投资项目论文范文10篇

时间:2023-04-02 00:56:01

投资项目论文

投资项目论文范文篇1

医院出具的体检报告中,各个体检项目都有参考指标,让参加体检者将自己的体检数据与参考数据对比.如果体检者的体检数据超过正常范围,医院还会在每个体检项目的最后标注向上或向下的箭头,提醒体检者该体检项目的数值偏高或偏低,体检者可参照此体检报告合理调整自己的身体状况.同理,如果能够为投资项目也出具一份体检报告,让投资者及时了解项目的运行情况,这样将能够很好地控制项目风险.

2文献综述

自从20世纪三四十年代美国学者分别提出了关于项目风险管理的头脑风暴法和德尔菲法以来,学界提出了很多投资项目的风险管理方法,比如目前比较流行的风险矩阵法、盈亏平衡点分析法.近几年很多学者将盈亏平衡分析法用在评估长期投资项目风险的工作中,但将项目的风险评估以个人的健康体检报告形式体现出来的研究还很少.

3泉州市早餐配送项目健康指标测算

3.1泉州市早餐配送项目的主要情况

泉州市早餐配送项目是为了适应市区居民快节奏的生活要求,将居民日常生活中食用的早餐,根据其不同要求从不同供应商处取得后按时配送到居民家中,使上班族在家吃完早餐再从容出发上班成为可能.表1是通过前期市场调查得出的该项目的预计经济情况.

3.2早餐配送项目税前利润为零时的市场占有率

早餐配送项目的市场占有率是指此项目所针对的市场中选择早餐配送服务的家庭数占所有小区家庭数的比例.通过市场调查以及前文的分析,综合各方面因素,大致保守估计项目实施初期会选择该服务项目的家庭数占所有家庭数的50%,即在一个400户家庭的小区中(为保护泉州市区历史遗迹景观,市区的楼层都限高,因此市区小区规模在400户左右)可能会有200户家庭选择此项服务.市场占有率是对早餐配送项目的可行性起到非常关键作用的指标.以下对早餐配送项目处于盈亏平衡时的在正常工作日的市场占有率进行估算.首先,令该项目的营业收入等于总成本.但早餐配送项目是采用将人员的工资总额与项目的营业收入挂钩的办法发放,因此,总成本中的人员工资又是由该项目的营业收入决定的.在表1的利润分析中,可以知道该项目在正常工作日的总成本费用为全年的总成本费用扣除双休日的早餐包装材料费及早餐销售成本.双休日的包装材料费为400×158×10%×0.11×104=72300.8(元),双休日的早餐销售成本=双休日的营业收入1+30%=78873601+30%=6067200(元).因此,正常工作日的总成本为99862904.08-72300.8-6067200=93723403.28(元).现在令营业收入等于93723403.28元,假设双休日的营业额保持不变,则正常工作日的营业额为93723403.28-7887360=85836043.28(元).首先可以推算出此时平均每天选择早餐配送服务的家庭数,即平均每天每个小区选择早餐配送服务的家庭数=年营业收入÷250天÷158小区÷12元/户,则市场占有率=平均每天每个小区选择早餐配送服务的家庭数平均每个小区的家庭数×100%.(1)具体计算为:平均每天每个小区选择早餐配送服务的家庭数=85836043.28÷250÷158÷12=181;盈亏平衡时市场占有率=181400×100%=45.25%.以上计算表明,在现有其他条件不变的情况下,市场占有率应达到45.25%,即平均每个小区应有181户家庭选择早餐配送服务,才能保证早餐配送项目不亏损.

3.3早餐配送项目税前利润为零时的每户家庭早

餐平均日消费额在之前调查得出每户家庭平均早餐日消费额为12元,每户家庭的人口都在2至5人之间.现在估算早餐配送项目盈亏平衡时每户家庭的早餐平均日消费额.同样以表1的数据为例,令销售收入等于93723403.28元,在计算过程中所用的家庭数采用此次研究中所估计的数据,市场占有率为50%时每个小区的家庭数即200户.具体计算为盈亏平衡时的家庭早餐日消费额=年销售收入÷全年营业天数÷消费家庭数=93723403.28÷250÷158÷200=11.86(元).(2)

3.4早餐配送项目税前利润为零时的租金水平

未来一段时期内的租金水平可能会有不同程度的波动,这将给早餐配送项目带来一定的风险.为了更加全面地衡量整个项目的风险,在对早餐配送项目进行盈亏平衡分析时也应该将租金水平的临界点考虑在内.以表1的数据为例,令年总成本费用等于年营业收入,即等于102687360元,其他现有条件不变,则租金总费用为总成本费用扣除其他费用之后的余额,具体计算为年租金总费用=年总成本费用-网络通讯费用-办公易耗品费用-水电费-年外包装材料成本-年早餐成本-年员工工资总额-每年为员工支付的保险-年卫生劳保费用-年广告费=102687360-375408-94800-189600-941300.8-78990276.92-12322483.2-3548875.16-63200-1061760=5099655.92(元).每小区租用的包装、办公场所月租金=年租金总费用小区数×12=年租金总费用158×12=5099655.92158×12=2689.69(元).(3)从以上计算可以看出,当早餐配送项目的利润为零时,该项目在各小区租用的包装、办公场所的月租金的临界值为每月2689.69元.

3.5早餐配送项目税前利润为零时的早餐利润率

早餐配送项目运行中所产生的早餐成本是指早餐配送公司从早餐制作商处购买的早餐所支付的价格,即采购成本.早餐配送项目中的早餐利润率的数学表达式为:早餐利润率=早餐卖价-早餐进价早餐进价.为了更全面地衡量早餐配送项目的可行性,以下对早餐配送项目利润为零时的早餐利润率的临界值进行估算.以表1数据为例,令年总成本费用等于年营业收入,即等于102687360元,其他现有条件不变,则早餐销售成本=年总成本费用-房租-网络通讯费用-办公易耗品费用-水电费-外包装材料成本-员工工资总额-卫生劳保费用-为员工缴纳的保险-广告费用=102687360-2275200-375408-94800-189600-941300.8-12322483.2-63200-3548875.16-1061760=81814732.84(元).早餐成本利润率=早餐销售收入-早餐销售成本早餐销售成本×100%=102687360-81814732.8481814732.84×100%=25.51%.(4)从以上对早餐成本利润率的临界值的估算结果可以看出,在现有其他条件不变的情况下,早餐的利润率达到25.51%时,将使早餐配送项目正好达到盈亏平衡点.如果早餐的利润率低于25.51%,早餐配送项目就会出现亏损.

3.6早餐配送项目税前利润为零时所配备的管理

人员人数及工人人数目前早餐配送项目为每个小区的配送点设立2个管理人员岗位,负责该配送点的日常人事、财务管理工作;5名工人负责早餐的装袋及配送工作.为了衡量早餐配送项目的可行性,有必要对配备的管理人员数及工人数的临界值进行估算,以便将来更科学合理地安排员工岗位.以表1的数据为例,令年总成本费用等于年营业收入,即等于102687360元.支付给员工的工资总额及为员工缴纳的各种保险等于总成本费用扣除其余成本,即年总成本费用扣除房租、网络通讯费用、办公易耗品费用、水电费、外包装材料成本、早餐成本、卫生劳保费用、广告费后的余额.即员工的工资总额及为员工缴纳的各种保险=102687360-2275200-375408-94800-189600-941300.8-78990276.92-63200-1061760=18695814.28(元).以上估算的数值为员工的工资总额及为员工缴纳的各种保险的总和.其中为员工缴纳的各种保险分别为:养老保险占员工工资总额的20%,医疗保险占员工工资总额的6%,失业保险占员工工资总额的2%,工伤保险占员工工资总额的0.8%,则:员工的工资总额=18695814.28÷(1+20%+6%+2%+0.8%)=14515383.76(元)为了进行下一步的计算,假设工人数保持不变,则将以上员工的工资总额扣除支付给工人的工资总额后,余下的就是管理人员的工资总额,而该项目正常运行时的工资总额为830.4×12×790=7872192(元).则管理人员的工资总额=14515383.76-7872192=6643191.76(元).项目税前利润为零时的管理人员人数=项目盈亏平衡点的管理人员工资总额项目盈亏平衡点的管理人员工资=6643191.761162.56=5714(人).(5)以下假设管理人员数保持不变,继续估算项目税前利润为零时的工人人数的临界值.将以上员工的工资总额扣除支付给管理人员的工资总额后,余下的就是工人的工资总额.而第6年管理人员的工资总额为:1162.56×12×319=4450279.68(元).则工人的工资总额=14515383.76-4450279.68=10065104.08(元).项目税前利润为零时的工人人数=项目盈亏平衡点的工人工资总额项目盈亏平衡点的工人工资=10065104.08830.4=12121(人).(6)

4总结

4.1项目体检数据的解读

通过前文的分析,得出泉州市早餐配送项目一些主要指标的平衡点,可以把这些平衡点作为项目运行中的健康指标供参考.经过一段时间在10个小区试运营,并对产生的数据按比例换算成整个投资项目的数据,产生了以下项目健康体检表(见表2,表中数据为试运营期间的实验数据,仅供说明项目健康体检表使用).由表2可以看出,项目的利润被场地租金拉低,项目的管理者应采取措施应对租金的上涨对项目健康水平的影响;每户家庭早餐平均日消费额还有提升空间,项目管理者应思考进一步的促销手段.

4.2投资项目健康指标测算方法有待完善

投资项目论文范文篇2

项目实施阶段监理单位受建设单位委托,对建设项目实施全过程的控制与管理,即“三控两管一协调和安全管理(投资、进度、质量和安全控制、合同管理、信息管理、组织协调)。由于监理工作的重点在施工现场,掌握项目实施阶段全过程的第一手资料,并根据工程特点及规范要求,完成全过程的监理记录,形成自身的一套管理方法和档案。这包括编写项目监理规划,项目监理实施细则,施工组织设计施工方案的审查批准,分包单位的审查资质,主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令,审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;审查和处理工程变更;工程签证;拨付工程款控制及参与工程决算,主持或参与工程质量事故的调查,建设全过程的安全管理。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目实施阶段施工档案和监理档案,监理日记既是项目实施过程中所形成的档案,又是监理日常工作的记录,同时是一本监理过程管理的总台账。

2项目实施阶段监理日记的内容

监理日记是项目实施阶段的日常工作,多年来据我看到的和所了解的情况,大多数项目监理机构对监理日记的书写非常不认真、不及时,监理日记的编写非常不规范、不详细,滞后于工作的现象经常发生,日记内容不连续,造成记录的丢失。体现不出来监理工作的详细情况,不能通过监理日记反映出监理工作重点及内容。特别是日后在形成档案阶段去补写日记,极易造成档案的不真实,经常与施工档案内容以及时间出现偏差现象。因此对项目施工阶段监理日记书写要提高认识,主要应包括以下内容;1)气象情况;2)主要施工项目进度情况;3)当日材料进场情况及使用情况;4)主要分部分项工程质量情况;5)存在主要问题及处理措施;6)其他记事内容。

3监理日记的编写方法

3.1气象情况

主要通过日记对天气情况的统计和记载,真实地反映出项目实施阶段天气变化,以及由于气象变化在实施技术上、组织上、进度控制上采取哪些措施进行应对。

3.2进度情况

要详细的记载已审批过的施工组织设计中进度计划,由于天气、人员、机械设备、材料供应、施工组织、设计更改等因素的影响,如造成计划进度拖延的情况下,项目监理机构采取哪些技术措施和协调手段,来实现进度按照原计划得以实现。

3.3材料进场情况及使用情况

根据项目进行,及时了解材料供应商的信息,核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,并对特种材料生产资质进行审查。根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行检验,合格时予以签认;需复试的材料,根据取样方法进行取样复试,以上工作均应及时填写验单,并在日记中做好记录。

3.4主要分部分项工程质量情况

主要分部分项工程验收及隐蔽工程验收;对承包单位施工过程中出现的质量缺陷下发《监理工程师通知单》,要求承包单位整改,并检查整改结果。对不合格的工序及隐蔽工程拒绝签认,在巡视和旁站等监理工作中,发现问题及时指出并有权要求承包单位整改。以上内容除了根据“规范”要求需要填写档案表格外,非常重要的一点是在日记中作好详细记录。

3.5存在主要问题及处理措施

这里主要包括进度情况,原材料进场情况,质量情况,投资情况,安全情况等。在实施阶段发现的各种问题以及处理方法,如:进场材料不合格、材料复试结果不合格、供应不及时已影响到施工进度;巡视或旁站中发现不按法律、法规、规范、规程及质量标准进行施工的;未按图纸施工,存在质量通病隐患情况;资金不到位影响下一步工作开展;安全及文明施工存在问题的等。通过技术手段及管理方法及时填写通知单,形成监理档案记录并在监理日记中做好记录,以防止工程竣工验收时施工档案丢项及丧失真实性。

3.6其他记事内容

主要是记录项目实施过程中合同管理、信息管理、组织协调及建设单位与监理单位间的往来文件记录,同施工单位在管理上往来的记录,并将所有往来文件和施工记录的编号写在日记中,通过各项记录以保证项目在建设过程中所形成的档案。在日期上和工作顺序的真实准确性,便于日后各项档案编制整理,防止过程文件丢失,为档案查找及各项验收时提供依据。

4监理日记在档案管理和验收中的重要性

多年来在经过技改管理工作和监理工作经验,以及协助国家投资大型技改项目的国家档案验收,笔者深感监理日记在项目实施阶段的档案管理中起着重要的作用,尤其是对大型技改建设项目而言,因工程量复杂、内容多、涉及面广,所形成档案资料数量相当大,监理日记是项目实施阶段全过程的真实记录。在项目竣工后国家档案验收时,监理日记起着重要作用,也是档案验收的一条主线。因为在档案验收时,监理日记具有以下特性,对档案验收有着非常大的帮助:1)监理日记具有及时性、准确性、真实性;2)在项目验收时可以通过监理日记了解项目建设全过程的真实情况;3)监理日记记录的全面就能通过它来反映出施工记录和档案的真实程度;4)能体现项目实施阶段施工档案的全面性、真实性和时效性;5)监理日记记录的全面就能避免“归档文件收集不全”的问题;6)监理工作与监理日记要保持同步,就能有效的防止施工档案工作滞后于工程实体工作现象的发生。

5监理日记在财务审计中的作用

国家对项目进行财务审计时,通过监理档案和监理日记的记录,全面展现出项目资金的使用情况,以及设计变更现场签证等相关费用支出,这些是财务检查审计的重点。在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制,它不仅关系到施工进度和工程质量,对项目工程造价的控制有着直接的关系。由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大,尤其在国家投资技改项目工程中所占比例更大,同时又因为设计变更和现场签证发生在施工过程,牵涉内容广,构成原因复杂,难以确定造价等因素。设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。这就要求监理工程师在投资控制管理中,详细记录好资金的拨付使用及设计变更和现场签证。为国家对项目验收时通过监理档案、监理日记了解更多内容。

6结语

投资项目论文范文篇3

针对公路建设项目的内容,我们进行分析之后主要是帮助项目方案全面考虑公路建设项目的社会收益目标,在服务社会整体利益的同时,尽量避免对局部地区产生不利的影响,对公路建设项目的投资风险分析具有现实指导意义。

2公路投资项目风险

2.1对于风险的定义

顾名思义就是“遭受风险,承蒙损失或者伤害的机会”,近年来也有学者对风险的概念提出了不同的观点,实质上,风险是对项目目标的一种有利或者不利的不确定性事件。我们在进行分析的时候,既要考虑到风险导致的获利程度或者损失程度,又要考虑到风险发生的可能大小。

2.2风险调查

风险调查我们可以从以下几个方面着手调查:对当地社会经济的影响;利益相关者的意见或者建议;组织社团政府的态度;同类项目的经验参数。就这些调查内容而言,我们需要文献搜索,新闻搜索,实地考察,走访群众,开会探讨等多种方法。

3公路投资项目风险分析

3.1风险识别

(1)对于建设项目成本的增加会导致风险增大,公路项目从最开始的筹备到后期的竣交工验收是需要很大一笔花销的,除了项目规模自身的变化带来大的成本增高以外,还会受到市场变化的影响,市场供求情况发生变化,会造成物价波动,对于人工、材料、机械的费用产生很大影响,除了上述原因以外,在初期对土地征用和拆迁费用评估不准确都会导致成本增加。(2)在公路工程中,只注重眼前的利益而忽视公路在建成完工之后还需要保养,很多地方会把公路养护方面的费用忽视,造成前期投资估算的费用偏低,在后期公路运营的时候会造成比较大的营运成本。(3)目前我国是发展中国家,政策也在不断的完善和不断地调整,有时候会对公路方面进行压缩改革,那么对于公路基本建设的一些项目很难批复,不但会影响进度,还会造成合同关系不明确的关系等,都会增加风险发生的可能。(4)目前为止公路建设的营运费来自过往车辆的通行费用,广告租赁费用等,但是很受车流量的限制,如果车流量减少,势必会导致营运收入的减少,会影响到投资者的利益。

