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社会统计前沿问题分析

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2004年,联合国经社理事会统计委员会第三十三届会议审查了社会统计领域开展的活动,认为需要更系统地发展社会统计。同年,第一届亚洲及太平洋经济社会委员会统计小组委员会会议介绍了当前和今后一段时间内官方统计领域的重大全球和区域社会统计问题。结合其他一些国际组织的研究资料,本文对这些社会统计前沿问题进行了归纳。社会资本的概念与量度社会资本是世界银行提出来的。世界银行于1995年9月17日向全世界公布了衡量可持续发展的指标体系。指标体系的出发点不是“收入”而是“财富”。指标体系综合了自然资本、生产资本、人力资本和社会资本等四个要素判断各国或地区的实际财富以及可持续发展能力的动态变化。其中,社会资本是指社会赖以正常运转的制度、组织、文化凝聚力、人际关系和共有信息等,它也是财富计算的内容之一。

近年来,为了全面评估可持续发展和福利水平,制定科学的可持续发展战略,社会资本的研究得到愈来愈多国家和国际组织的关注。如2003年联合国统计委员会第三十四届会议有以下国家和组织提交了有关社会资本的研究报告:欧洲委员会的“社会资本和欧洲社会政策”;瑞典统计局的“瑞典的团体生活”;芬兰统计局的“对社会资本量度经验的评估”;英国国家统计局的“联合王国社会资本的量度”,等等。根据会议的讨论,锡耶纳统计小组编写了一份报告,总结了关于社会资本的工作,包括社会资本的定义和政策关联性、与社会资本量度有关的方法问题、国际经验、国际协调等。时间就是金钱有了新的含义用行之有效的方法,对时间使用调查和相关调查中获得的关于男女无报酬劳动的统计数据进行收集、分析、评价和解读,使政府承认无报酬劳动的经济和社会贡献,有助于将性别问题融入国家政策。为此,联合国鼓励世界各国的统计机构开展时间使用调查和收集人们如何分配日常活动时间的信息,这些日常活动对人的经济保障、健康、福利和总体幸福具有重要影响。

(一)什么是时间使用统计时间使用统计是妇女和男子如何“花掉”其时间的定量概括,通常按24个小时或一周的时间计算。时间使用统计是从一组个人抽样中产生的,通常按性别、年龄组、农村/城市分列,或按分析者感兴趣的其它分组分列。时间使用统计提供人们如何在有报酬劳动、无报酬家务劳动(例如烹饪、清洁、购物、看护孩子、老年人、病患或残疾人)以及社区和志愿工作活动和个人活动(如饮食、休闲、学习、休息等等)之间分配时间的信息。在个人记录的基础上编纂分门别类的时间账户,显示妇女和男子每天或每周就每项活动平均花费的时间,以及这些活动发生的背景。因此,时间使用统计对特定社会中许多相互竞争的活动之间的时间分配情况提供了完整的描述。

(二)为何要收集时间使用数据由于认识到时间使用数据对于衡量妇女的“隐形”无报酬劳动以及评估其对于国民经济和人类福利所作贡献具有重大意义,1960~1970年代,发达国家对收集时间使用的国家数据的兴趣迅速增长。人类活动通常分为经济活动、无报酬的生产性活动和个人活动(如饮食、睡眠)三大类。尽管三类活动都对人类福利作出了贡献,但国家统计系统通常只收集经济活动的数据。OECD国家时间使用研究结论表明,人们用于无报酬劳动的时间超过有报酬劳动的时间。另一个普遍结论是就无报酬劳动和总劳动时间而言,妇女的工作负担更重。如,韩国的时间使用调查表明,妇女平均每星期花在无报酬劳动的时间比男子多21个小时,而她们的总工作周平均每天几乎超过男子1小时。最新研究还表明,使用人们对有报酬和无报酬劳动时间的分配信息可以了解宏观政策对人民和人口群体福利所产生的影响。这对于政策制订者和经济分析家来说尤其有意义,可以使他们在政策和预测中全面考虑整个生产性经济的情况。在这些研究中,时间使用数据转变为国家时间账户,即说明家庭如何在有报酬劳动、无报酬劳动和休闲之间分配时间的一套估算数。

贫困统计联合国经社理事会统计委员会第三十五届会议人口与社会统计议程讨论了《贫困统计手册》的编写提纲。《手册》的总体目标是协助会员国统计人员满足国家和国际上对官方贫穷统计数字日益增长的需求。《手册》将针对某些现行官方贫穷统计做法中的技术弱点提供切实可行的解决办法,其目的是提高准确性以及国内各地区和各国之间以及不同时期贫穷估计数的可比性。《手册》协助各国解决贫穷计量的具体问题并协调计量和数据收集办法,包括(但不限于)确定热量阈值;为确定贫困线设立并使用参照小组;制定并使用成人对应比较表;对消费模式和生活费的地域差异作出说明;修订估计数和订正方法,包括改变基数年的频率;数据捕捉和数据收集的基本做法。《手册》将尽可能考虑各区域和不同地点的具体情况,以便向各国提供切实可行的计量办法。此外,目前为开展国际贫穷比较而进行全球贫穷计量时都采用国家数据和购买力平价,而联合国统计司的授权和资源有限,无法解决购买力平价问题。《手册》将探讨在开展贫穷计量时是否可以采用统一的概念性做法,促进在国家一级采用共同的数据收集办法,以便处理国际比较问题。残疾问题统计联合国经社理事会统计委员会第三十三届会议认为,有必要发展标准残疾计量工具和指标,并确认和调整不同组织搜集的数据。

