班记录,做好进出洞翻牌登记制。<2>洞内开挖、凿孔、爆破作业。洞内风、水、电管线统一规划。二衬台车轮廓采用彩灯作为警示灯,悬挂警示标志牌。采用湿式凿岩机或带有捕尘器的凿岩机。严格执行爆破规程等相关制度。<3>洞内运输。车辆机械性能均应处于良好状态,不得超载、超宽、超速、超高行驶,禁止人料混载。爆破器材运输应严格遵守安全规定,不得炸药与雷管同车装运。<4>支护作业。采用地质超前预报及围岩监控量测等技术手段指导施工,指定专人员跟踪检查,如发现指标异常或支护变形,立即停止施工,并撤离所有人员,启动排险加固应急预案。<5>衬砌施工。衬砌台车进行专项设计并通过满载验算,爬梯栏杆、作业平台等符合安全规定要求。台车通行净空保证配套车辆顺利通过。砼浇筑时两侧对称同步进行,防止偏载导致移位。

5结论

通过掌握和运用风险管理知识和方法,采用危险源辨识、风险分析及有效预控手段,实现防范事故、保障安全目标。黄祁高速公路在安全生产管理过程中,结合工程实际情况采取各种有效管控措施,切实降低和消除各类安全隐患,取得预期效果。

作者:王勋 陶湘 单位:安徽省交通控股集团有限公司

参考文献:

[1]交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南[M].北京:人民交通出版社,2013.

[2]侯立新.工程风险管理的因素及其防范对策[J].建筑施工,2003,25(2):145-147.