3.2风险识别的方法

3.2.1调查问卷法

调查问卷是最简单的分析方法,可以了解到这个工程的各个层面的意见和建议,对于问题的设定,可以从对于我们的能力是否可以满足项目要求;与已完工的项目比有哪些需要改进的地方;自己对这个项目是否看好,有没有什么意见或者建议之类的方面去进项调查。

3.2.2图解法

图解法是一种形象生动的风险挖掘方法,简单有效,运用广泛,可以绘制风险图,确定风险发生的原因,针对原因提出相应的解决方案。

3.2.3情景分析法

情景分析法可以通过对系统内外因素的分析来设计多种可能发生的方案,但是针对面较小,如对决策者提醒注意某种措施可能引起的风险后果;研究某些关键性因素对未来过程的影响比较有用,其他发面不太实用,所以我国使用这种方法的较少。

3.2.4头脑风暴法

头脑风暴法是美国人奥斯本提出来的,主要是在一个专家小组内进行,许多专家或者行业精英集中在一起提出意见进行讨论,但是这种方法有一个弊端,就是大家会受到行业专家的影响,从而发生“思维共振”,无法提出创新思想,局限了问题的思考。

3.2.5德尔菲法

德尔菲法又称专家调查法,它可以把公路工程项目风险管理小组和已经选定的相关行业、相关专业专家连接起来,进行匿名征集意见,这样有利于保护最原始的创造性思维,然后在反复的进行统计处理,征询几轮意见之后,专家们的意见趋于一致,这个方法目前在我国公路项目风险识别上收到了很好的效果。

3.3规避风险的方法

3.3.1争取有利的政策优惠

在项目进行之前,对当地政府以及国家政策要进行了解,看是否在这个地方目前或者今后有什么政策的导向,在谈判的时候多一些筹码,加强优惠政策,对于优惠的政策要及时写入合同,避免后期纠纷,对于回收期长的项目,要在土地使用权、收费权等项目上做好协定。

3.3.2做好价格的预测

在价格预测方面,目前我们的技术和方法不是很成熟,但是在实际预测的时候,为了保证精确地预测结果,我们可以建立模型,多角度分析,根据参数选择不同的指标方案,再结合当地经济发展的特点,反复比较,预测出一个较为精确的价格,尤其是土地方面的价格,尤其重要。

3.3.3准备条款明确的合同

在签订合同的时候对于条款的表述要清楚,尤其是权责有明确,避免后期纠纷。

3.3.4协调好政府关系

我们在建设项目的时候要协调好和业主,和政府的关系,希望可以得到政府的支持,我们要建立良好的作风,和地方政府建立相互信任。积极健康的工作关系是后期公路建设投资顺利进行的保证。

4结束语

投资项目论文范文篇4

[论文摘要]随着我国现代化建设的持续发展,公共投资建设的规模越来越大。但是长期以来,由于经济管理部门把主要精力放在项目的立项审批和投资分配方面。对建设项目的外部制约和监督管理尚不够重视,直接影响了公共投资的效率。有必要探索如何建立起一套比较完整、规范的项目监管模式。保证项目建设能够实现预期的目标,并充分发挥公共投资的最大效益。

我国现代化建设持续发展,公共投资建设的规模越来越大。但是长期以来,经济管理部门往往把主要精力放在项目的立项审批和投资分配方面,因此,对建设项目的外部制约和监督管理不够重视,使政府遭受巨大的损失,公共投资没有得到应有的回报。因此,在深化改革中研究这一问题具有紧迫意义。本文探索如何建立起一套比较完整、规范的项目监管模式。正确发挥政府在市场经济条件下有效行使对项目的监管职能。以保证项目建设能够按照预期的目标和规范的程序,保质保量地实施完成,使公共投资产生最大效益。

一、我国公共投资监管状况分析

随着我国投融资体制改革的不断深化,国家对公共投资项目制定了具体规定和实施办法。采取了一系列强化监管的政策措施。但是,由于各种原因,我国的公共投资监管模式还存在诸多问题。下面从公共投资的监管机构、监管队伍、监管方式、监管内容等方面对我国公共投资监管状况进行分析。

(一)我国公共投资监管的机构设置

对公共投资项目进行监管的机构可分为内部机构和外部机构,当前我国这两类监管机构的设置在实际监管过程中都存在各自的缺陷。

第一,缺乏系统、协调的内部监管机构。具体表现在:一是各监管部门和地方出于自身利益的考虑,在制定的部门和地方法规中。出现了与国家法律法规不符、甚至是相悖的内容。二是各监管部门各自为政、职责划分不明确,机构设置重叠、职能交叉,重复监管与监管漏洞同时存在。三是由于有关规定的内容过于概括、空泛,缺乏具体的解释,可操作性不强,使得监管机构在履行监管职能时主观性和随意性很大。四是建设机构专业能力较低、水平参差不齐。难以保证监管的质量和效果。

第二,缺乏独立的外部监管部门。具体表现在:一是从事社会监督的职能机构大多隶属于党政机关,缺乏必要的独立性和权威性,对党委只能服从、支持,而不能监督、制约。二是有些群众团体在组织上缺乏独立性。往往同化为党委机关的一个部门;对其所监督的对象(党政机关)也有很大的依赖性,难以进行有效的监督。三是中介机构本应是社会监督的一种重要主体,但在实际工作中,带有较浓的行政色彩。党政干部兼职现象比较普遍。四是公共投资透明度低,缺乏完善的举报系统。社会公众舆论没有发挥应有的监督作用。

(二)我国公共投资监管的队伍素质

由于公共投资的规模越来越大。监管的项目越来越多,我国目前的公共投资监管队伍,无论从数量还是质量方面都不能满足监管工作的要求。

从思想素质来看,我国监管人员对公共投资项目实施监管的重要性认识不够。有些监管部门的监督检查浮于表面,走过场;有些监管部门不履行监管职责,监管不严,对违规、违法行为的处罚不到位,不能起到警示作用;还有少数工作人员玩忽职守,收受贿赂,甚至与不法承包商相互勾结,大肆侵吞财政投资,给国家造成严重损失。

从业务素质来看,我国目前各监管部门和机构的监管人员组成来源繁杂,人员素质参差不齐。一些项目监管机构的人员直接来自各政府部门:很多人没有经过专业性的投资项目管理的系统训练,工程项目管理和财务管理知识匮乏:不少人员只是通过简单的项目管理知识的初级培训后就匆忙上岗,普遍缺乏对项目监管的业务知识和工作经验,难以适应公共投资监管的要求。

(三)我国公共投资监管的方式

按照监管的机制设计理论。监管主要有两种模式,即“巡警监管”和“火警监管”。所谓“巡警监管”主要是采用审计、稽查、项目后评价、调查和其他直接方法进行监管,使用范围广,主要是外部监督。“火警监管”主要是通过利害关系人的检举揭发来进行监管,它可以有效降低监管成本,提高监管效率。一个有效的监督机制应是根据被监督对象的特点。两种方式有机结合的监督机制。而我国当前主要采用的是巡警监管,且主要是事后监督,对火警监管方法的应用和重视不够。

我国对公共投资项目的监督执法分别由各行政主管部门以及重大建设项目稽查特派员办公室负责。一方面,我国公共投资项目量大面广,业主多而分散。使监督力量显得过于分散、薄弱。另一方面,在现行的公共投资项目管理体制下。这些主管部门仍然在直接插手工程项目的管理活动,有的主管部门负责人还兼任项目负责人。出于部门、行业利益的考虑,以及个人利益的驱使,缺乏严格监督的动力。

目前我国的招投标活动没有重视“火警监管”的作用,其机制也很不完善。首先是缺乏统一、协调、高效的行政监督申述机制。这是我国现行法律没有对此明文规定所造成的。举报系统不完善,没有保密机制,举报办法和奖励措施不明确,使得举报者缺乏举报动力;公示制度不健全,透明度不高,也使举报者无法掌握足够的违规操作的证据。同时,社会公众以及新闻舆论也难以发挥应有的监督作用。因此,应建立完善的举报系统,制定举报办法和奖励措施,提高检举揭发者的积极性,使“火警监管”在公共投资项目的监管中发挥更大的作用,克服我国公共投资项目管理体制、市场机制和法律、信用制度不完善给公共投资项目造成的监管困难。

(四)我国公共投资监管的内容

对公共投资项目的监管中,监管内容是监管工作的核心。在投资项目的整个建设过程中,随着被监管项目的实施阶段的不同,监管内容也不同。

从项目决策过程中的监管情况来看,公共投资在项目的提出、可行性研究、项目论证、招投标等环节的监管仍存在以下主要问题。一方面,项目建设前期工作滞后,前期方案深度不够,论证不充分,建设项目“三超”现象严重等问题严重困扰着投资管理,可行性研究未能起到决定性的作用。另一方面,公共投资建设虽然绝大部分通过招标方式进行,但在具体操作中由于透明度和监管远远不够,还存在大量的违规行为。

从项目实施过程中的监管情况来看,由于我国建筑市场还不完善,工程监理制、项目法人责任制等制度执行不力,尚不能对项目投资、质量和进度实行有效控制。在公共投资资金监督管理方面,由于监管机制不合理、监管制度不健全,缺乏明确的责任制度和强有力的监督措施。使得资金挪用浪费现象比较严重,投资效益低下。在公共投资项目质量监督管理方面。虽然随着监管水平的提高、监管手段和方法的改进,质量监管取得了一定进步,但存在的问题依然严重,其监督的力度、深度都不够。

二、我国公共投资监管的目标模式

由于各国制度上的差异。我国不可能照搬国外的监管模式。因此。我们只有在借鉴发达国家成功经验的同时,探索符合我国实际情况的监管模式。

(一)建立科学的监管目标体系

我国公共投资项目监管期望达成的目标是:全程监管、统一监管、透明监管、法制化监管和高效监管。全程监管,即不但要对项目的建设过程进行评价和监管,还要加强对项目前期准备工作的严格评估和审查,以及对项目建成后的使用过程和运作效益进行评价和监管。统一监管,即把目前资金渠道不同的公共投资项目都纳入统一的审批和监管体系,改变目前这种不同资金渠道各自为政,申请、审批和监管等程序各不相同的状况。以堵塞漏洞、统一标准、保证公平。透明监管,即监管部门要实行信息公开、公众参与、政务透明的阳光监管,通过信息披露、公示、听证等方式,将监管部门置于公众监督之下,防止“暗箱操作”,使监管部门在监管过程中更加规范,更加公正。法制化监管,即在国家法律框架内,制定专门的地方性法规。将公共投资项目监管纳入法制化轨道,这样一方面可以提升监管的权威性,另一方面也可以使监管更加规范。高效监管,即通过科学的组织、方法和手段,充分利用市场的力量,降低监管的成本,提高监管的效率和质量,以达到“低投入、高产出、高质量”的目的。

(二)建立立体的监管体系

一是建立全方位、多层次的监管主体体系。公关投资的监管主体应包括投资主管部门、财政部门、审计部门、建设行政主管部门、行政监察机关及重大建设项目稽查办公室。同时,还应强化人民代表大会的监督管理职能,加强人大监督政府预决算的作用,以促进政府和有关部门把有限的财政资金管好、用好,最大限度地发挥投资效益。

二是建立市场化、专业化的辅助监管体系。基于项目类型多样、专业性强的特点,必须通过市场机制借助专家和社会中介机构的力量进行监管。通过建立专家库,从中组织专家进行项目审查和评估;通过建立中介机构库,挑选优质中介机构从事监理、评审和代建等工作。此外,公共投资监管还应包括社会监督,鼓励公众和新闻媒体对公共投资项目进行监督。实行举报、投诉、公开曝光、奖励等制度,使公共投资项目处于全社会的阳光监督之下,以降低政府监督成本和提高监管效率。

三是建立多角度的监管体系。即建立包括投资计划监督、招投标监督、审计监督和监察监督在内的监管体系。通过投资计划监督,对公共投资项目设计概算进行审查,对概算编制依据的合法性、时效性和适用范围,概算编制说明和编制深度,概算编制范围,建设规模、设备配置、工程量计价指标和其他费用进行审查,从源头上保证公共投资资金的合理使用。通过招投标监督,进一步加强对投标人和招标机构的监督管理,依法实施招投标市场准入管理制度。通过财政财务监督,严格审核工程结算和竣工决算。严格监管工程建设中的资金使用情况,按工程建设进度及时拨付工程款,从严掌握工程管理费开支。通过审计监督,即通过开工前审计、在建工程审计和竣工审计,对公共投资的节约、效率、效果进行审核。通过监察监督,对投资主管部门、财政部门、审计部门、招投标市场管委会办公室、招投标中心及其责任领导和责任人员进行督察,对失职渎职、玩忽职守、以权谋私、违反程序的,依法追究行政或法律责任。

(三)建立全过程监管机制

一是建立市场竞争机制。通过专家评估论证制、项目法人招标制、代建制、代营运制等制度的引入,从项目选择、项目建议书、可行性论证、项目设计、施工管理直至项目使用,都鼓励社会中介组织介入,并对其实行信誉评价管理,创造公平竞争的市场环境,借助市场的力量来降低监管的成本,提高监管的效率。

二是建立风险管理机制。具体可以采用项目保险制度,即项目承接机构必须投保专业责任险,由保险公司为其服务质量提供保险。项目保险制度不但可以在项目建设过程采用,在项目运营过程也可以采用。这样在增加中介机构的信誉度的同时,也会大大降低公共投资项目的风险。

三是建立绩效管理机制。重点在于建立后评价制、问责制和稽查制。后评价制是绩效管理的基础,为监管部门的监管和奖罚提供了科学的依据。问责制即行政责任追究制度。对于在稽查中发现的问题。必须追究单位以及个人的责任,进行处罚和惩治。问责制是将监管落到实处的最为重要的保证,其执行力度直接决定监管的权威性和有效性。稽查制是指根据相关规定和标准对公共投资项目进行全过程的、全方位的检查。通过建立绩效管理机制,对公共投资项目的绩效进行评估。并根据评估结果作出相应的处理。

(四)采取双重复合监管方式

完善公共投资项目的监管体系,应采用由政府职能和市场机制相结合的双重复合监管方式。项目的政府监管职能是指在项目主管部门设有专门的机构和人员的情况下,各个环节进行适时监控。项目的市场监管是以社会中介机构为主体对项目的实施情况通过市场规则进行的监管。目前,后者对我国公共投资项目还没有发挥应有的监管作用,必须大力完善。同时。还应加大银行、保险公司对公共投资项目建设的监督力度。国家应制定系统的法律法规对项目的全过程监管进行规制,明确具体监管的机构,监管的目标和监管的责任,实行监管责任制,避免监管缺位。政府还应建立完善的举报系统,制定举报办法,引入民主监督机制。

三、实现我国公共投资监管模式的对策建议

随着我国社会和经济的快速发展,公共投资在其中的作用越来越大。不断提高的社会和经济水平要求更为科学高效的公共投资监管,而目前的监管模式只能维持公共投资的低效运转。必须尽快转变。为落实公共投资监管的目标模式,提出以下对策建议。

(一)完善公共投资监管的法规、制度

首先,加快公共投资的立法步伐,建立公共投资法律体系。制定《公共投资条例》,对公共投资行为进行规范。对公共投资的范围、原则、投资主体、程序、制度、监管及法律责任等予以规定。制定《公共投资项目监管条例》,全方位地对监管体制做出系统、全面的规定。同时,对现行与投资管理有关的法律法规,例如《土地管理法》、《环境保护法》、《城市规划法》等提出相应的修改建议,尽快建立起完整、有效的投资管理法律法规体系。

其次,明确各监管机构的具体分工和实行监管责任制。并加大对违规行为的惩处力度。为了对公共投资项目形成科学有效的监管,应明确监管机构的具体分工,明确监管责任人,实行监管责任制,避免监管缺位。对在政府公共投资建设过程中存在的各种违规违纪行为的直接责任人,应该坚决处理,责令整改或给予处罚,对情节严重、构成犯罪的,应追究其刑事责任。同时,还应明确社会监督主体的法律地位,使社会监督主体在法律上具有独立的品格,不依附、不受制于其他监督制度;在组织上有独立的体系,彼此之间没有领导隶属关系。

再次,建立健全与投资活动有关的制度。一是要建立公共投资大型项目听证制度,确保公众在项目决策过程中的直接参与权,使公众在参与项目决策过程中能够进行利益诉求。保障公共利益实现。二是建立公共投资项目的公示制度,提高投资项目实施全过程的透明度。提高监督的有效性和威慑力,防止监督中的腐败行为。三是建立公共投资项目责任追究制度,要综合运用行政责任、民事责任、刑事责任等多种形式。增强公共投资法律制度的刚性。

