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统计数据质量问题研究论文

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一、统计数据质量问题的原因分析

造成统计数据质量较差的原因主要有几方面:

从统计部门的角度分析:统计部门作为统计数据的调查、整理、提供者,对统计数据真实性的影响主要表现为:

1.目前,企业统计报表是按照国家统计部门及上级管理部门对各种数据的需求而设置的,其统计内容、统计指标体系在设置时并没有充分考虑到企业本身的实际情况,特别是财务报表。拿服务业财务报表来说,报表上的指标与企业会计报表上科目的口径不完全一致,而大多数企业的统计人员多为财务会计人员,在指标理解上往往以会计指标填报统计报表,造成统计数据失真。

2.统计法制不完善。统计部门一直是以搜集收取数据为主,在确保统计源头数据准确性方面,对违反法定义务应承担的责任却规定过少,没有建立完善、有效的制度。对有关公民、法人和其他组织在统计活动中的权利义务规定不具体,包括对统计调查对象资料保密制度不够严密,缺乏减轻统计调查对象负担的制度。对被统计单位起不到激励或制约从而影响源头数据质量数据质量。

从被统计单位的角度分析:被统计单位作为统计数据的上报者,对统计数据的真实性具有基础性影响,主要表现在以下几个方面:

1.对于个体户的收入调查,由于对调查目的、作用、政策不理解,被调查对象往往出于对个人利益的保护,隐瞒真实情况,造成统计数据不真实。

2.被统计单位统计员兼职多,专职少,且变动频繁,文化及能力素质较差,事业心不足责任感不强,因此对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员,也没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论,提高自身的业务水平,对指标定义理解不透彻、对统计方法和要求掌握不熟等,也会使所提供的数据产生一定的误差。这种误差虽然还会造成普遍的系统性偏差,但对总体数据的准确性、可靠性有一定影响。

3.统计基层建设薄弱。被统计单位对统计工作重视程度不够,认识肤浅,有的基层统计机构和人员得不到重视;有的基层统计干部素质不高,缺乏必要的业务知识;统计调查经费不足,除日常经费偏紧外,各种大型普查和专项调查任务日益繁重,所需经费均采取分级负担原则,区县、乡镇两级筹措经费困难,难以保证调查工作需要;企业统计工作薄弱,少数规模以上企业不配备统计人员,没有建立统计台账,不能按照统计制度要求正常填报统计报表。规模以下企业这种情况更严重,源头统计数据质量较差。

4.对于跨地区经营的企业,虽然有按属地关系进行统计的规定,但没有具体的保证措施,经常发生漏统和重复计算,还有的分支机构数据没有分开记录,造成统计数据不准确,数据质量不高。在企业统计中还有一些出自其他部门的统计报表,出现“数出多门”,让企业重复填报,造成工作繁琐,难免出现数据失真,降低数据质量。

从其他的角度分析:

1.进入二十一世纪,随着经济转型,各级发展冲动不断,新的虚报浮夸又有所蔓延和愈演愈烈之势,主要表现基层极少数领导干部为展示自己的工作政绩,并与在同一个地域,情况相似的地区竞相攀比、贪功求官,人为制造数据浮夸,骗取荣誉和奖励,以满足自己的私欲。造成统计数据失真。

2.地方统计部门的干部任用、人员编制和经费来源等都依赖当地政府,难以保证统计工作的独立性。由于干部考核机制和考核指标体系不够完善,以统计指标数据为考核项目“数字出官”,刺激了“官之数字”造成现行体制难抗的干扰,从而致使统计数据失真。

二、加强统计数据真实性的对策建议

1.加强统计工作的组织领导与支持力度。

被统计单位负责人进一步加强对统计工作的组织领导与支持力度,加强对统计工作的领导和管理,提高对统计工作重要性的认识。把对统计工作重要性的认识落到实处,为统计人员及统计工作营造良好的工作环境,确保统计人员的配备与落实,把素质高、责任心强、熟悉业务的同志,特别是从事过这项工作的人员安排到统计岗位上,对兼职过多的统计人员给予适当减负,对落后的设备予以更新;要确保统计工作任务的落实,建立完善的统计管理制度和有效的激励机制,规范各项统计工作,充分调动统计人员积极性、能动性,达到提高工作效率、提高统计工作质量的目的。要按照现代企业的管理要求,及时组织安排建立统计台帐,及时完成统计报表资料收集、填写与报送工作,要保证统计报表数据质量。

2.提高统计人员的业务素质。

统计部门应强化对基层统计工作人员的培训力度,提高综合业务素质,开展多层次、多形式的统计人员的岗前和在岗教育培训工作,扩大统计人员的业务知识面,提高统计人员业务水平。

3.科学合理的统计设计。

统计报表设计是按照国家统计部门及上级管理部门对数据的需求设置的,不完全符合企业本身实际情况。统计指标设计的合理性、科学性直接关系到能否获得高质量的原始数据。

随着计划经济体制转向市场经济体制,面对新的经济模式,企业的性质、企业所处的环境以及企业与宏观管理部门的关系均发生了深刻的变化。要适应新的经济模式,调查统计报表设计时必须同时兼顾被统计单位自身管理的需要。按照知识经济的客观规律和内在要求,遵循经济、统计的客观规律和内在要求,对基层企业财务状况进行全面了解分析,根据基层企业实际情况设计统计报表,方便企业统计,进一步提高统计数据质量。

4.加强统计法制宣传和执法力度。

要健全统计法制,充分发挥统计法律、法规的作用,增强《统计法》可操作性,全方位加大统计执法检查力度,努力提高统计数据质量,加大对统计制度的研究和改革力度。提高全社会对统计的认同意识,特别是提高政府、企业领导干部对统计工作重要性的认识,大力提高统计服务水平的同时,加大统计稽查力度,加强统计监督职能。强化执法手段和执法措施,真正做到依法治统和依法兴统。加强基层的统计基础建设,完善乡镇统计机构,保证源头数据的真实性和可信性,加快统计现代化步伐。统计部门要定期对各专业签到表进行搜集整理;对迟报次数多、报表存在严重差错的企业以文件形式进行通报批评;对屡次迟报已构成统计违法的企业进行立案调查,严肃统计法纪,对报表积极主动、报表质量高的企业将在年终予以表彰。

5.丰富统计调查的方法和手段。

面对急剧变化的社会经济形势,全面统计报表依赖的基础已经解体。为了适应商品经济发展的要求,应该丰富统计调查方法、手段,大力推广和强化采用不同调查方法,开展灵活多样的非全面调查,做到全面统计、抽样调查、典型调查和重点调查结合运用,以适应不同层次的需求量。以调查方法的科学性,保证对统计数据的时效性和准确性的要求。

6.继续搞好统计工作的服务。

要坚持搞好数据质量,为领导决策提供正确依据的服务方针;要满足政府管理部门布置的各项统计任务,为宏观决策与调控提供所需的统计资料;要树立为企业经营决策服务的思想,尤其是在市场经济条件下,更要强调为企业经营决策服务。统计工作者要有针对性地搜集信息资料,开展调查研究,进行分析预测,提供个性化的专题信息服务,大力提高统计服务水平。

可以相信,只要统计队伍稳定,统计人员政治思想和业务质量提高,坚持原则,提高法制观念,同虚假浮夸风作坚决不懈的斗争,统计数据失真的现象就能得到有效的遏制,并逐步加以完善解决。

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