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企业工会经费使用新问题及措施

摘要:目前企业工会经费管理仍存在着一些问题:预算管理不合理、内控制度不完善、经费使用混乱等。这些问题的存在极大地影响了企业工会作用的有效发挥。本文通过对企业工会经费管理问题的分析,提出了部分完善建议,以期能够为有关人员合法、合规地使用好工会经费作参照,对依法治会、规范化做好工会经费收支管理工作具有重要意义。

关键词:工会经费;管理问题;完善建议

工会法:“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会经费主要用于为职工服务和工会活动”这一规定,为工会经费的正确合理使用提供了依据。在企业工会管理中,工会经费管理方面仍然存在着一些不足。例如:工会经费列支项目混乱、预算管理不到位等等。本文就这些问题进行了研究,并提出相关对策。

一、企业工会经费在使用管理工作中存在的新问题

1.工会经费列支项目混乱。(1)一些不属于工会经费列支的项目也放在工会经费列支,如离退休人员的一些福利慰问,党团活动开支等;(2)一些本应在工会项目列支的项目,却放到企业行政费用列支.如会员生日慰问、节日慰问等;(3)报销凭据不完整、外出活动未报备、开具发票不真实等。2.企业工会经费预算不到位。部分企业在进行预算编制时,并未严格按照流程进行,故最后制定而成的预算编制并不符合实际的需求。而在预算编制完成后,部分企业进行审核时,也未按审核流程对其进行审批就将其上报于工会,这就导致了在日后工会进行预算的使用时,经常会出现问题。3.企业工会缺乏财务专职人员。企业工会财务人员通常由企业行政财务人员兼任,缺乏相关知识培训。对工会经费使用制度不理解,往往用行政经费审核标准套用到工会经费上,导致出现工会组织活动容易,报账难等诸多问题。4.工会在经费使用过程中缺乏规范管理。工会在经费使用过程中缺乏规范管理。如工会经费是否需要招投标,如何开展招投标无明确的规定。工会经费规定只能用于工会会员,退休员工不再属于工会会员,不能将工会经费使用在离退休人员身上,而国家相关法律缺乏给离退休人员发放福利的制度条文,从而导致企业为避免退休人员思想情绪波动而不敢发放一些合法福利。5.工会内部监督管理机制的不健全。工会经费使用审批流程缺乏指导性的文件,进而导致工会内部监督管理机制不健全。一方面,在工会经费的使用过程中,监督体系的不健全使得监督部门无法正常的开展工作,进而使得监督部门无法发挥其应有的作用。另一方面,部分工会经费的管理人员,对其经费使用规范并没有熟练的掌握,对于工作也没有严谨的对待,故而使得工会的经费使用在执行过程中出现很多的问题。6.部分工会经费相关管理者综合素质低、工作效率低。工会经费相关管理人员的自身素质水平,不能和企业发展的形势同步,管理人员的年龄普遍都偏大一些,有些干部存有得过且过的思想,而且不注重自身的修养学习,不主动了解新时代的法律政策,工作能力不强。部分经费管理人员在工作中主动性不强,缺乏独立性而且过于被动。但是工会组织作为维护职工权益的重要途径,必然要求工会经费使用的合理性以及账目透明。由于职工群众的法律意识淡薄,故无法对工会经费使用进行有效的监督,这就要求经费管理人员,对经费的使用进行严格管理,在发现问题后及时去解决,并落实经费使用情况,最大化的体现工会经费的实际作用。