(二)提高公共投资项目监管人员素质

首先,注重抓好思想作风建设,不断提高项目监管人员的思想素质。重点抓好立足本职、勤奋工作的爱岗敬业教育;把握全局、坚定信心的形势任务教育;依法行政、遵纪守法的政策法规教育;以案为鉴、警钟长鸣的廉洁从政教育。

其次,全面提高监管队伍专业素质。一是不断加强对监管队伍的专业知识和政策法规培训,针对本单位人员结构和自身特点,有计划地组织开展多种形式培训。二是不断选拔优秀的人才来充实公共投资的监管队伍,切实关心监管人员的成长和进步。创造条件帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。

再次,抓好监管队伍的廉政建设,始终保持清正廉洁。监管人员要遵守党和国家有关规定。始终坚持把人民的利益放在首位,严格执行各项规定和纪律,筑牢思想道德防线。在稽查工作中,务必保持清醒的头脑,不为金钱、人情所动,不为物质利益诱惑,不断增强监管队伍的战斗力和凝聚力。

(三)完善公共投资监管的市场机制

一是健全有形建筑市场,完善公共投资项目投资制衡机制。有形建筑市场的出现,将工程项目的一系列活动都集中在一个固定的场所内进行。成为市场行为,受市场制约。而投资主管部门、财政主管部门以及有关部门,则依照法律、法规的规定,依据职能分工,对公共投资项目的管理进行相互监督,相互制约。

二是大力发展中介机构,充分发挥市场的作用。我国的中介服务机构目前还处于初级阶段,也没有形成成熟的市场机制。政府在制定规划和政策方面,应多鼓励中介服务组织的发展,规范对中介服务市场的规范,积极推进公共投资活动的市场化。

三是建立量化指标体系和项目监管信息系统。应抓紧建立一套完整、科学的建设项目的投资、工程进度、工程质量、投资控制、财务评价等方面的量化指标体系,从而对建设项目的资金到位情况、工程进展情况、概算及其调整、投资及其效应等信息及时掌握。要形成规范的建设项目信息报告制度,并建立起上下左右沟通的信息传递网络系统,及时收集、整理、分析各类数据。

四是尽快建立信誉评价制度。应尽快在我国投资建设领域建立起信誉评价制度,对承担工程建设的各类中标商的履约情况进行评价。具体内容包括建立分类的信誉评价指标体系;建立信誉评价数据的管理系统;将履约差、信誉低的承包商公开,并视其情节,给予警告或取消投标资格,以建立起内在的风险和信誉约束机制。为建设市场的良性运作提供保证。

五是逐步推行公共投资工程担保和保险机制。具体包括:承包商投标担保,确保中标的承包商按中标价格签订承包合同;承包商履约担保,确保承包商履行承包合同,降低或规避违约风险;付款担保。即业主工程款支付担保和承包商对分包商、材料供应商的付款担保,确保分包商和供应商得到全部付款,以保证公共投资工程的顺利实施。

(四)建立公共投资项目后评价体系

首先,应确立公共投资项目后评价的法律地位,将后评价工作纳入地方乃至国家的法律法规体系,明确后评价工作在整个投资资金使用、监督过程中的作用,把后评价工作结果作为考核公共投资部门投资行为的重要依据;制定完善国有资产管理法、投资法等在内的相关法律法规制度。使后评价工作有法可依,增强评价工作的权威性。

其次,要明确项目后评价的资源要求。开展项目的后评价需要投入一定数量的资源。包括后评价的人力资源、后评价经费以及后评价的时间等。国家应对项目后评价投入的资源做出相应的规定和标准。以便各地区、各部门参照执行。

投资项目论文范文篇5

关键词:油田工程节能管理节能减排节能意识

2008年在中国石油化工集团公司节能达标会上,总部领导多次强调油田企业要组织开展以节能为主的达标活动,为贯彻落实科学发展观,通过加强管理和科技进步,开展以节能减排为主题的达标活动,提高节能管理水平,确保完成集团公司节能目标,实现油田全面协调可持续发展,公司下发《中国石油化工集团公司油田存续企业节能达标活动方案》,方案中对工程单位实行《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》提出了三条具体要求,即:固定资产投资项目通过节能减排评估和审查,可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能篇(章);严格执行建设项目“三同时”制度(新建、改建、扩建工程项目的节能设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用);评价、考核、验收建设项目竣工后的节能效果。作为油田建设企业,必须紧紧围绕节能减排的思路,重点抓好工程项目施工过程的节能管理:

一、工程项目节能管理

工程项目节能管理,是指基本建设和技术改造工程项目从项目建议书、可行性研究报告、技术咨询评估、计划任务书、设计、物资供应、施工、验收、测试到项目投产运行全过程各阶段节约能源管理的总称,工程项目节能管理是整个工程项目各种管理内容的重要组成部分,也是企业节能管理的龙头。抓住工程项目节能管理这个龙头,就堵住了产生能源损失与浪费的源泉。

工程项目的节能管理,是贯彻国家能源政策,促进国民经济发展的需要;是保证工程项目实现合理利用能源和节约能源的重要措施。在当今国家能源供应紧张,制约国民经济发展,但同时又严重浪费能源的状况下,加强基本建设和技术改造工程项目的节能管理,使有限的能源得到合理使用。特别要强调的是,施工过程中的能源消耗种类多、比例大,因此施工过程中的节能管理就成了整个工程项目节能管理的重中之重。这对于实现节约能源,提高效益,将起到事半功倍的最佳效果,具有特殊的意义。

二、施工前期节能管理

施工前期是指建设项目初步设计审批之后,主体工程破土动工前这个阶段所要进行的各项准备工作。初步设计审批后,建设单位安排设备器材订货、非标准设备加工、土地征用和施工队伍选定等项工作。既涉及到外部关系,又牵涉内部方方面面,特别是设备订货。在此阶段如何贯彻国家能源政策和有关节能法规,不仅对本工程的投资效益(工程短、质量高、效益好、投资省),并且对今后生产运行效益,都是至关重要的。

(一)对外关系中的节能管理

施工前对外关系中的节能包括诸多方面,重点是设备订货、土地征用和施工图会审等项工作。建设单位按审批的初步设计文件,应对各类设备再复核一次,确定是否高效节能,而不是耗能大、落后淘汰设备。例如电力变压器应采用S7节能型、泵、锅炉和风机为高效节能型。照明灯具为节能型等等。为保证设备先进、实用、高效节能,建设单位应对选择订货厂家直至设备发至现场,进行监督,实施全过程的控制管理,否则很可能使假冒伪劣产品进入工地。建设单位应严格按照国家征用土地标准、费用和现行政策办理,在政策允许的范围内,解决出现的各种问题。

(二)“三通一平”中的节能管理

“三通一平”在设计和施工中,节能节材也是很有潜力的。大“三通一平”是一种按正规的、现在“开发区”模式,先“三通”后主体,即按设计图纸,建设正规的“三通项目”,其中道路工程,可先上路基,待压实一段时间后,再上路面,进入厂区前,供水、供电必须安装计量表计量,按表计费。这种方式,可以避免重复建设,这样便会浪费材料、浪费投资、浪费能源;另一种“三通”工作量较大,难以满足主体开工的要求,这样可按初步设计中临时工程项目施工,其中道路工程应按设计,先搞路基工程,满足施工车辆运输需要,临时供水、供电必须实行装表计量。以此可以加强施工单位节能管理,避免敞口使用“。小三通”,一般应按设计图纸施工,属于先行工程建设项目,力求避免临时工程等重复建设。

(三)施工队伍的节能意识

提高施工队伍的节能意识,关键在领导,同时也需要有切实有行、可以操作的节能节材制度,并做到奖惩兑现,落到实处。各级领导应在群众中进行广泛的宣传教育,发动群众,从节约一度电、一滴水、一滴油入手,教育职工树立节能节材意识,并变为职工的自觉行动。同时要制定节能规章制度。总之,加强节能教育,提高节能意识,强化管理和落实制度,就一定会收到节能节材的显著效果。

三、施工图的节能管理

在施工过程中,施工图是施工、建设的最重要依据,由于施工图的设计完全体现了建设要求,施工中应完整地实现图纸的要求。但在实践工作中,会发现施工图存在着脱离实际、脱离实际技术管理水平的情况,因此,在施工前应当组织建设、施工、使用三方面人员对施工图进行业务审查、专业审查、会审等工作。在施工图确定之后,施工单位要把施工图节能管理转换为施工节约、节能、降耗管理。在施工图阶段,搞施工图节能降耗管理是非常重要的。

(一)实行以建设单位为中心的施工图责任审查制度,搞好施工图节能审查

1.建设单位必须搞好施工图节能降耗内容的审查、建设项目经济技术指标全面落实工作,必须以基础工作为核心。

2.使用、操作、管理层要全面理解施工图的实际生产要求,把自己的管理行为,操作要领集中到高水平管理上来,并在这一前提下,提出提高产品、物料管理的先进施工图修改建议。

3.施工单位审查施工图要把节能降耗、优化施工方案的工作做好。在施工中,认真根据实际情况,设置地下建筑、基础工程、土方开挖、建筑物拆迁、起重吊装、工艺安装,设备检修等方案是施工节能降耗工作的基础,在涵洞、隧道、地基施工中先进施工方案可以大量节约能源。

(二)要依照施工图要求,搞好节能降耗管理工作

1.努力完成器材、物资消耗工作的控制与节约、施工中最大的消耗是材料,而物资消耗定额就是控制这一指标的定额。

2.施工方案的节约是一个整体,应把各个环节的节约配套运行,才能真正节能。物资、入力、管理、技术应当综合起来管理。在工程中尽量避免人力、器材多次流动,应当尽量靠近施工现场;在工程实践中应当有一定的连续性。克服因人力、物力、季节、气候造成的组织停工状态;合同、制度缺乏约束力,行政干扰造成的停工浪费应当预料其发主的趋势,予以避免。

3.施工组织的大小应当依照工程类别划分,管理中的格局要以工程类别性质来决定。

四、施工阶段节能管理

施工阶段的节能管理对于不同类型的工程项目有不同的管理方式,在当前一般采用施工组织设计的办法,把施工阶段的工作目标,施工实物工作量及建筑产品,应用施工作业的人力、物料、设备、机具、技术、资金、士地、环境等等因素组合起来,在实际实施过程中从开工建设到竣工验收有机结合起来,施工的每一项管理都是物化劳动和活劳动的节约,都是能源的节约。施工中的能源一般有水、电、油料、燃料。另外施工的建材和器材设备的节约也是能源的间接节约,对它的管理也是一项间接节能管理。

(一)施工阶段的用水、用电,要装表计量,并签订供用电(水)使用合同,按合同条款兑现依据工程量进行计算、确定施工作业进度、确定施工机械设备使用型号,以及现场工作单位与施工单位结算问题。施工单位对单位工程实行单位工程计量装表核算,以确定工程实际用电费用,控制工程减本支出。实践证明,装表计量对节约能源十分重要。施工单位承包工程,在预算定额中包含水、电费用,因此建设单位应按施工期间使用的水、电度数,按有关规定计费在工程结算中,予以扣除。

(二)在节约用电方面必须采取各种措施,杜绝浪费,节约电力

1.合理确定技术指标,力求用电量均衡,达到用电负荷没有较大的波动,要把施工技术方案进行阶段性分解,把土建施工阶段、主体工程安装阶段试运调试阶段分开。

2.合理安排作业班次,在用电低谷值上增加用电数量,合理应用电网晚间低谷。

3.在施工现场,电力线路的布置及供电设备一定要规范化。电焊机线路破损接地、小截面供电线路高度发热、电动机、搅拌机空转、无人值守的常明灯等都是耗电因素。还有在工地用电炉做饭、取暖、烧水等一切不规范的用电造成电力浪费,并造成烧坏设备、引起火灾,因此工地应当制定用电制度和纪律。

(三)施工现场节能管理

1.健全节能工作组织网络。电动设备、内燃动力设备及用水、用电计量表的使用必须有专门操作人员。这些工作人员应形成节能与管理工作网,定期检查考核能源消耗情况和评价工作方式方法,规范操作行为。

2.制定节能消耗定额,严格油品、材料消耗定额管理。当前,施工现场用油、用电、用水的实际定额在预算中给出了一些初步规定和指标,但实际使用和消耗不能全面控制。根据企业经营管理目标及经营机制转换要求,应当为施工用能建立统一消耗定额,由建设单位专门考核,设立第一道管理组织;由施工单位自行考核内部工程队,设立第二道管理组织。在结算审查中最终审定能源消耗。

投资项目论文范文篇6

首先,我非常感谢总厂给了我这次竞聘发展规划部副部长的机会。为我们创建了一个公平竞争、施展才华的平台,通过这个平台,让我看到了我厂人事制度改革、推进人才竞争和企业发展的希望。

我参加竞聘的动机说实话,当我从网上看到招聘启示后,开始我连想都没敢想要来报名参加应试。当时,我主要有两种想法:一是认为总厂早已内定了人选,这只不过是搞一下形式;二是认为参加应试的人肯定是科级干部和处级干部,我作为一般干部报名后,别人肯定会说我“不知天高地厚”。直到报名期限的最后两天,我的办公室主任在与我的谈话中才偶尔提起此事,动员我参加报名,并指出了我应试的优势,他给我提供了报名的表格,还帮我办理了领导的签字手续。我抱着“试试看”的心情才报了名。我深知:此次竞聘不一定能成功,但对推动我厂人事制度改革,较全面地检测我的能力和我对企业发展的应有潜能必将起到积极的作用。至于成功与否,并不重要。只要我尽力了,就是我最大的收获。因为竞聘的职位只有一个,这个职位也应该属于我们参加应聘的12人中的最优秀的人。也只有这样,才能达到总厂公开招聘的目的。如果我这次名落深山,只能证明我不适合这个职位的工作,并不说明我没有从事其它工作的能力。倘若我有幸应聘成功,只能说明具备了这个岗位的基本素质,也是在座各位领导的厚爱。要作好该岗位的工作还付出艰苦的、长期的努力。此次招聘无论何人胜出,我都将给他抱以热烈的掌声。

我的个人简历

我叫xxx,,1966年7月27日出生于重庆市涪陵区南沱镇,1984年11月参加工作,1987年10月入党,1993年7月毕业于四川电大大专政史专业(原党政班),2000年12月毕业于重庆党校本科法律专业,现任劳就中心综合部党务干事,政工师,分管劳就中心党建、宣传、组织、纪检监察、精神文明建设、文秘、财贸系统党建日常工作。

本人于1980年7月在涪陵四中高中毕业后,先后在家乡任过生产队农技员、大队团支部书记、乡宣传报道组长、乡团委宣传委员,多次被乡团委评为优秀团员,两次被涪陵县评为优秀通讯员。

1984年11月应征入伍后,在中国人民解放军陆军第54集团军高射炮兵旅五七炮一营部服兵役,先后任过战士、总机班班长、营部书记(文书),兼任营通讯报道组长,在此期间,任过旅部新闻报道培训班教员,自费参加了中国人民大学新闻系函授学习两年,并被评为优秀学员,先后在郑州晚报、河南日报、河南电台、河南电视台、济南军区《前卫报》、解放军报发表过数十篇稿件,连年被部队评为优秀通讯员,并被部队作为自学成才的典型,先后被郑州晚报、《五洲信息时报》、《通讯员报》聘为特约通讯员,在营内创办了小报《军营之声》作为营里的机关报;在5年的军队生涯中,先后5次荣获嘉奖、1次在全师通讯技术比武中获得第一名并获“技术能手”称号、1次被济南军区政治部授予“荣誉称号”并获“建功章”一枚。

1989年7月退伍安置在我厂动力处通讯车间外线班,同年10月调动力处党委办公室任组织、纪检干事,后改任宣传干事,多次在《创业报》、《涪陵日报》、《四川日报》用稿,连年被总厂宣传部评为优秀通讯员,单位也连年被评为“新闻报道先进单位”,1次被热电厂党委评为优秀党员,在电厂大修期间创办了《检修快报》,得到了领导的认可,多次在总厂《政研论文集》上发表过论文,撰写的论文《班组长是作好思想政治工作的得力助手》在《创业报》发表后被核工业总公司的《政工动态》转载,通讯《工人心中的好干部》在《创业报》发表后被核工业总公司的《研究与应用》转载,论文《改进思想工作,探索政工新路》在《涪陵日报》发表后被中国改革开放系列丛书《世纪之交的思索——当代中国领导干部文集》转载并获优胜奖。在《涪陵日报》发表了“党旗在生产一线飘扬”图片专版,应总厂宣传部之邀,当过总厂“通讯员培训班”教员,参加了核工业系统在我厂召开“班组建设经验交流会”的报道和专刊的编辑工作,参加了国务院副总理姜春云视察我厂的宣传报道,其稿件分别在《中国核工业报》和《涪陵日报》发表。