统计司目前参与的工作是制定两个矩阵表(一个概念矩阵表,一个经验数据矩阵表),按照问题的特征类型,如《国际功能、残疾和健康分类》中的健康领域、严重程度、病因和时间长短等,对残疾计量标准(问题)的目的进行交叉分类。制定矩阵表的意图是协助发现残疾计量中存在的差距,指导具有国际可比性的残疾计量标准的制定工作。残疾数据由联合国残疾统计数据库维护。该数据库最早开发于1980年末,1990年末更新。2001年的更新仅提供按年龄和性别划分的残疾发生率。统计司从各国统计局搜集数据时,按常规不搜集残疾数据,但在1993年编写《人口年鉴》老龄化专号时搜集了有关残疾的数据。

2002年,亚太经社会通过的《为亚洲及太平洋残疾人缔造一个包容、无障碍和以权利为本的社会琵琶湖千年行动框架》,列出了亚太经社会2003年在残疾统计领域要开展的工作,并主张有必要采用残疾统计的国际标准和框架。文件还阐述了一项新的两年期项目,旨在借世界卫生组织的《功能、残疾和卫生国际分类》提高各国制作更好的残疾统计数据的能力。家庭收入和开支统计2003年,第十七届国际劳动统计学家大会讨论了国际劳工局提交的有关家庭收支统计的草案。会议认为,为了有利于国际统计标准的协调和统一,有关家庭收入和开支的统计应当尽可能与包括国民核算制度内那些标准在内的相关现行统计标准相一致,并认为,家庭收入和开支统计可作为对内容广泛的经济、社会和其他问题进行描述和分析的基础。

(一)家庭收入的概念和定义家庭收入是指家庭或家庭中的单个成员每年或在固定的间隔内以现金、实物或服务的形式收到的,排除意外收获或其他非常规属典型一次性收款的所有收入。家庭收入可供目前消费且不会通过减少其现金、清理其他财物或非财物资产或增加其债务而减少家庭的净价值。家庭收入包括:来自就业(所获报酬和自营就业)的收入、财产收入、从生产供自家消费的家庭服务中获得的收入以及收到的转让。家庭收入不包括:产生于金融和非金融资产和负债的价值增加的持有利得,因为持有损失会减少价值净额;所有非固定、非经常发生的收款,包括抽彩奖、赌博彩金、非人寿险赔偿、遗产、一次性付清的退休津贴、人寿险赔偿(年金除外)、意外所得、法定/伤害赔偿(代替从前收入的那些款项除外)和贷款偿还款;从价值净额的减少中产生的其他收款,包括资产销售、储蓄提款和获得的贷款。来自就业的收入和来自于家庭生产供自行消费的服务的收入之总和被称作来自生产的收入。生产收入加上财产收入和转让收入,总和为总收入。可自由支配的收入是指总收入减去直接税款(退款净额)、法定交款和罚款以及已支付的法定和准法定家庭间转让。可能时还要计算实物形式的社会转让,这些收款的总额加上可自由支配的收入构成经调整的可自由支配的收入。

(二)家庭开支的概念和基本定义家庭开支是指一个家庭通过直接货币购买、独立经营生产、易货贸易或以实物形式的收入为满足其成员的需求和欲求而获得、使用或为其付款的消费者商品与服务的价值。一个家庭的实际最终消费是指家庭消费开支和该家庭通过来自政府、非营利机构或其他家庭的转让而获得或使用的消费者商品与服务价值的总和。家庭开支是指家庭消费开支和家庭非消费开支的总和。后者是指一个家庭向政府、非营利机构和其他家庭作出法定和准法定转让,同时未获得任何商品或服务作为回报以满足其成员需求所发生的那些开支。家庭开支代表一个家庭为满足其需求和履行其“合法”义务而必须做出的支出总额。

(三)家庭开支的衡量家庭开支有三个衡量途径:商品和服务的购买值,称作购置途径;由于拥有商品或从服务中受益而产生的现金外流,称作支付途径;源自商品之服务的估算值和实际服务的价值,称作消费费用途径。前两个途径合称为衡量家庭开支的开支基础,最后一个称为消费的费用基础。对于服务和非耐用品而言,以开支为依据衡量的消费开支近似于以消费费用为依据衡量的消费开支。因此,服务和非耐用品的消费开支可以使用购置途径加以衡量,自己生产的非耐用品和作为实物收入或通过易货贸易收到的非耐用品的估算也包括在内。耐用品的消费开支,采用购置途径与采用消费费用途径所获得的价值不同。若用于编制消费者物价指数,购置途径较为适当。若用于福利分析或编制生活费用指数,消费途径更可取。为了与国民核算制度保持一致,可依据消费费用估算业主自用住宅消费开支的价值,耐用品、非耐用品和服务则采用购置途径。

家庭非消费开支包括礼品捐赠、汇款、赡养费、子女支助等项的现金、商品和服务转让。还包括向非营利机构的非固定捐款,上缴政府的所得税和其他直接税(如财产税)的法定转让、法定收费和罚金及养老金和社会保障缴款。非法人企业运营中使用的商品和服务开支以及雇员的职业开支不属于家庭开支。储蓄、减债、借入款项、金融资产的购买、人寿保险费等资本开支亦排除在外。贵重物品的开支也从家庭开支中排除。

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