二、针对企业工会经费使用问题的完善方案

1.依据国家相关法律、法规和工会财务制度,不断完善。工会经费使用管理办法,用制度办事,确保工会经费合法、合规、合情、合理的使用全总日前制定了《基层工会经费收支管理办法》(以下简称《办法》),就工会经费用于服务职工的各项开支再次作出明确规定。值得关注的是,工会经费不仅可以用于职工集体福利支出,还将覆盖范围从逢年过节、会员生日,首次扩大到婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。各省地区也依照《办法》制订下发了相关规定,各企业应认真学习、领会,并加大宣传力度,根据上级文件精神,结合企业实际生产,制订规章制度并抓好落实。2.经费收支记录规范化。严格按照有关规定,对经费的收支项进行记录,这不仅要求相关工作人员细心认真,而且需要公司以及工会对已记录的信息严格把关,并进行相互监督。3.对工会经费预算管理制度进行完善。(1)企业工会在进行预算管理时,要以全国总工会印发的《工会预算管理办法》作为依据,将预算全流程进行规范,建立完善的工会预算管理体系,进而确保工会预算在编辑至执行过程中都能够有章可循。(2)严格执行工会经费年度预算和决算,对预算管理进行全面的管理,以此增强工会经费的使用效益。根据企业工会管理制度,认真做好工会经费的年度预算和决算,逐项编制各项经费预算,经公司工会委员会审议、工会经审委审查通过后,报上级总工会。(3)要加强对预算执行过程的监督、管理。避免其出现浪费,并且定期进行预算管理工作的考核。在工会预算编制完成并通过审批后,所有部门均必须严格的执行。对于预算中没有的开支项,要坚决的禁止开支;如果出现了预算中没有但不得不开支的情况,就必须按规定走预算追加流程,当审批完成后,才能进行开支。4.工会经费应由专职财务人员进行管理。在工会经费的管理方面,应设置专门的财务管理人员,以确保收支项的准确、账目清晰以及财务资料的规范化整理,要做到按要求上报财务报表并足额上缴工会经费。5.建立和完善工会内部财务控制制度。完善工会使用中的各项相关制度。例如:《财务管理制度》、《帮扶慰问制度》、《预决算审批管理制度》、《经审工作制度》、《财务公开制度》等。在进行工会经费使用时,要在以人为本的前提下进行节约,坚决维护员工的基本权益。在对制度进行完善的同时,也要增强执行的力度,强化制度的刚性约束,以保证制度成为带电的“高压线”。6.加强内部监督工作。企业工会经费的内部监督是其经费管理中最为重要的一环,故组建监督部门并制定合理的监督体系是非常有必要的,只有这样才可以保证企业工会经费的管理无死角。如要确保工会经费监督的效果然需要做到以下三个方面:(1)在对审计监督人员进行选择的时候,首先需要其有较强的责任心;其次需要确保此人有财务相关的工作经验;最后要保证其与被审计单位没有任何利益往来。(2)确保经审人员有较高的专业水平并有足够的工作经验,可以对预算审计、经费开支范围等进行严格的审查,找出里面所存在的问题,并能够给出科学合理的整改意见。(3)当在审计过程中发现企业工会经费中的问题,就需要通知相关单位,在规定时间内进行整改,后期经审部门也要及时的跟进,确保此问题不会再出现。7.加强培训,提升企业工会经费管理队伍的综合素质。作为企业不仅需要对工会经费管理人员的入职进行严格的筛选,还应当对在职员工的各种能力进行适当的培养。企业应完善工会经费相关职员在管理学、法律、心理学等学科的知识储备,组织多种模式的培训课程,如专家辅导、小组讲座等,通过活动,搭建交流平台,相互借鉴,共同进步,从而提升相关人员管理工会经费的水平。坚持求真务实,勤俭节约,杜绝浪费;突出工会经费为工会工作和职工服务方向,多为职工办实事、做好事、解难事;严格预算管理,使工会经费收支管理更加规范、有效,真正惠及广大职工和工会会员,提高工会经费使用效能,不断推动工会经费管理水平上新的台阶,不断增强企业工会组织的凝聚力。

三、结束语

综上所述,本文就目前我国企业工会经费管理现状进行了研讨,并提出了合理使用工会经费的相关策略及制度,对现有问题提出了有针对性的解决方案。希望经过整治,工会可以更加有效的为职工服务,并促进企业工会更加健康的发展。

参考文献

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[3]朱士龙.关于对企业工会管理工作的研究[J].中国培训,2015,(18):216.

[4]刘运章.新形势下国有企业工会工作面临的问题及对策探究[J].东方企业文化,2014,(5):22-23.

作者:周艳燕 单位:广西中烟工业有限责任公司

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