1997年借调交警三大队从事宣传、内勤工作,通过战友关系获得涪陵新闻出版局的准印资格,在当时的七个交警大队中唯一创办了内部报纸《联组之声》,每次在涪陵交警支队的宣传工作评比中均获得第一名,半年中,先后在《涪陵日报》、《重庆交通安全报》用稿数十篇,摘掉了交警三大队在宣传工作中的落后帽子,为此,自己的收入也多次高于上路的干警。

1998年2月,劳就中心成立,承蒙领导重用——调劳就中心综合部任党务干事,接替了原3位党务干部(一位组织干事,一位宣传干事,一位财贸党务干事)的工作,并兼任秘书工作,及时起草了新单位的各项工作制度、各岗位职责和第一次党代会、职代会、团代会工作报告;新建循环车业务后,领导利用我在交警系统的工作经验和我在涪陵运管部门的同学关系,委托我负责全厂循环车管理的日常工作和证照办理工作,在总厂领导和中心领导的直接关心帮助下,自己利用各种同学、朋友关系,在涪陵吃住近一个月,历尽千辛万苦,费心多种心思,终于完成了循环车营运资格、营运证照及优惠政策的争取工作,为维护我厂利益,有一次自己竟将运管部门的负责人告到了涪陵分管交通的副专员那里,使这位负责人受到了专员的严厉批评,从此,他也改变了对我厂的态度,并亲自带队来厂参与营运执法,很快便规范了厂区循环车营运秩序;中心在涪陵开设“”后,为办理《文化经营许可证》,涪陵办事处花了一个月的时间,中心也有3位领导亲自出马,但均未办成,此时,我毛遂自荐,竟用两天时间将所有证照交到了领导面前,后来涪陵文化局又主动打电话叫我们去办理优惠政策,营业半年后并授予了“先进单位”。在劳就中心期间,先后在《涪陵日报》报道了近30篇中心的经营情况、精神文明建设情况,并以照片的形式在《涪陵日报》发表了“再就业掠影”专版,起草了每年年度的党建工作、宣传思想工作、纪检监察工作、精神文明建设工作计划总结和日常党委行政文件,起草了每月的办公会议纪要、每季度的行政工作述职和每年的行政工作总结,起草了每次职代会行政工作报告和党委书记讲话稿。在精神文明建设上提出了争当“文明之星”和“科技之星”的评比活动;在党建工作创新上,提出了支部堡垒工程“十个一”活动和党员先锋工程“十个一”活动,编印了集工作记录与工具书为一体的《党支部工作记录本》,使没有当过支部书记的人也能按照《记录本》上的说明进行操作。在工作中能及时为领导提出建设性建议,对不良现象能及时向领导反映并提出处理意见。先后在《建峰化工》和建峰网上发表过一些有影响的文章,连年被总厂宣传部评为优秀通讯员。特别是2006年,在“感恩教育”活动中,在《建峰化工》上发表了纪念革命烈士的诗歌《静静地,你们躺在这里》,发表了办达感恩情怀的文章《感恩是我成长的动力》;在厂庆40周年活动中,发表了回顾厂史的文章《猛劲不减——电解锰厂的建设与生产纪实》;在“解放思想,转变观念”的大讨论中,发表了《观念大转变,思想大解放,建峰大发展,后勤怎么办?》;在后勤“三化”推进期间,发表了《后勤“三化”呼唤“三变”》。2004年、2005年,连续两年被总厂纪委评为优秀纪检监察干部,撰写的论文《对国企党风廉政建设的思考》在重庆市国资委获奖。最近,又利用业余时间完成了10集电视剧本《四川二路红军》。

我能取得以上成绩,主要应感谢我的父母、妻子和亲朋好友,感谢教过的老师,感谢我家乡的领导,感谢部队领导和战友,感谢建峰化工的领导和同事。没有父母、妻子和亲朋好友的哺养、关心和支持,就没有我的今天;没有老师的教导,我永远是个文盲;没有家乡领导的教育的培养,我不会由玩童变成进步青年,也不会被选送到解放军这所大学校去锻炼;没有部队领导和战友的培养和帮助,我不会从普通老百姓转变为一个合格军人,更不会入党和得到安置工作的机会;没有建峰化工领导和同事们的培养和帮助,我就不会由一名普通工人成长为一名党务干部,也不会由原来的高中文化逐步提升为大专、本科文化,也学不到企业管理知识,我的妻子、儿子及父母也不会从农村迁到厂里。我为自己能成为一名建峰化工员工而深感自豪,我决心以自己的忠诚和优异的业绩来回报建峰化工,回报一切培养、帮助、支持和关心过我的人!

我的竞聘优势

由于发展规划部是总厂领导的重要参谋部门,其职责是负责总厂的政策研究、体制改革、组织机构运行情况评估、投资项目论证实施、投资经营管理、发展战略的研究、起草、论证和制定工作,负责建立现代企业制度和总部组织机构设置、调整方案的编制工作及产业结构调整、资产重组的有关方案等工作,它对我厂的发展起着定方向、定规模、定远景的重要作用,需要有强烈的工作责任心和严谨的工作态度,所以,战略规划专家提出,规划部门应广纳哲学、法律等各方面的人才,才能保证规划的科学性、前瞻性和可操作性。摩托罗拉之所以被诺基亚挤掉、双燕vcd之所以被别人的dvd占领、北京的一家知名家具厂之所以被外国的“宜家”公司从市场上赶走,其主要原因就是在战略规划上出了问题。同时,战略规划作为企业的机密,是高度保密的,是千万不能向竞争对手泄露的,所以,它要求规划部门的工作人员一定要具备对企业高度负责和严守保密制度的素质。

我竞聘发展规划部副部长一职,主要有3点优势:

一、有较高的思想政治素质。本人21岁入党,有20年的党龄,从部队到现在,已从事20多年的办公室工作,其中从事党务、组织、纪检监察工作18年,受党的多年培养和部队的严格锻炼,从未犯过原则性的错误。有较强的事业心、工作责任心和创新精神。二、有一定的工作经验和相关的知识水平。本人从农村出生,可以说工、农、商、学、兵均干过,虽年龄不大,但经历丰富。多年的办公室工作和军队生活,练就了雷厉风行、讲求效率的工作作风,加上自己的爱好和多年的锻炼,具备了较强的文字写作能力。组织上推荐我上电大政史专业和法律本科专业,借调到交警队工作,参与一些与地方政府打交道的工作,使我学到相应的哲学、政治经济学、行政管理、中西方政治制度、中外历史、中外法律知识和与地方政府打交道的经验。

三、有吃苦耐劳和创新精神。多年从事办公室工作和爱好写作,使我养成了每项工作总是提前完成,为了工作或写作可以通宵达旦地干的劲头。我在干每一项工作、拟定每一个计划或写每一篇文章时,总是喜欢突出自己的特点,尽量避免与别人雷同,干别人没干过事,写别人写过的文章,总喜欢力求新意。

竞聘成功后的打算

如果竞聘成功,我有3点打算:

一、做到“三位”。首先做到“到位”,从思想上行动上尽快进入角色,早日熟悉工作,在新的岗位上尽快拿出新的工作成果;其次做到“换位”,要迅速地从原岗位上换过来,要站总厂领导的位置上和全厂发展的高度上进行“换位思考”,想领导之所想,急企业之所急,全身心地投入到为领导出谋划策、为企业献计献策上来;另外做到“不越位”,要找准自己的位置,始终把自己定位在“副职”的位置上,主动配合部门“一把手”搞好各项工作,严格遵守请示汇报制度和办事程序,尊重上级,关心下级,不与上级和同事争功抢酬,不向上级和同事推卸责任,始终信奉“要想得到别人的尊重,自己首先应尊重别人”。

二、常怀“三心”。一是要常怀“责任心”,要深知规划工作的重要性,一旦规划失误,将会影响到企业的生存和发展,将会使全厂职工的辛勤劳动付之东流,所以,在政策研究、信息反馈、方案制定等方面,一定要深思熟虑、科学严谨,来不得半点马虎,绝不给领导提供错误信息,绝不因个人的失误而影响全厂。二要常怀“事业心”,要把全部精力放在工作上,动用自己的全部智慧、所有知识和各种关系,甚至为了企业的利益可以不惜牺牲一切,以强烈的事业心把部门的工作搞好,把全厂的规划搞好,自觉地为企业的发展贡献出自己的毕生精力。三要常怀“感恩之心”,我能竞聘上这个职位,是总厂领导、考核小组和全厂职工对自己的信任,同时也是各级领导和广大同事对自己多年培养和帮助的结果,“一个人的收获应该与他的付出成正比”,企业职工没有对企业作出奉献,就学不到专业技能,就得不到应有的报酬,如果一个人过早到得到了提升,或过早地享受到了超出他付出的回报,那么,他就在付出上出现了“透支”,要么在职务较高的岗位上出现能力欠缺的“透支”,要么在丰厚的回报之后又回到“一贫如洗”,所以,一旦自己竞聘成功后,一方面要以此为起点,认真弥补自己的知识和能力的不足,另一方面要对所有帮助和关心过自己的人抱以感恩,要以领导干部的姿态,严于律己,宽以待人,尊敬领导和老同志,关心下属和年轻同志,把本部门建设成为团结之家、温馨之家、学习之家。

三、树立“三新”。在观念上要“更新”,要结合国企改革和企业发展率先转变观念,提高接受新事物、领会新政策的能力;在思路上要“翻新”,要通过研究政策、收集信息和分析企业实际问题,为企业的发展大胆地提出新问题、推出新思路、想出新办法,促进企业不断地得到新发展;在工作上要“创新”,要以改革的勇气和“敢为人先”、“善于拓荒”的胆识,创造性地开展工作,不断提高工作效率和工作成果,加大政策研究和企业规划“含金量”,强化企业规划工作的地位和作用。

投资项目论文范文篇7

首先,我非常感谢总厂给了我这次竞聘发展规划部副部长的机会。为我们创建了一个公平竞争、施展才华的平台,通过这个平台,让我看到了我厂人事制度改革、推进人才竞争和企业发展的希望。

我参加竞聘的动机说实话,当我从网上看到招聘启示后,开始我连想都没敢想要来报名参加应试。当时,我主要有两种想法:一是认为总厂早已内定了人选,这只不过是搞一下形式;二是认为参加应试的人肯定是科级干部和处级干部,我作为一般干部报名后,别人肯定会说我“不知天高地厚”。直到报名期限的最后两天,我的办公室主任在与我的谈话中才偶尔提起此事,动员我参加报名,并指出了我应试的优势,他给我提供了报名的表格,还帮我办理了领导的签字手续。我抱着“试试看”的心情才报了名。我深知:此次竞聘不一定能成功,但对推动我厂人事制度改革,较全面地检测我的能力和我对企业发展的应有潜能必将起到积极的作用。至于成功与否,并不重要。只要我尽力了,就是我最大的收获。因为竞聘的职位只有一个,这个职位也应该属于我们参加应聘的12人中的最优秀的人。也只有这样,才能达到总厂公开招聘的目的。如果我这次名落深山,只能证明我不适合这个职位的工作,并不说明我没有从事其它工作的能力。倘若我有幸应聘成功,只能说明具备了这个岗位的基本素质,也是在座各位领导的厚爱。要作好该岗位的工作还付出艰苦的、长期的努力。此次招聘无论何人胜出,我都将给他抱以热烈的掌声。

我的个人简历

我叫xxx,,1966年7月27日出生于重庆市涪陵区南沱镇,1984年11月参加工作,1987年10月入党,1993年7月毕业于四川电大大专政史专业(原党政班),2000年12月毕业于重庆党校本科法律专业,现任劳就中心综合部党务干事,政工师,分管劳就中心党建、宣传、组织、纪检监察、精神文明建设、文秘、财贸系统党建日常工作。

本人于1980年7月在涪陵四中高中毕业后,先后在家乡任过生产队农技员、大队团支部书记、乡宣传报道组长、乡团委宣传委员,多次被乡团委评为优秀团员,两次被涪陵县评为优秀通讯员。

1984年11月应征入伍后,在中国人民解放军陆军第54集团军高射炮兵旅五七炮一营部服兵役,先后任过战士、总机班班长、营部书记(文书),兼任营通讯报道组长,在此期间,任过旅部新闻报道培训班教员,自费参加了中国人民大学新闻系函授学习两年,并被评为优秀学员,先后在郑州晚报、河南日报、河南电台、河南电视台、济南军区《前卫报》、解放军报发表过数十篇稿件,连年被部队评为优秀通讯员,并被部队作为自学成才的典型,先后被郑州晚报、《五洲信息时报》、《通讯员报》聘为特约通讯员,在营内创办了小报《军营之声》作为营里的机关报;在5年的军队生涯中,先后5次荣获嘉奖、1次在全师通讯技术比武中获得第一名并获“技术能手”称号、1次被济南军区政治部授予“荣誉称号”并获“建功章”一枚。

1989年7月退伍安置在我厂动力处通讯车间外线班,同年10月调动力处党委办公室任组织、纪检干事,后改任宣传干事,多次在《创业报》、《涪陵日报》、《四川日报》用稿,连年被总厂宣传部评为优秀通讯员,单位也连年被评为“新闻报道先进单位”,1次被热电厂党委评为优秀党员,在电厂大修期间创办了《检修快报》,得到了领导的认可,多次在总厂《政研论文集》上发表过论文,撰写的论文《班组长是作好思想政治工作的得力助手》在《创业报》发表后被核工业总公司的《政工动态》转载,通讯《工人心中的好干部》在《创业报》发表后被核工业总公司的《研究与应用》转载,论文《改进思想工作,探索政工新路》在《涪陵日报》发表后被中国改革开放系列丛书《世纪之交的思索——当代中国领导干部文集》转载并获优胜奖。在《涪陵日报》发表了“党旗在生产一线飘扬”图片专版,应总厂宣传部之邀,当过总厂“通讯员培训班”教员,参加了核工业系统在我厂召开“班组建设经验交流会”的报道和专刊的编辑工作,参加了国务院副总理姜春云视察我厂的宣传报道,其稿件分别在《中国核工业报》和《涪陵日报》发表。

1997年借调交警三大队从事宣传、内勤工作,通过战友关系获得涪陵新闻出版局的准印资格,在当时的七个交警大队中唯一创办了内部报纸《联组之声》,每次在涪陵交警支队的宣传工作评比中均获得第一名,半年中,先后在《涪陵日报》、《重庆交通安全报》用稿数十篇,摘掉了交警三大队在宣传工作中的落后帽子,为此,自己的收入也多次高于上路的干警。

1998年2月,劳就中心成立,承蒙领导重用——调劳就中心综合部任党务干事,接替了原3位党务干部(一位组织干事,一位宣传干事,一位财贸党务干事)的工作,并兼任秘书工作,及时起草了新单位的各项工作制度、各岗位职责和第一次党代会、职代会、团代会工作报告;新建循环车业务后,领导利用我在交警系统的工作经验和我在涪陵运管部门的同学关系,委托我负责全厂循环车管理的日常工作和证照办理工作,在总厂领导和中心领导的直接关心帮助下,自己利用各种同学、朋友关系,在涪陵吃住近一个月,历尽千辛万苦,费心多种心思,终于完成了循环车营运资格、营运证照及优惠政策的争取工作,为维护我厂利益,有一次自己竟将运管部门的负责人告到了涪陵分管交通的副专员那里,使这位负责人受到了专员的严厉批评,从此,他也改变了对我厂的态度,并亲自带队来厂参与营运执法,很快便规范了厂区循环车营运秩序;中心在涪陵开设“”后,为办理《文化经营许可证》,涪陵办事处花了一个月的时间,中心也有3位领导亲自出马,但均未办成,此时,我毛遂自荐,竟用两天时间将所有证照交到了领导面前,后来涪陵文化局又主动打电话叫我们去办理优惠政策,营业半年后并授予了“先进单位”。在劳就中心期间,先后在《涪陵日报》报道了近30篇中心的经营情况、精神文明建设情况,并以照片的形式在《涪陵日报》发表了“再就业掠影”专版,起草了每年年度的党建工作、宣传思想工作、纪检监察工作、精神文明建设工作计划总结和日常党委行政文件,起草了每月的办公会议纪要、每季度的行政工作述职和每年的行政工作总结,起草了每次职代会行政工作报告和党委书记讲话稿。在精神文明建设上提出了争当“文明之星”和“科技之星”的评比活动;在党建工作创新上,提出了支部堡垒工程“十个一”活动和党员先锋工程“十个一”活动,编印了集工作记录与工具书为一体的《党支部工作记录本》,使没有当过支部书记的人也能按照《记录本》上的说明进行操作。在工作中能及时为领导提出建设性建议,对不良现象能及时向领导反映并提出处理意见。先后在《建峰化工》和建峰网上发表过一些有影响的文章,连年被总厂宣传部评为优秀通讯员。特别是20**年,在“感恩教育”活动中,在《建峰化工》上发表了纪念革命烈士的诗歌《静静地,你们躺在这里》,发表了办达感恩情怀的文章《感恩是我成长的动力》;在厂庆40周年活动中,发表了回顾厂史的文章《猛劲不减——电解锰厂的建设与生产纪实》;在“解放思想,转变观念”的大讨论中,发表了《观念大转变,思想大解放,建峰大发展,后勤怎么办?》;在后勤“三化”推进期间,发表了《后勤“三化”呼唤“三变”》。2004年、20**年,连续两年被总厂纪委评为优秀纪检监察干部,撰写的论文《对国企党风廉政建设的思考》在重庆市国资委获奖。最近,又利用业余时间完成了10集电视剧本《四川二路红军》。

我能取得以上成绩,主要应感谢我的父母、妻子和亲朋好友,感谢教过的老师,感谢我家乡的领导,感谢部队领导和战友,感谢建峰化工的领导和同事。没有父母、妻子和亲朋好友的哺养、关心和支持,就没有我的今天;没有老师的教导,我永远是个文盲;没有家乡领导的教育的培养,我不会由玩童变成进步青年,也不会被选送到解放军这所大学校去锻炼;没有部队领导和战友的培养和帮助,我不会从普通老百姓转变为一个合格军人,更不会入党和得到安置工作的机会;没有建峰化工领导和同事们的培养和帮助,我就不会由一名普通工人成长为一名党务干部,也不会由原来的高中文化逐步提升为大专、本科文化,也学不到企业管理知识,我的妻子、儿子及父母也不会从农村迁到厂里。我为自己能成为一名建峰化工员工而深感自豪,我决心以自己的忠诚和优异的业绩来回报建峰化工,回报一切培养、帮助、支持和关心过我的人!

我的竞聘优势

由于发展规划部是总厂领导的重要参谋部门,其职责是负责总厂的政策研究、体制改革、组织机构运行情况评估、投资项目论证实施、投资经营管理、发展战略的研究、起草、论证和制定工作,负责建立现代企业制度和总部组织机构设置、调整方案的编制工作及产业结构调整、资产重组的有关方案等工作,它对我厂的发展起着定方向、定规模、定远景的重要作用,需要有强烈的工作责任心和严谨的工作态度,所以,战略规划专家提出,规划部门应广纳哲学、法律等各方面的人才,才能保证规划的科学性、前瞻性和可操作性。摩托罗拉之所以被诺基亚挤掉、双燕vcd之所以被别人的dvd占领、北京的一家知名家具厂之所以被外国的“宜家”公司从市场上赶走,其主要原因就是在战略规划上出了问题。同时,战略规划作为企业的机密,是高度保密的,是千万不能向竞争对手泄露的,所以,它要求规划部门的工作人员一定要具备对企业高度负责和严守保密制度的素质。

我竞聘发展规划部副部长一职,主要有3点优势:

一、有较高的思想政治素质。本人21岁入党,有20年的党龄,从部队到现在,已从事20多年的办公室工作,其中从事党务、组织、纪检监察工作18年,受党的多年培养和部队的严格锻炼,从未犯过原则性的错误。有较强的事业心、工作责任心和创新精神。二、有一定的工作经验和相关的知识水平。本人从农村出生,可以说工、农、商、学、兵均干过,虽年龄不大,但经历丰富。多年的办公室工作和军队生活,练就了雷厉风行、讲求效率的工作作风,加上自己的爱好和多年的锻炼,具备了较强的文字写作能力。组织上推荐我上电大政史专业和法律本科专业,借调到交警队工作,参与一些与地方政府打交道的工作,使我学到相应的哲学、政治经济学、行政管理、中西方政治制度、中外历史、中外法律知识和与地方政府打交道的经验。

三、有吃苦耐劳和创新精神。多年从事办公室工作和爱好写作,使我养成了每项工作总是提前完成,为了工作或写作可以通宵达旦地干的劲头。我在干每一项工作、拟定每一个计划或写每一篇文章时,总是喜欢突出自己的特点,尽量避免与别人雷同,干别人没干过事,写别人写过的文章,总喜欢力求新意。

竞聘成功后的打算

如果竞聘成功,我有3点打算:

一、做到“三位”。首先做到“到位”,从思想上行动上尽快进入角色,早日熟悉工作,在新的岗位上尽快拿出新的工作成果;其次做到“换位”,要迅速地从原岗位上换过来,要站总厂领导的位置上和全厂发展的高度上进行“换位思考”,想领导之所想,急企业之所急,全身心地投入到为领导出谋划策、为企业献计献策上来;另外做到“不越位”,要找准自己的位置,始终把自己定位在“副职”的位置上,主动配合部门“一把手”搞好各项工作,严格遵守请示汇报制度和办事程序,尊重上级,关心下级,不与上级和同事争功抢酬,不向上级和同事推卸责任,始终信奉“要想得到别人的尊重,自己首先应尊重别人”。

二、常怀“三心”。一是要常怀“责任心”,要深知规划工作的重要性,一旦规划失误,将会影响到企业的生存和发展,将会使全厂职工的辛勤劳动付之东流,所以,在政策研究、信息反馈、方案制定等方面,一定要深思熟虑、科学严谨,来不得半点马虎,绝不给领导提供错误信息,绝不因个人的失误而影响全厂。二要常怀“事业心”,要把全部精力放在工作上,动用自己的全部智慧、所有知识和各种关系,甚至为了企业的利益可以不惜牺牲一切,以强烈的事业心把部门的工作搞好,把全厂的规划搞好,自觉地为企业的发展贡献出自己的毕生精力。三要常怀“感恩之心”,我能竞聘上这个职位,是总厂领导、考核小组和全厂职工对自己的信任,同时也是各级领导和广大同事对自己多年培养和帮助的结果,“一个人的收获应该与他的付出成正比”,企业职工没有对企业作出奉献,就学不到专业技能,就得不到应有的报酬,如果一个人过早到得到了提升,或过早地享受到了超出他付出的回报,那么,他就在付出上出现了“透支”,要么在职务较高的岗位上出现能力欠缺的“透支”,要么在丰厚的回报之后又回到“一贫如洗”,所以,一旦自己竞聘成功后,一方面要以此为起点,认真弥补自己的知识和能力的不足,另一方面要对所有帮助和关心过自己的人抱以感恩,要以领导干部的姿态,严于律己,宽以待人,尊敬领导和老同志,关心下属和年轻同志,把本部门建设成为团结之家、温馨之家、学习之家。

三、树立“三新”。在观念上要“更新”,要结合国企改革和企业发展率先转变观念,提高接受新事物、领会新政策的能力;在思路上要“翻新”,要通过研究政策、收集信息和分析企业实际问题,为企业的发展大胆地提出新问题、推出新思路、想出新办法,促进企业不断地得到新发展;在工作上要“创新”,要以改革的勇气和“敢为人先”、“善于拓荒”的胆识,创造性地开展工作,不断提高工作效率和工作成果,加大政策研究和企业规划“含金量”,强化企业规划工作的地位和作用。

投资项目论文范文篇8

一、认真学习党章,推进惩防体系建设

局(公司)党支部将严格按照在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话要求,紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践;紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要,认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,努力促进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党支部的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。通过学习,要深刻认识到党章是规范和制约全体党员行为的总章程;是把握党的政治方向的根本准则;是坚持从严治党的根本依据;是加强党性修养的根本标准,从而始终把学习贯彻党章作为党支部建设的一项基础性工作,坚持不懈地加以推进,今年在构建惩防体系方面要着重抓好以下几个方面工作:

1、要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要以树立正确的权力观为主题,开展好对党员干部权力观的教育,不断增强党员干部的法制意识和纪律观念,永葆共产党员的先进性,增强拒腐防变的能力,促进领导干部廉洁从政。

2、要严肃查处违的纪律的行为,认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,防止领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等事件的发生。

3、认真落实领导干部重大事项报告、勤政廉政公示以及规范礼品礼金上缴管理等制度,及时按季度向上级纪委报送礼金、礼品上缴报表。

4、号召党员干部积极撰写反腐倡廉为主题的论文,本年度力争向市纪委宣教室发送2篇以上理论研讨文章。

5、积极响应市局纪委的号召大力推进廉政文化进企业活动,围绕艰苦奋斗廉洁从业开展丰富多彩的“六个一”活动,即推荐一套廉政书籍,组织一次警言警句征集,树立一个勤政廉政典型,组织一次以廉政为主题的演唱会,开展一次廉政演讲活动和组织一次以廉政为主题的研讨会。并把思想教育同社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来,积极参与市局开展的廉政文化“二推进”活动(即:推进廉政文化进企业,积极引导企业廉洁诚信、依法经营;推进廉政文化进家庭,开展“廉洁清风进万家”、“夫妻助廉”、“廉内助”评选活动)。积极参与省公司纪委在全系统内开展的廉政文化“三进”活动(即:廉政文化进机关,创建廉洁从业、优质服务的机关廉政文化;廉政文化进基层,创建爱岗敬业、遵纪守法的基层廉政文化;廉政文化进家庭,创建文明和谐、家庭助廉的家庭廉政文化)。年内我局(公司)将根据市局纪委的要求开一次廉内助座谈会,以多种形式积极营造“廉荣腐耻”的文化氛围。

6、积极开展“廉政歌曲大家唱”活动。以中央纪委推荐的优秀廉政歌曲和江苏省推荐的16首优秀廉政歌曲为主,积极开展廉政歌曲演唱比赛活动,单位的党员领导干部要带头大唱廉政歌曲,带头营造廉政氛围。

7、要组织党员干部观看警示教育片,到看守所接受警示教育,做到常念防腐“紧箍咒”、常敲防腐警钟。

二、强化制度建设和创新,规范权力运行机制

根据市局指示精神,今年是我们反腐倡廉制度建设的推进年。我们要把制度建设作为党风廉政、纪检监察工作的一项重要任务来抓,一要抓制度的完善,二要抓制度的执行,努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,把推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。一是对近年来各项制度的制订和执行情况进行认真排查和梳理,根据形势发展的需要进行必要的修改和完善,对仍然管用的制度要强化执行。二是健全各项制度,包括廉政监督制度、行政办事制度,主要有:《对企业主要领导人加强监督的制度》、《领导干部回复组织函询制度》、《领导干部勤政廉政公示制度》、《选拔人才和招聘人才制度》、《关于重大项目廉政管理制度》等制度的建立。三是切实抓好制度的落实。制度形成了,全体党员干部就必须坚决贯彻执行,特别是领导干部要以身作则,带头执行,禁止在执行制度上阳奉阴违。要依法规范企业财务管理工作,加强对企业“三项费用”支出的监督,强化企业内部制约和监督机制。实行重大投资项目论证制、公示制和重大投资决策失误追究制。严格监督检查建设工程招标投标、经营性房产使用权出租、物资采购制度的落实情况。加强对资本运营各个环节的监管,防止国有资产流失,杜绝腐败现象的发生,维护职工合法权益。定期或不定期地对制度执行情况进行检查,对执行好的要进行表扬,对执行不好的要进行批评,直至追究责任。四是加强党风廉政责任制的检查和监督。要认真落实《关于党风廉政责任制的规定》,签订党风廉政建设责任状,明确党风廉政建设的责任和要求,实施责任分解,形成责任体系。

三、提高局务(司务)公开质量,自觉接受群众监督

提高局务(司务)公开质量,自觉接受群众监督,是党内民主的重要体现,是搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。一些党员领导干部之所以犯错误其根本原因就是没有发扬好党内民主造成的。要从根本上解决上述问题,首先要教育党员认真履行党员的权利和义务,敢于坚持党性原则,勇于发表不同意见,勇于揭露工作中的缺点、错误,同各种腐败现象作斗争。其二要给党员提供参与党内事务的渠道和机会,要鼓励党员多讲实话真话,要对党员合法权利予以保障,对打击报复的坚决进行查处。其三要创新民主管理的形式,凡涉及生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大决策、领导班子建设重大措施等方面的问题都要予以公开,提高职工参与率。凡重大事项应有职工代表参加讨论决定,日常工作中的经营决策事项要在一定范围内研究决定,要搞群言堂不搞一言堂。要充分发挥局务(司务)公示栏的作用,将基建项目招投标方案、大宗物质采购情况、新制定和修改的各种管理方案、评优评先等情况在局务(司务)公示栏公示,自觉接受全体党员、干部、职工的监督。

四、加强作风建设,优化经济发展环境

要把解决损害用户利益和群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,严肃查处损害用户利益和群众利益的突出问题,全面加强行风建设,深入开展专项治理,并建立健全巩固成果的长效机制。为切实改变干部职工的工作作风,提高办事效率要做好如下几个方面的工作:1、继续开展创建“人民满意机关”活动,大力提倡文明接待、热情服务的工作作风,要杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为。2、提高对用户接待的服务质量,进一步加强“首问责任制”、“一次告知制”、“服务承诺制”、“否定报批制”、“AB岗工作制”、“涉企检查报批制”、“限时办结制”、“责任追究制”的执行力度。要公开办事制度,增强透明度,提供优质服务,真正把用盐单位当作衣食父母,视服务对象为兄弟姐妹。接待服务对象时,做到“三个一样”,即领导与群众一个样,生人与熟人一个样,本地人与外地人一个样。做到服务用语文明、规范、标准。3、进一步健全各项管理制度,从严管理、规范管理,不断提高执法队伍和营销管理人员的素质。4、积极参与市级机关开展的争创“优秀服务品牌”活动,以优质服务的价值观为核心,遵循个性化、实效性、社会化原则,更好地体现出局(公司)的服务特色、管理理念、文化内涵和整体形象。5、局(公司)继续在企业营销服务管理工作、盐政执法工作、安全管理工作、财务管理工作等方面推行季度全员述职考评制度,及时将考评结果进行公示,考核结果严格与局(公司)相关奖惩制度挂钩。

五、重视信访举报工作,促进社会和谐稳定

认真做好信访举报工作,以解决初信、初访为重点,以控制重复、越级信访为关键,以保障党员权利和维护群众利益为着力点,认真处理群众来信来访。进一步完善企业纪检、效能监察信访方面的工作机制,切实提高解决信访问题的能力。对重点信访事件实行专人办结制,做到“四包”,即:包调查、包处理、包反馈、包稳定。着力解决疑难信访问题,畅通诉求渠道,及时化解矛盾,积极预防和妥善处置信访突出问题。

六、强化干部监督管理机制,正确选人用人

投资项目论文范文篇9

一、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

(一)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育

1.1深化反腐倡廉教育内涵,坚持不懈地对全市各级领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,进行理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。深入开展“清正廉洁、永葆先进”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。切实抓好对科级以上领导干部的反腐倡廉教育。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市经贸委、市人事局、市委党校(行政学院)

1.2把反腐倡廉理论作为全市各级党委理论学习中心组学习的重要内容,每年至少安排一次专题学习。重点学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要指示。

牵头单位:市委宣传部

协办单位:市纪委、市委组织部、市直机关工委

1.3从20*年起,各级党政主要负责人每年至少为党员干部讲一次廉政党课,作一次反腐倡廉形势报告。在干部提拔、轮岗或交流上岗之前,要进行廉政教育谈话。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市纪委、市委宣传部

1.4全市每年开展一次领导干部反腐倡廉理论文章评选活动,每年坚持在《*镇日报》、《*镇党刊》开辟党风廉政专栏,有计划地编印制作《读书思廉文集》、《廉文荐读》、廉政书画册、廉政漫画(广告)集、廉政歌曲集、廉政音像作品等系列领导干部廉洁从政教育资料。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市委政研室、市文联、市文化局、市财政局、*镇日报社

1.5把反腐倡廉教育纳入全市各级党校(行政学院)和其他干部培训机构的教学计划,编写教材,保证课时。坚持对新任领导干部集中进行廉政教育培训。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。加强对党政机关、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门工作人员和领导干部配偶、子女及其身边工作人员的廉政教育。

牵头单位:市委党校(行政学院)

协办单位:市委组织部、市人事局、市纪委、市监察局、市妇联

(二)面向全党全社会加强反腐倡廉教育

2.1把学习贯彻《实施纲要》、《江西省实施意见》和反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中,组织广大党员干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和党纪条规,结合实际查摆自身存在的问题,认真开展批评与自我批评,切实搞好整改。把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来,增强教育的针对性和实效性。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市纪委、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市经贸委

2.2加强示范教育和警示教育。树立勤廉兼优的先进典型,开展“廉内助”评选活动。采取多种形式广泛宣传先进典型的先进事迹,弘扬社会正气。选择重大典型案件和本地区本部门发生的违纪违法案件开展警示教育。把观看警示教育片作为党员领导干部民主生活会的重要内容。把*镇监狱建设成为全市党员干部的警示教育基地。各级党校建立警示教育展览厅。总结并推广开展示范教育和警示教育的经验,加强机制建设。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委党校(行政学院)、市司法局、*镇监狱

2.3开展丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动。开展创作纪检监察之歌、廉政儿歌、为“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”谱曲活动,开展廉政文艺展演活动,举办党风廉政建设书画作品展、反腐倡廉歌咏大赛,组织反腐倡廉公益广告大赛。采取廉政贺卡、廉政日历、廉政短信、廉政影视、廉政广告、廉政摄影、廉政书画(漫画)等多种形式,开展反腐倡廉宣传教育。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市文化局、市文联、市广电局、市财政局

2.4加强廉政文化建设。制定《*镇市“打造清风工程建设廉政文化”实施意见》,积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进农村“六进”活动,努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。深入挖掘、整理、运用瓷都文化资源,以瓷都烈士陵园、程家山烈士陵园、莲花塘革命烈士纪念碑、瑶里新四军革命旧址、乐平众埠红十军旧址以及故居等为依托,建立革命传统教育基地;以浮梁古县衙的廉诗、廉文、廉联和“清官故事”为素材,建立廉政文化展览室,形成一批各具特色的廉政文化建设示范点,积极培育传播型、大众型、品牌型和推进型的瓷都廉政文化体系。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市民政局、市教育局、市文化局、市旅游局、市农业局、市建设局、市经贸委、市广电局、市新闻出版局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、*镇日报社、各县(市、区)纪委

(三)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局

3.1把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,完善反腐倡廉宣传教育联席会议和协调会议制度,健全工作机制,改进工作方法,形成整体合力。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市委组织部、市监察局、市文明办、市委党校(行政学院)、市教育局、市人事局、市广电局、市文化局、市新闻出版局

3.2加强反腐倡廉宣传教育阵地建设。党报、电台、电视台等新闻媒体开设廉政专栏或专题节目,制作、播放反腐倡廉公益广告。开展反腐倡廉新闻宣传优秀栏目评选活动和反腐倡廉好新闻评选活动。

牵头单位:市委宣传部

协办单位:市纪委、市广电局、*镇日报社、市新闻出版局、市记协

3.3加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。完善反腐倡廉网络宣传联席会议制度,定期召开反腐倡廉网络宣传联席会议,通报情况,研究解决问题。精心办好《瓷都廉政网》。市内主要新闻网站和党政机关公众网开设反腐倡廉网页、专栏。各县(市、区)纪委全部开通廉政网站。积极开展反腐倡廉网络宣传和网络评论。

牵头单位:市委宣传部

协办单位:市外宣办、市纪委、市公安局、各县(市、区)纪委

3.4建立健全*镇市党风廉政建设和反腐败工作新闻制度。通报反腐倡廉工作进展情况和重大违纪违法案件查处情况,加强对热点问题的引导,坚定广大党员干部和人民群众对反腐败斗争的信心。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市中级法院、市检察院、市公安局、市审计局、市司法局、市监察局

3.5把反腐倡廉宣传教育列入党风廉政建设责任制考核的重要内容,建立量化考核指标,定期进行督查督办,确保反腐倡廉宣传教育任务的落实。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委宣传部、市委组织部、市监察局

二、加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

(四)完善对权力制约和监督的制度

4.1健全民主集中制的各项具体制度,制定和完善违反民主集中制责任追究办法,保证民主集中制的贯彻落实。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市纪委、市委办公室

4.2建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。

牵头单位:市委办公室

协办单位:市纪委、市委组织部

4.3积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,建立代表提议的处理和回复机制。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市委办公室、市委政研室

4.4健全重大决策的规则和程序。

牵头单位:市委办公室

协办单位:市政府办公室、市纪委、市委政研室

4.5完善领导干部民主生活会制度,提高民主生活会质量。完善党内选举制度,改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,推行村级、社区党组织负责人直接选举,并逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。20*年,制定对党政主要负责人监督管理办法。各级党政主要负责人原则上不直接分管财务。按照省委统一部署,在县(市、区)实行党代会常任制试点工作。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市纪委

4.6贯彻落实党内监督条例的有关规定。20*年,完善对各级党组织负责人及党员领导干部谈话诫勉的暂行办法,制定领导干部述职述廉暂行办法。20*年,完善贯彻党内监督条例的各项配套措施。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部

(五)完善规范国家工作人员从政行为的制度

5.1完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度。实行领导干部家属、子女出国定居、留学情况报告制度。20*年,制定上交礼品、礼金处理实施细则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定、乡镇基层站所干部廉洁自律若干规定。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市人事局、市监察局、市经贸委、市财政局、市政府法制办、各县(市、区)纪委

5.220*年,制定《全面推进依法行政实施纲要》配套制度或规定,建立具体、规范、公开、透明的行政程序和决策程序。全面贯彻《江西省规范性文件备案办法》,加大规范性文件备案审查力度,完善对规范性文件提出异议的处理机制和办法。20*年,进一步完善行政许可法相关配套规定或制度。

牵头单位:市政府办公室

协办单位:市政府法制办、市监察局

(六)完善对违纪违法行为的惩处制度

6.120*年,制定违纪违法财物没收、追缴、责令退赔制度实施办法,加大对违纪违法行为的经济处罚力度。20*年,制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。制定违反行政许可责任追究办法。20*年,制定行政过错责任追究办法。

牵头单位:市纪委

协办单位:市政府办公室、市委组织部、市人事局、市政府法制办、市政府纠风办、市财政局、市监察局

(七)完善有关反腐败领导体制和工作机制的制度

7.1制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定,明确纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责权限、运行规则和操作办法。建立党风廉政建设责任制考核制度和责任追究制度,形成有效的党风廉政建设工作机制。20*年,制定市纪委、监察局对双派驻机构实行统一管理的实施意见,并按照省纪委、省监察厅的统一部署,对双派驻机构进行统一管理试点。20*年,全面推行纪检监察机关对双派驻机构统一管理。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市人事局、市监察局、市编办

三、加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使

(八)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

8.1加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况,民主集中制及领导班子议事规则落实情况的监督检查。健全规范党的全委会、常委会表决程序和形式。进一步落实党委、纪委和党委组织部门领导班子成员参加下级领导班子民主生活会的规定。20*年,制定纪检监察派驻机构实施监督的暂行办法,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。进一步加强对领导干部的日常管理和监督,重点检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询、经济责任审计、出国出境审查审批等制度的执行情况。建立完善领导干部定期听取群众意见制度和领导干部谈心制度。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市委办公室、市监察局

(九)加强对重点环节和重点部位权力行使的监督

9.1加强对干部选拔任用工作的监督。健全干部监督工作联席会议制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主,多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。建立领导干部任用记实制度,任用干部必须如实记录拟任人选推荐、考察、酝酿、讨论决定情况,按规定进行表决。完善拟提拔领导干部征求纪委意见制度。完善用人失察失误责任追究制度;领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责任地写出推荐材料并署名;对选人用人失察失误的,依照有关规定予以追究。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市人事局、市纪委、市监察局

9.2加强对财政资金运行的监督。着重检查部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革措施的落实情况和财政资金的分配、拨付、使用情况;强化部门内部制约机制,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。构建公共财政体制框架,完善预算编制、执行和监督的制衡机制。

牵头单位:市财政局

协办单位:市审计局、人行*镇中心支行、市监察局

9.3加强对国有资产的监管。加强国有资产监管机构建设,指导和督促国有企业深化改革、加强管理、改善经营。加强对国有企业产权交易的监督管理和统一组织,规范中小企业国有产权向管理层转让。全面贯彻《省纪委、省监察厅关于国有、集体产权交易活动中违纪行为纪律处分的规定》。20*年,出台加强国有企业效能监察工作的意见。加强对国有企业、事业单位管理层职务消费的管理,提倡节俭办事,反对挥霍浪费。完善国有企业法人治理结构,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成科学的权力制衡机制。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制;进一步加强对国有资本运营各个环节的监管,防止国有资产流失,维护职工合法权益。抓好向国有、国有控股企业和事业单位、重大工程项目委派财务总监和派驻监事会主席工作。

牵头单位:市经贸委

协办单位:市工业国资公司、市商贸国资公司、省陶瓷工业公司、市发改委、市财政局、市监察局、市审计局、市总工会

9.4维护金融稳定,加强金融监管。建立健全现代金融企业制度。加强对地方中小金融企业的管理和监督,促进金融企业依法合规经营。建立健全金融机构监管协调机制、金融账户实名制、现金交易限制、反洗钱制度以及征信管理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。

牵头单位:人行*镇中心支行

协办单位:*镇银监分局、市城市信用社、市农村信用联社、市财政局、市公安局、市监察局

9.5建立健全对房地产开发、市政公用设施建设等市场的监管制度。

牵头单位:市建设局

协办单位:市政府法制办、市发改委、市房管局、市规划局、市国土资源局

(十)充分发挥各监督主体的作用,提高监督的整体效能

10.1切实加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会的监督,加强党的委员会对党委常务委员会的监督,加强纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会负责、报告工作并接受监督。党委要加强对党内监督工作的领导,加强对下一级领导班子特别是主要负责人的监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查。制定党员权利保障条例实施办法,拓宽党员参与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权。开展党员评议、罢免基层党组织负责人试点工作。完善派驻纪检组年度述职制度,加强对派驻纪检组的工作指导。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委组织部、市委办公室

10.2支持和保证人大监督。进一步支持人大及其常委会依法履行监督职责,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。在制定地方规范性文件时,充分体现反腐倡廉的要求。加强对行政法规、部门规章的备案审查。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算和执行的审查监督。加强人大代表视察工作。加强对法律、法规执行情况的监督检查。强化对司法工作的监督,防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。依法运用述职评议、询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和罢免等监督手段,增强监督的针对性和有效性。人民代表大会选举和人大常委会任命的领导干部向人大常委会报告工作或述职时,必须将廉政建设及个人廉洁自律情况作为重要内容。

牵头单位:市人大办公室

协办单位:市人大内司委、市人大财经委、市监察局

10.3支持和保证政协的民主监督。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,切实发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。坚持和完善向政协、派、工商联、人民团体、无党派人士通报反腐倡廉工作情况制度。支持和保证政协通过提出批评、建议的方式,对宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作进行监督。认真办理政协提案。完善政协委员、派人士和无党派人士担任特邀监察员制度。各级党委和政府要认真倾听政协、派、工商联、人民团体、无党派人士的批评和建议,自觉接受监督。

牵头单位:市政协办公室

协办单位:市政协有关部门、市委统战部、市纪委、市监察局

10.4加强行政监察。加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强效能监察,20*年,成立市政府行政投诉中心,规范各种投诉机构,形成高效快捷的行政投诉体系;20*年,制定行政效能监察暂行办法,促进行政机关和部门提高工作效率,提高服务质量和水平;20*年,制定行政绩效评估考核办法,量化评估考核标准。强化对招标投标法、土地管理法、行政许可法及市委、市政府重大决策贯彻执行情况的监督检查。

牵头单位:市监察局

协办单位:市政府办公室、市政府法制办、市人事局、市编办

10.5加强审计监督。加大对财政预算执行和其他财政收支情况的审计力度,逐步推行效益审计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。逐步实现对各级党政领导班子主要领导任内进行一次经济责任审计的目标。对国有及国有控股企业法人代表做到“逢离必审”。逐步推行审计结果公告制度。支持和保证审计机关依法独立开展监督;对拒不执行审计监督决定的,依法追究有关单位和责任人员的责任。

牵头单位:市审计局

协办单位:市纪委、市委组织部、市经贸委、市监察局、市政府法制办

10.6支持和保证司法监督。审判机关要依法审理行政案件,维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行情况的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制,加大惩治和预防职务犯罪力度。加强对司法工作人员渎职行为的监督,健全检察机关对司法人员渎职行为的查处机制。探索检察机关对公安机关采取涉及公民人身自由和财产权利的强制性侦查措施进行监督的事后审查救济机制。

牵头单位:市委政法委

协办单位:市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人大内司委

10.7加强社会监督。加强人民监察员和特邀监察员队伍建设,组织他们参加信访接待、专项检查、民主评议行风等工作。全面贯彻《信访条例》,严格执行规定的信访工作流程。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制,及时处理群众反映的各种问题。进一步建立健全法规制度,保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。研究制定发挥工会、共青团、妇联等人民团体监督作用的具体办法。设立专用举报电话,提倡和鼓励实名举报,完善实名信访件反馈等制度;完善保护举报人措施,严肃查处诬告和打击报复举报人案件。20*年至20*年,制定政务公开、村务公开、厂务公开的有关规定以及在全市公用事业单位实行公开办事制度的意见,扩大群众有序的政治参与。完善重大问题决策前进行社会公示和社会听证制度。建立和完善党委统一领导下的政风行风评议机制,把评议活动纳入科学化、规范化轨道,增强工作透明度。

牵头单位:市信访局

协办单位:市人大办公室、市政府办公室、市民政局、市经贸委、市纪委、市监察局、市政府法制办、市农业局、市总工会、市妇联、团市委

10.8加强舆论监督。各级党委和政府要重视和支持新闻舆论监督,完善宣传舆论监督制度。坚持党管媒体原则,坚持正面宣传为主,掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。新闻媒体要遵守宣传纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。

牵头单位:市委宣传部

协办单位:市广电局、*镇日报社、市新闻出版局

四、坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,努力提高有效防治腐败的能力

(十一)深化干部人事制度改革

11.1推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、任职试用期等制度。扩大公开选拔领导干部的范围和比例。制定个人向党组织推荐党政领导干部人选暂行办法;制定关于进一步加大各级党政机关竞争上岗工作力度的指导性文件,全面推行党政机关中层领导干部竞争上岗和定期轮岗交流制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、公务回避制度。进一步加强对现职领导干部思想品德、工作作风和工作业绩的年度考核,加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。进一步加大组织处理力度,对群众反映强烈、有些问题比较明显,一时又难以完全查清的领导干部,采取停职、免职或调离等组织措施。制定党的地方委员会全体会议、党委(党组)无记名投票表决重要干部任用的规定和程序。规范和推行县(市、区)、乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选由上一级党委常委会提名,党的委员会全体会议无记名投票表决;党的委员会全体会议闭会期间,党委常委会在征求全委会成员意见的基础上,无记名投票表决制度。建立领导干部个人回复组织函询制度。规范党政领导干部越级提拔制度。依法实行质询制、问责制、罢免制。制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价办法。加大干部交流力度,20*年,制定完善各级党委、人大、政府、政协、纪委之间干部交流,县级党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门主要负责人交流办法,并认真组织实施。20*年,制定领导干部引咎辞职程序办法;制定规范党政领导干部职务任期的具体办法。建立公开选聘事业单位和国有控股企业经营管理者制度。

牵头单位:市委组织部

协办单位:市人事局、市经贸委

(十二)深化行政审批制度改革

12.1深入贯彻《行政许可法》,进一步清理、取消和规范行政审批事项,市、县(市、区)政府全面公布保留的行政审批项目,规范审批工作标准、工作程序和职责权限。强化对已经取消的行政事业性收费项目和已经降低的收费标准执行情况的监督检查,加强后续监督。积极发展电子政务,运用信息、网络等现代技术进行行政审批管理,推行网上审批、并联审批、全程代办服务、“一站式”服务,提高办事效率。20*年,建立行政执法责任制和评议考核制。推广行政许可电子监察系统。

牵头单位:市政府办公室

协办单位:市办证大厅、市监察局、市政府法制办、市发改委、市编办

(十三)深化国有资产监管体制改革

13.1完善国有资产管理体制和监管方式,完善国有资产监管的法规体系,强化对国有资产的监管。制定企业国有资产监督管理办法、国有出资监管单位重大决策失误责任追究办法、国有出资监管企业内部经济责任审计管理暂行办法和国有资产授权经营管理暂行办法。20*年,制定国有资本经营预算管理办法、企业国有资本收益管理暂行办法和国有企业监事会管理暂行办法。20*年,全面推行年度经营业绩责任制和经营者任期经营责任制。探索党管干部和市场选聘企业经营管理者相结合的有效方式。

牵头单位:市经贸委

协办单位:市工业国资公司、市商贸国资公司、省陶瓷工业公司、市发改委、市财政局、市审计局

(十四)深化财政、投资体制改革

14.1深化财政体制改革。20*年,加快推进部门预算改革,进一步加强财政供养人员管理,逐步建立科学规范的定额项目和标准体系。参照江西省出台的差旅费开支规定,修订我市机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定。进一步扩大市、县(市、区)部门预算的编制范围,加快建立统一规范的部门预算编制体系。市本级加快推行国库集中支付制度改革,县(市、区)开展国库集中支付制度改革试点,并积极稳妥地做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨。全面落实“收支两条线”规定,加强非税收入制度建设,制定非税收入管理办法,加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度。进一步规范公务员工资和津贴、补贴发放,探索建立适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。探索推行公务人员职务消费改革试点,重点进行公务用车、公务接待和公务通讯改革试点。20*年,在抓好试点的基础上,推行“乡财县管”制度。继续推进县(市、区)全部实行国库集中支付制度改革。全面实行“收支脱钩”管理,执收执法部门不得将完成收入任务与单位经营和个人收入挂钩。对党政机关国有资产进行全面清理,建立和完善党政机关、事业单位国有资产管理办法。完善转移支付制度。建立财政资金绩效评价体系,形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。

牵头单位:市财政局

协办单位:市审计局、市人事局、市发改委、市经贸委、市监察局、人行*镇中心支行、*镇银监分局

14.2推进政府投资体制改革。规范政府投资行为,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度。制定企业投资项目核准暂行管理办法、企业投资备案暂行管理办法、外商投资项目管理暂行办法和境外投资项目管理暂行办法。20*年,制定重大建设项目稽查办法、投资管理办法。20*年,制定投资项目“代建制”管理办法,完善投资项目验收管理办法。

牵头单位:市发改委

协办单位:市财政局、市政府法制办、市经贸委、市监察局、市审计局、市建设局、人行*镇中心支行

(十五)推进司法体制改革

15.1根据中央和省委精神,完善司法机关机构设置、职权划分和管理制度,保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序和人民陪审员制度,严格执行审判公开制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能,完善预防职务犯罪机制。实行检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。规范司法机关的自由裁量权。

牵头单位:市委政法委

协办单位:市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人大内司委

(十六)规范和完善工程建设招标投标、国土资源使用权出让、产权交易、政府采购制度

16.1健全工程建设招标投标制度。全面落实《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《关于建筑工程建设项目向监察机关告知制度》、《关于违反建筑市场规定的纪律处分规定》。完善城市规划许可制度。加强对重点工程项目建设的监管,积极推进同步预防职务犯罪工作。完善工程建设招标投标制度,20*年,制定重大建设项目招标投标监督暂行办法。依照规定必须进行招标投标的各类工程建设项目,均应进入招标投标中心进行招标投标。20*年,对现有分散的部门专家库进行分类整合,组建全市统一评标专家库,制定统一评标专家库管理办法。建立和完善招标投标投诉处理体系。20*年,完善建设工程项目施工许可制度。进一步强化对招标投标市场的监管。

牵头单位:市发改委

协办单位:市建设局、市规划局、市房管局、市交通局、市公路局、市水务局、市工商局、市经贸委、市政府法制办、市监察局

16.2加强国土资源出让制度建设。加强城市和农村建设用地批租管理,严格控制划拨用地、协议出让土地范围及用途。全面落实和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。20*年,建立经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。20*年,制定土地利用管理暂行办法和国有土地有偿使用办法实施细则。严格执行土地行政管理部门向监察机关移送案件暂行办法。20*年,完善征地补偿和安置办法。建立健全划拨土地公示制度。县(市、区)全面建立土地收购储备机构。推行基准地价评估、公告制度。

牵头单位:市国土资源局

协办单位:市发改委、市监察局、市财政局

16.3完善产权交易市场功能和各项监管制度。修订完善产权交易管理办法,严格执行《中共江西省纪委、江西省监察厅关于国有集体产权交易活动中违纪行为纪律处分的规定》,进一步加大对场外交易活动的查处力度,规范产权交易行为。加大对资产评估行业的监管力度,强化对国有、集体资产评估和产权交易的监管。全面推行矿产资源有偿出让制度,规范矿业权交易市场。20*年,制定探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让办法,解决有偿出让矿产资源审批、办证等方面群众反映强烈的问题,防止违法违纪行为的发生。20*年,制定完善行政事业单位国有产权出让的前期决策制度。20*年,建立企业国有产权交易信息监测体系,促进市场竞价机制的形成。

牵头单位:市经贸委

协办单位:市发改委、市国土资源局、市监察局、市财政局

16.4健全政府采购制度。严格执行《江西省政府采购评审专家管理实施办法》,加强对政府采购评审专家的管理,规范评审专家执业行为。认真贯彻财政部颁布的《政府采购供应商投诉处理办法》,建立规范高效的政府采购投诉处理机制。进一步扩大政府采购的范围和规模。20*年,制定政府采购管理实施办法,完善政府采购管理,规范国家机关、事业单位和社会团体的政府采购行为,加强对政府采购机构的监管和考核,建立政府采购管理部门、采购人和采购机构相互制约的监督管理体系,建立健全监督制度。认真制定和执行年度政府采购目录,加快政府采购预算的编制,完善管理职责与执行职责相分离的政府采购管理体制。20*年,制定政府采购特邀监督员管理办法,建立政府采购信息化系统,实现政府采购的公开、透明。

牵头单位:市财政局

协办单位:市政府办公室、市发改委、市审计局、市监察局

(十七)加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理

17.1制定行业、中介组织与行政机关脱钩办法、行业协会管理办法和中介机构管理办法。重视和发挥社团、行业组织的行业自律作用,注重运用经济处罚、限制从业资格等方式和手段,加强对执业机构和从业人员的管理。

牵头单位:市民政局

协办单位:市工商局、市司法局、市财政局、市经贸委、市发改委、市有关行业主管部门

(十八)严格执行市场准入退出制度,加快构建“信用瓷都”体系

18.1逐步建立个人和社会其他主体“不良记录”档案,实行信用备案制、公告制。

牵头单位:市工商局

协办单位:市政府办公室、市国税局、市财政局、市经贸委、人行*镇中心支行、市监察局

(十九)推进垄断性行业改革

19.1将市场竞争机制引入垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务以及其他有特许权的行业和部门,逐步取消各类配额指标、经营性指标,依法规范专控经营权。

牵头单位:市发改委

协办单位:市政府办公室、市经贸委、市财政局

五、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

(二十)坚定不移地惩治腐败

20.1以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件,失职渎职、严重损害国家利益的案件,各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。依纪依法从严查处顶风违纪违法案件。采取有效措施,切实解决领导干部违反规定收送“红包”、买官卖官、参加以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委政法委、市中级法院、市检察院、市审计局、市监察局、市公安局

(二十一)完善查办案件协调机制和工作机制

21.1进一步健全和完善各级党委反腐败协调制度和情况通报制度,定期召开会议,及时沟通情况,研究协调重要问题。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合。20*年,出台加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关在查处案件过程中协作配合的意见。20*年,建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制,完善相关程序,形成查办违纪违法案件的整体合力。探索建立全市信访信息储备中心,实现案件线索资源共享。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局、市司法局、市信访局

(二十二)严格依纪依法办案,提高执纪执法水平

22.1坚持法律和纪律面前人人平等,对任何组织和个人的违纪违法行为,都要依纪依法严肃查处。坚持实事求是,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。慎重使用组织审查措施,确需使用的,必须按照规定从严报批。正确运用政策和策略,体现宽严相济、区别对待。进一步完善办案工作程序,加强内部监督,严格执行信访举报件处理、案件查处、案件审理工作流程。实行案件受理权、检查权、审理权分立。认真贯彻《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,严格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执纪、公正执纪、文明执纪。积极探索案件公开审理新路子。建立完善办案工作责任制、错案责任追究制,建立健全办案工作激励保障机制。总结执纪执法机关依纪依法办案的经验。加强对办案人员的教育、管理和培训,进一步提高办案人员的政治素质和执纪执法能力。加强对采用案件检查措施执行情况的监督检查,保障被调查人的合法权益,规范案件检查行为。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局

(二十三)重视发挥查办案件的治本功能

23.1全面实行重大案件“一案两报告”制度,每查处一起大案要案,形成案件调查报告和案件剖析报告。案件查结后,办案机关要向发案单位提出整改建议,责成发案单位完善制度、加强管理、堵塞漏洞。建立在查处案件中涉及上一级管辖对象及时向上级报告制度。选择典型案件,深入开展警示教育。对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题,采取防范措施,明确纪律要求;对普遍性问题,进行专项治理。

牵头单位:市纪委

协办单位:市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局、市司法局、发案单位

六、加强领导,明确责任,把建立健全惩治和预防腐败体系工作落到实处

(二十四)高度重视,精心组织

24.1各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务,纳入经济社会发展的总体规划,列入党委、政府的重要议事日程。要紧密结合实际,按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求,制定贯彻《实施纲要》、江西省《实施意见》和我市《具体意见》的办法和措施。要抓紧成立惩治和预防腐败体系建设领导小组,及时研究解决重要问题。党委(党组)主要领导要负总责,确定一名分管领导具体抓,领导班子其他成员要按照分工,认真抓好职责范围内各项任务的落实。

牵头单位:市纪委

(二十五)明确任务,落实责任

25.1建立健全惩防体系是一项复杂的系统工程,涉及许许多多部门单位,工作面宽、工作环节复杂,必须加强组织协调,强化责任,齐抓共管,共同推进。各级纪委要充分发挥组织协调作用,坚持以更大的精力、更大的力度,协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作,特别是要抓好方案制定、任务分工、责任细化等工作。各项工作都要明确牵头单位和协办单位。牵头单位要切实负起责任,尽快把任务分解到协办单位,会同协办单位对所负责的各项工作,研究提出具体落实意见。协办单位要按照职能分工,抓紧制定具体方案和措施,并认真组织实施。

牵头单位:市纪委

投资项目论文范文篇10

一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和工作步骤

(一)指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导,紧紧围绕加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观,紧紧围绕“和谐创业、富民兴市”、全面建设小康社会,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,为实现“建经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的发展目标提供有力保障。

(二)主要目标

1、20*年至20*年,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系整体格局和工作机制初步建立,预防腐败的工作力度进一步加大,腐败现象得到有效遏制,人民群众对反腐败斗争的满意度不断提高。

2、到2010年,各项工作进一步巩固、落实、深入、提高,建立起符合景德镇实际的惩治和预防腐败体系基本框架。

3、再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制,建成比较完善的符合瓷都实际的惩治和预防腐败体系。

(三)工作原则

1、坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。

2、坚持教育、制度、监督并重,三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。既从严治标,更着力治本,惩防并举,注重预防。

3、坚持科学性、系统性、可行性相统一,着眼全局,总体规划,分步实施;注重科学合理、系统配套、便利管用,发挥整体效能。

4、坚持继承与创新相结合,既坚持反腐倡廉的基本经验和好的做法,又注重用发展的思路和改革的办法预防和治理腐败,推进反腐倡廉体制、机制、制度和理论创新。

(四)工作步骤

1、学习宣传阶段。20*年,采取多种形式重点深入学习、广泛宣传《实施纲要》和江西省《实施意见》。

2、全面部署阶段。20*年9月至10月,制定《景德镇市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》,召开全市贯彻落实《景德镇市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》任务分工会议,对各项任务进行具体分工。

3、整体推进阶段。20*年11月至20*年,全市各部门、各单位按照本具体意见和任务分工,提出工作方案、建立健全各项制度、逐步完善配套监督措施。

4、规范运行阶段。今后一段时期,不断总结完善、巩固落实、深化提高惩防体系。

二、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

(五)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育

1、深化反腐倡廉教育内涵,坚持不懈地对全市各级领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,进行理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。深入开展“清正廉洁、永葆先进”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。切实抓好对科级以上领导干部的反腐倡廉教育。

2、把反腐倡廉理论作为全市各级党委理论学习中心组学习的重要内容,每年至少安排一次专题学习。重点学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要指示。从20*年起,各级党政主要负责人每年至少为党员干部讲一次廉政党课,作一次反腐倡廉形势报告。在干部提拔、轮岗或交流上岗之前,要进行廉政教育谈话。全市每年开展一次领导干部反腐倡廉理论文章评选活动,每年坚持在《景德镇日报》、《景德镇党刊》开辟党风廉政专栏,有计划地编印制作《读书思廉文集》、《廉文荐读》、廉政书画册、廉政漫画(广告)集、廉政歌曲集和廉政音像作品等系列领导干部廉洁从政教育资料。

3、把反腐倡廉教育纳入全市各级党校(行政学院)和其他干部培训机构的教学计划,编写教材,保证课时。坚持对新任领导干部集中进行廉政教育培训。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。加强对党政机关、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门工作人员和领导干部配偶、子女及其身边工作人员的廉政教育。

(六)面向全党全社会加强反腐倡廉教育

1、把学习贯彻《实施纲要》、《江西省实施意见》和反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中,组织广大党员干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和党纪条规,结合实际查摆自身存在的问题,认真开展批评与自我批评,切实搞好整改。把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来,增强教育的针对性和实效性。

2、加强示范教育和警示教育。树立勤廉兼优的先进典型,开展“廉内助”评选活动。采取多种形式广泛宣传先进典型的先进事迹,弘扬社会正气。选择重大典型案件和本地区本部门发生的违纪违法案件开展警示教育。把观看警示教育片作为党员领导干部民主生活会的重要内容。把景德镇监狱建设成为市党员干部的警示教育基地。各级党校建立警示教育展览厅。总结并推广开展示范教育和警示教育的经验,加强机制建设。

3、开展丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动。开展创作纪检监察之歌、廉政儿歌、为“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”谱曲活动,开展廉政文艺展演活动,举办党风廉政建设书画作品展、反腐倡廉歌咏大赛,组织反腐倡廉公益广告大赛。采取廉政贺卡、廉政日历、廉政短信、廉政影视、廉政广告、廉政摄影、廉政书画(漫画)等多种形式,开展反腐倡廉宣传教育。

4、加强廉政文化建设。制定《景德镇市“打造清风工程建设廉政文化”实施意见》,积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进农村“六进”活动,努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。深入挖掘、整理、运用瓷都文化资源,以瓷都烈士陵园、程家山烈士陵园、莲花塘革命烈士纪念碑、瑶里新四军革命旧址、乐平众埠红十军旧址以及故居等为依托,建立革命传统教育基地;以浮梁古县衙的廉诗、廉文、廉联和“清官故事”为素材,建立廉政文化展览室,形成一批各具特色的廉政文化建设示范点,积极培育传播型、大众型、品牌型和推进型的瓷都廉政文化体系。

(七)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局

1、把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,完善反腐倡廉宣传教育联席会议和协调会议制度,健全工作机制,改进工作方法,形成整体合力。纪检监察、组织人事、宣传思想和文化教育等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。

2、加强反腐倡廉宣传教育阵地建设。党报、电台、电视台等新闻媒体开设廉政专栏或专题节目,制作、播放反腐倡廉公益广告。开展反腐倡廉新闻宣传优秀栏目评选活动和反腐倡廉好新闻评选活动。

3、加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。完善反腐倡廉网络宣传联席会议制度,定期召开反腐倡廉网络宣传联席会议,通报情况,研究解决问题。精心办好《瓷都廉政网》。市内主要新闻网站和党政机关公众网开设反腐倡廉网页、专栏。各县(市、区)纪委全部开通廉政网站。积极开展反腐倡廉网络宣传和网络评论。

4、建立健全景德镇市党风廉政建设和反腐败工作新闻制度。通报反腐倡廉工作进展情况和重大违纪违法案件查处情况,加强对热点问题的引导,坚定广大党员干部和人民群众对反腐败斗争的信心。

5、把反腐倡廉宣传教育列入党风廉政建设责任制考核的重要内容,建立量化考核指标,定期进行督查督办,确保反腐倡廉宣传教育任务的落实。

三、加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

(八)完善对权力制约和监督的制度

1、健全民主集中制的各项具体制度,制定和完善违反民主集中制责任追究办法,保证民主集中制的贯彻落实。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,建立代表提议的处理和回复机制。健全重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度,提高民主生活会质量。完善党内选举制度,改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,推行村级、社区党组织负责人直接选举(制),逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。20*年,制定对党政主要负责人监督管理办法。各级党政主要负责人原则上不直接分管财务。按照省委统一部署,在县(市、区)实行党代会常任制试点工作。

2、贯彻落实党内监督条例的有关规定。20*年,完善对各级党组织负责人及党员领导干部谈话诫勉的暂行办法,制定领导干部述职述廉暂行办法。20*年,完善贯彻党内监督条例的各项配套措施。

(九)完善规范国家工作人员从政行为的制度

完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度。实行领导干部家属、子女出国定居、留学情况报告制度。20*年,制定上交礼品、礼金处理实施细则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定、乡镇基层站所干部廉洁自律若干规定。20*年,制定《全面推进依法行政实施纲要》配套制度或规定,建立具体、规范、公开、透明的行政程序和决策程序。全面贯彻《江西省规范性文件备案办法》,加大规范性文件备案审查力度,完善对规范性文件提出异议的处理机制和办法。20*年,进一步完善行政许可法相关配套规定或制度。

(十)完善对违纪违法行为的惩处制度

20*年,制定违纪违法财物没收、追缴、责令退赔制度实施办法,加大对违纪违法行为的经济处罚力度。20*年,制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。制定违反行政许可责任追究办法。20*年,制定行政过错责任追究办法。

(十一)完善有关反腐败领导体制和工作机制的制度

制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定,明确纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责权限、运行规则和操作办法。建立党风廉政建设责任制考核制度和责任追究制度,形成有效的党风廉政建设工作机制。20*年,制定市纪委、监察局对双派驻机构实行统一管理的实施意见,并按照省纪委、省监察厅的统一部署,对双派驻机构进行统一管理试点。20*年,全面推行纪检监察机关对双派驻机构统一管理。

四、加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使

(十二)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况,民主集中制及领导班子议事规则落实情况的监督检查。健全规范党的全委会、常委会表决程序和形式。进一步落实党委、纪委和党委组织部门领导班子成员参加下级领导班子民主生活会的规定。20*年,制定纪检监察派驻机构实施监督的暂行办法,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。进一步加强对领导干部的日常管理和监督,重点检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询、经济责任审计、出国出境审查审批等制度的执行情况。建立完善领导干部定期听取群众意见制度和领导干部谈心制度。

(十三)加强对重点环节和重点部位权力行使的监督

1、加强对干部选拔任用工作的监督。健全干部监督工作联席会议制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主,多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。建立领导干部任用记实制度,任用干部必须如实记录拟任人选推荐、考察、酝酿、讨论决定情况,按规定进行表决。完善拟提拔领导干部征求纪委意见制度。完善用人失察失误责任追究制度;领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责任地写出推荐材料并署名;对选人用人失察失误的,依照有关规定予以追究。

2、加强对财政资金运行的监督。着重检查部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革措施的落实情况和财政资金的分配、拨付、使用情况;强化部门内部制约机制,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。构建公共财政体制框架,完善预算编制、执行和监督的制衡机制。

3、加强对国有资产的监管。加强国有资产监管机构建设,指导和督促国有企业深化改革、加强管理、改善经营。加强对国有企业产权交易的监督管理和统一组织,规范中小企业国有产权向管理层转让。全面贯彻《省纪委、省监察厅关于国有、集体产权交易活动中违纪行为纪律处分的规定》。20*年,出台加强国有企业效能监察工作的意见。加强对国有企业、事业单位管理层职务消费的管理,提倡节俭办事,反对挥霍浪费。完善国有企业法人治理结构,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成科学的权力制衡机制。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制;进一步加强对国有资本运营各个环节的监管,防止国有资产流失,维护职工合法权益。抓好向国有、国有控股企业和事业单位、重大工程项目委派财务总监和派驻监事会主席工作。

4、维护金融稳定,加强金融监管。建立健全现代金融企业制度。加强对地方中小金融企业的管理和监督,促进金融企业依法合规经营。建立健全金融机构监管协调机制、金融账户实名制、现金交易限制、反洗钱制度以及征信管理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。

5、建立健全对房地产开发、市政公用设施建设等市场的监管制度。

(十四)充分发挥各监督主体的作用,提高监督的整体效能

1、切实加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会的监督,加强党的委员会对党委常务委员会的监督,加强纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会负责、报告工作并接受监督。党委要加强对党内监督工作的领导,加强对下一级领导班子特别是主要负责人的监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查。制定党员权利保障条例实施办法,拓宽党员参与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权。开展党员评议、罢免基层党组织负责人试点工作。完善派驻纪检组年度述职制度,加强对派驻纪检组的工作指导。

2、支持和保证人大监督。进一步支持人大及其常委会依法履行监督职责,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。在制定地方规范性文件时,充分体现反腐倡廉的要求。加强对行政法规、部门规章的备案审查。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算和执行的审查监督。加强人大代表视察工作。加强对法律、法规执行情况的监督检查。强化对司法工作的监督,防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。依法运用述职评议、询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和罢免等监督手段,增强监督的针对性和有效性。人民代表大会选举和人大常委会任命的领导干部向人大常委会报告工作或述职时,必须将廉政建设及个人廉洁自律情况作为重要内容。

3、支持和保证政协的民主监督。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,切实发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。坚持和完善向政协、派、工商联、人民团体、无党派人士通报反腐倡廉工作情况制度。支持和保证政协通过提出批评、建议的方式,对宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作进行监督。认真办理政协提案。完善政协委员、派人士和无党派人士担任特邀监察员制度。各级党委和政府要认真倾听政协、派、工商联、人民团体、无党派人士的批评和建议,自觉接受监督。

4、加强行政监察。加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强效能监察,20*年,成立市政府行政投诉中心,规范各种投诉机构,形成高效快捷的行政投诉体系;20*年,制定行政效能监察暂行办法,促进行政机关和部门提高工作效率,提高服务质量和水平;20*年,制定行政绩效评估考核办法,量化评估考核标准。强化对招标投标法、土地管理法、行政许可法及市委、市政府重大决策贯彻执行情况的监督检查。

5、加强审计监督。加大对财政预算执行和其他财政收支情况的审计力度,逐步推行效益审计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。逐步实现对各级党政领导班子主要领导任内进行一次经济责任审计的目标。对国有及国有控股企业法人代表做到“逢离必审”。逐步推行审计结果公告制度。支持和保证审计机关依法独立开展监督;对拒不执行审计监督决定的,依法追究有关单位和责任人员的责任。

6、支持和保证司法监督。审判机关要依法审理行政案件,维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行情况的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制,加大惩治和预防职务犯罪力度。加强对司法工作人员渎职行为的监督,健全检察机关对司法人员渎职行为的查处机制。探索检察机关对公安机关采取涉及公民人身自由和财产权利的强制性侦查措施进行监督的事后审查救济机制。

7、加强社会监督。加强人民监察员和特邀监察员队伍建设,组织他们参加信访接待、专项检查、民主评议行风等工作。全面贯彻《信访条例》,严格执行规定的信访工作流程。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制,及时处理群众反映的各种问题。进一步建立健全法规制度,保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。研究制定发挥工会、共青团、妇联等人民团体监督作用的具体办法。设立专用举报电话,提倡和鼓励实名举报,完善实名信访件反馈等制度。完善保护举报人措施,严肃查处诬告和打击报复举报人案件。20*年至20*年,制定政务公开、村务公开和厂务公开的有关规定以及在全市公用事业单位实行公开办事制度的意见,扩大群众有序的政治参与。完善重大问题决策前进行社会公示和社会听证制度。建立和完善党委统一领导下的政风行风评议机制,把评议活动纳入科学化、规范化轨道,增强工作透明度。

8、加强舆论监督。各级党委和政府要重视和支持新闻舆论监督,完善宣传舆论监督制度。坚持党管媒体原则,坚持正面宣传为主,掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。新闻媒体要遵守宣传纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。

五、坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,努力提高有效防治腐败的能力

(十五)深化干部人事制度改革

推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、任职试用期等制度。扩大公开选拔领导干部的范围和比例。制定个人向党组织推荐党政领导干部人选暂行办法;制定关于进一步加大各级党政机关竞争上岗工作力度的指导性文件,全面推行党政机关中层领导干部竞争上岗和定期轮岗交流制度。落实和完善党政领导干部辞职制度、任职回避和公务回避制度。进一步加强对现职领导干部思想品德、工作作风和工作业绩的年度考核,加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。进一步加大组织处理力度,对群众反映强烈、有些问题比较明显,一时又难以完全查清的领导干部,采取停职、免职或调离等组织措施。制定党的地方委员会全体会议、党委(党组)无记名投票表决重要干部任用的规定和程序。规范和推行县(市、区)、乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选由上一级党委常委会提名,党的委员会全体会议无记名投票表决;党的委员会全体会议闭会期间,党委常委会在征求全委会成员意见的基础上,无记名投票表决制度。建立领导干部个人回复组织函询制度。规范党政领导干部越级提拔制度。依法实行质询制、问责制、罢免制。制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价办法。加大干部交流力度,20*年,制定完善各级党委、人大、政府、政协、纪委之间干部交流,县级党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门主要负责人交流办法,并认真组织实施。20*年,制定领导干部引咎辞职程序办法,制定规范党政领导干部职务任期的具体办法,建立公开选聘事业单位和国有控股企业经营管理者制度。

(十六)深化行政审批制度改革

深入贯彻《行政许可法》,进一步清理、取消和规范行政审批事项,市、县(市、区)政府全面公布保留的行政审批项目,规范审批工作标准、工作程序和职责权限。强化对已经取消的行政事业性收费项目和已经降低的收费标准执行情况的监督检查,加强后续监督。积极发展电子政务,运用信息、网络等现代技术进行行政审批管理,推行网上审批、并联审批、全程代办服务、“一站式”服务,提高办事效率。20*年,建立行政执法责任制和评议考核制。推广行政许可电子监察系统。

(十七)深化国有资产监管体制改革

完善国有资产管理体制和监管方式,完善国有资产监管的法规体系,强化对国有资产的监管。制定企业国有资产监督管理办法、国有出资监管单位重大决策失误责任追究办法、国有出资监管企业内部经济责任审计管理暂行办法和国有资产授权经营管理暂行办法。20*年,制定国有资本经营预算管理办法、企业国有资本收益管理暂行办法和国有企业监事会管理暂行办法。20*年,全面推行年度经营业绩责任制和经营者任期经营责任制。探索党管干部和市场选聘企业经营管理者相结合的有效方式。

(十八)深化财政、投资体制改革

1、深化财政体制改革。20*年,加快推进部门预算改革,进一步加强财政供养人员管理,逐步建立科学规范的定额项目和标准体系。参照江西省出台的差旅费开支规定,修订我市机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定。进一步扩大市、县(市、区)部门预算的编制范围,加快建立统一规范的部门预算编制体系。市本级加快推行国库集中支付制度改革,县(市、区)开展国库集中支付制度改革试点,并积极稳妥地做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨。全面落实“收支两条线”规定,加强非税收入制度建设,制定非税收入管理办法,加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度。进一步规范公务员工资和津贴、补贴发放,探索建立适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。探索推行公务人员职务消费改革试点,重点进行公务用车、公务接待和公务通讯改革试点。20*年,在抓好试点的基础上,推行“乡财县管”制度。继续推进县(市、区)全部实行国库集中支付制度改革。全面实行“收支脱钩”管理,执收执法部门不得将完成收入任务与单位经营和个人收入挂钩。对党政机关国有资产进行全面清理,建立和完善党政机关、事业单位国有资产管理办法。完善转移支付制度。建立财政资金绩效评价体系,形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。

2、推进政府投资体制改革。规范政府投资行为,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度。制定企业投资项目核准暂行管理办法、企业投资备案暂行管理办法、外商投资项目管理暂行办法和境外投资项目管理暂行办法。20*年,制定重大建设项目稽查办法、投资管理办法。20*年,制定投资项目“代建制”管理办法,完善投资项目验收管理办法。

(十九)推进司法体制改革

根据中央和省委精神,完善司法机关机构设置、职权划分和管理制度,保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序和人民陪审员制度,严格执行审判公开制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能,完善预防职务犯罪机制。实行检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。规范司法机关的自由裁量权。

(二十)规范和完善工程建设招标投标、国土资源使用权出让、产权交易、政府采购制度

1、健全工程建设招标投标制度。全面落实《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《关于建筑工程建设项目向监察机关告知制度》、《关于违反建筑市场规定的纪律处分规定》。完善城市规划许可制度。加强对重点工程项目建设的监管,积极推进同步预防职务犯罪工作。完善工程建设招标投标制度,20*年,制定重大建设项目招标投标监督暂行办法。依照规定必须进行招标投标的各类工程建设项目,均应进入招标投标中心进行招标投标。20*年,对现有分散的部门专家库进行分类整合,组建全市统一评标专家库,制定统一评标专家库管理办法。建立和完善招标投标投诉处理体系。20*年,完善建设工程项目施工许可制度。进一步强化对招标投标市场的监管。

2、加强国土资源出让制度建设。加强城市和农村建设用地批租管理,严格控制划拨用地、协议出让土地范围及用途。全面落实和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。20*年,建立经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。20*年,制定土地利用管理暂行办法和国有土地有偿使用办法实施细则。严格执行土地行政管理部门向监察机关移送案件暂行办法。20*年,完善征地补偿和安置办法。建立健全划拨土地公示制度。县(市、区)全面建立土地收购储备机构。推行基准地价评估、公告制度。

3、完善产权交易市场功能和各项监管制度。修订完善产权交易管理办法,严格执行《中共江西省纪委、江西省监察厅关于国有集体产权交易活动中违纪行为纪律处分的规定》,进一步加大对场外交易活动的查处力度,规范产权交易行为。加大对资产评估行业的监管力度,强化对国有、集体资产评估和产权交易的监管。全面推行矿产资源有偿出让制度,规范矿业权交易市场。20*年,制定探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让办法,解决有偿出让矿产资源审批、办证等方面群众反映强烈的问题,防止违法违纪行为的发生。20*年,制定完善行政事业单位国有产权出让的前期决策制度。20*年,建立企业国有产权交易信息监测体系,促进市场竞价机制的形成。

4、健全政府采购制度。严格执行《江西省政府采购评审专家管理实施办法》,加强对政府采购评审专家的管理,规范评审专家执业行为。认真贯彻财政部颁布的《政府采购供应商投诉处理办法》,建立规范高效的政府采购投诉处理机制。进一步扩大政府采购的范围和规模。20*年,制定政府采购管理实施办法,完善政府采购管理,规范国家机关、事业单位和社会团体的政府采购行为,加强对政府采购机构的监管和考核,建立政府采购管理部门、采购人和采购机构相互制约的监督管理体系,建立健全监督制度。认真制定和执行年度政府采购目录,加快政府采购预算的编制,完善管理职责与执行职责相分离的政府采购管理体制。20*年,制定政府采购特邀监督员管理办法,建立政府采购信息化系统,实现政府采购的公开、透明。

(二十一)加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理

制定行业、中介组织与行政机关脱钩办法、行业协会管理办法和中介机构管理办法。重视和发挥社团、行业组织的行业自律作用,注重运用经济处罚、限制从业资格等方式和手段,加强对执业机构和从业人员的管理。

(二十二)严格执行市场准入退出制度,加快构建“信用瓷都”体系

逐步建立个人和社会其他主体“不良记录”档案,实行信用备案制、公告制。

(二十三)推进垄断性行业改革

将市场竞争机制引入垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务以及其他有特许权的行业和部门,逐步取消各类配额指标、经营性指标,依法规范专控经营权。

六、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

(二十四)坚定不移地惩治腐败

以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件,失职渎职、严重损害国家利益的案件,各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。依纪依法从严查处顶风违纪违法案件。采取有效措施,切实解决领导干部违反规定收送“红包”、买官卖官、参加以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象。

(二十五)完善查办案件协调机制和工作机制

进一步健全和完善各级党委反腐败协调制度和情况通报制度,定期召开会议,及时沟通情况,研究协调重要问题。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合。20*年,出台加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关在查处案件过程中协作配合的意见。20*年,建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制,完善相关程序,形成查办违纪违法案件的整体合力。探索建立全市信访信息储备中心,实现案件线索资源共享。

(二十六)严格依纪依法办案,提高执纪执法水平

坚持法律和纪律面前人人平等,对任何组织和个人的违纪违法行为,都要依纪依法严肃查处。坚持实事求是,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。慎重使用组织审查措施,确需使用的,必须按照规定从严报批。正确运用政策和策略,体现宽严相济、区别对待。进一步完善办案工作程序,加强内部监督,严格执行信访举报件处理、案件查处、案件审理工作流程。实行案件受理权、检查权、审理权分立。认真贯彻《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,严格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执纪、公正执纪、文明执纪。积极探索案件公开审理新路子。建立完善办案工作责任制、错案责任追究制,建立健全办案工作激励保障机制。总结执纪执法机关依纪依法办案的经验。加强对办案人员的教育、管理和培训,进一步提高办案人员的政治素质和执纪执法能力。加强对采用案件检查措施执行情况的监督检查,保障被调查人的合法权益,规范案件检查行为。

(二十七)重视发挥查办案件的治本功能

全面实行重大案件“一案两报告”制度,每查处一起大案要案,形成案件调查报告和案件剖析报告。案件查结后,办案机关要向发案单位提出整改建议,责成发案单位完善制度、加强管理、堵塞漏洞。建立在查处案件中涉及上一级管辖对象及时向上级报告制度。选择典型案件,深入开展警示教育。对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题,采取防范措施,明确纪律要求;对普遍性问题,进行专项治理。

七、加强领导,明确责任,把建立健全惩治和预防腐败体系工作落到实处

(二十八)高度重视,精心组织

各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务,纳入经济社会发展的总体规划,列入党委、政府的重要议事日程。要紧密结合实际,按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求,制定贯彻《实施纲要》、江西省《实施意见》和我市《具体意见》的办法和措施。要抓紧成立惩治和预防腐败体系建设领导小组,及时研究解决重要问题。党委(党组)主要领导要负总责,确定一名分管领导具体抓,领导班子其他成员要按照分工,认真抓好职责范围内各项任务的落实。

(二十九)明确任务,落实责任

建立健全惩防体系是一项复杂的系统工程,涉及许许多多部门单位,工作面宽、工作环节复杂,必须加强组织协调,强化责任,齐抓共管,共同推进。各级纪委要充分发挥组织协调作用,坚持以更大的精力、更大的力度,协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作,特别是要抓好方案制定、任务分工、责任细化等工作。各项工作都要明确牵头单位和协办单位。牵头单位要切实负起责任,尽快把任务分解到协办单位,会同协办单位对所负责的各项工作,研究提出具体落实意见。协办单位要按照职能分工,抓紧制定具体方案和措施,并认真组织实施。