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浅谈全面从严治党的根本性基础

[摘要严肃的党内政治生活是全面从严治党的根本性基础,是全党的重大政治任务。不可否认的是辽宁贿选、山西塌方式腐败使得地方的政治生态遭受严重地破坏,上述地区的党内政治生活存在突出的问题,主要表现在:严重侵蚀中国共产党的肌体;党内关系异化;严重损害当地经济社会发展。探究政治生态遭到破坏的根源主要是:党员干部的政治定力不强;党员个人的私利起关键作用;制度落实不到位等。从坚定不移地增强党性;坚决落实好民主集中制;运用好批评与自我批评;党内组织生活切实落实好等几个方面来严肃党内政治生活,营造良好的政治生态,夯实好全面从严治党的根本性基础。

[关键词]党内政治生活;从严治党;根本性基础

中国共产党第十八届六中全会提出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。习近平总书记指出,严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务[1],这是中国共产党现阶段严肃党内政治生活夯实全面从严治党的最基本遵循。

一、充分认识党内政治生活存在的突出问题

(一)非正常的党内生活严重侵蚀中国共产党的肌体。部分党员领导干部对此置若罔闻,我行我素,给中国共产党的发展造成了直接的伤害。辽宁贿选案还没有最后终结,但是反映出的问题已经是触目惊心,直接严重侵蚀了中国共产党的肌体。辽宁省第十二届全国人大代表共102名,其中本地代表92名,全国人大常务委员会另行分配8名。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取并审议了第十二届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于辽宁省第十二届人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人民代表大会代表当选无效的报告,确定由辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举产生的以下45名第十二届全国人民代表大会代表当选无效,无效代表人数约占本地代表人数的47.87%,令人极为诧异,现任辽宁省委书记李希同志一针见血地指出“王珉等人影响下,辽宁生成了一些‘政治毒瘤’”[2]。这些‘政治毒瘤’的存在对辽宁政治生态造成的严重破坏不可低估,对辽宁广大干部群众思想上的冲击和伤害不可低估,对全国的干部群众思想伤害和冲击也是有待重新评估,上述问题的存在必然严重侵蚀中国共产党的健康肌体,损害中国共产党的光辉形象。(二)党内关系异化。邓小平同志指出:“党员要按照党的章程办事,遵守党的纪律,不能搞宗派主义,树山头、垒山头,或者站到这个山头、那个山头。[3]”可是,现在一些地方滋生地方保护、部门保护、个人“小圈圈”等小团体主义,市侩风气流行,出现了拉帮结派的“圈子文化”,甚至出现党内关系由过去正常淳朴的同志关系异化为帮派关系或封建人身依附关系的问题。这些问题的存在严重地违反党的性质和宗旨,导致人民赋予党员干部的权力被异化成商品,苏荣身为党的高级领导干部,大肆卖官鬻爵,带坏了干部队伍,使得党内关系异化严重。干部都是党的干部,不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。党内生活的不严肃使得搞关系、建圈子的干部存在一定的市场,使得党内关系异化,严重破坏了地方的政治生态,广大的党员干部对此十分反感,苏荣在几次重要选举中得票都是倒数,充分说明我们广大党员干部的党性是坚强的。(三)严重损害当地的经济社会发展。从目前看,党内生活不严肃的地方,造成了地方政治生态恶化,也严重损害当地的经济社会发展。辽宁省原书记王珉从2009年11月份开始主政辽宁(2015年5月调走),2008年辽宁GDP在全国排第十名,GDP增速是13.1%,辽宁省拉票贿选案时间主要是2011年辽宁省委常委换届选举、2013年辽宁省“两会”换届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举期间,辽宁的政治生态遭受严重破坏,辽宁的经济社会发展受到严重的影响,辽宁省2014年增速为5.8%(2014年GDP增速低于7%的省份有五个,分别是:山西的4.9%、黑龙江的5.6%、辽宁的5.8%、吉林的6.5%以及河北的6.5%。),到2015年辽宁省GDP为3%(全国垫底),到2016年辽宁省GDP增速为-1.0%(全国垫底)。其它政治生态不好的地方情况类似,刘云山同志在山西领导干部大会上痛心地讲,山西省的政治生态存在不少问题。山西恶化的政治生态严重影响山西的经济社会发展,2014年山西省GDP增速为4.9%(全国垫底),2015年山西省GDP增速为3.1%(全国倒数第二),2016年山西省GDP增速3.4%,仅仅高于辽宁省。可以这样总结为当地政治生态恶化的地区,普遍影响了当地的经济社会发展,而重构当地的政治生态也困难重重。

二、探究政治生态遭到破坏的根源

(一)党员干部政治定力不强。中国共产党第十八届六中全会提出,党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。习近平总书记指出:“检验一名干部理想信念是否坚定,主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力”[4]。地方的政治生态受到侵蚀的重要原因是党员干部的政治定力不强,现实表现就是党内政治生活存在形式化、娱乐化、庸俗化情况。坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于同形形色色违反党性原则的人和事做最坚决的斗争,真正把坚持党性原则这条根本政治品格立起来。从严格执行制度规矩做起,一切按原则按制度按程序履职尽责,严格党内政治生活,始终坚持高标准、严要求,切实不断增强党员干部的政治定力,净化地方的政治生态。习近平总书记指出,干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。河北省原省委书记周本顺作为党的高级领导干部,无视党的政治纪律和政治规矩,欺骗中央、妄议中央,阳奉阴违、耍两面派,这就是典型的政治定力不强,经受党性锻炼不自觉,没有始终绷紧党性锻炼这根弦,没有利用“三会一课”等平台严格过好党内生活锤炼党性,结果是给河北地方政治生态造成了严重的破坏。(二)党员个人的私利起关键作用党章中要求全体党员同志“必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身”,同时要求“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。党章对每一位共产党员提出了明确要求,从实际情况看,部分党员干部特别是部分身在高级领导岗位的党员干部没有严格遵守党章,没有认识到私欲膨胀问题,也没有在党内生活中解决上述问题,结果是在迷途上越走越远。苏荣在担任江西省委书记期间,和家人、亲属的违纪违法发展到登峰造极的程度,有以权谋私、收受贿赂,买官卖官,通奸等问题,40多位副厅级以上干部给苏荣送钱款和贵重物品破坏了党的优良传统和规矩,严重违反了组织人事纪律等,这些都与个人私利膨胀有关,与党内政治生活不严肃有直接的关系,苏荣个人擅自更改省委常委会作出的人事决定,插手企业改制工作,这些均与私利有关,苏荣将人民赋予的权利为家族谋取私利和特权,苏荣视民主集中制为儿戏,严重破坏了江西省的政治生态,其影响是长远的,性质是恶劣的。周本顺要住800平米的房子,而谷春立住大酒店,不仅仅是组织纪律淡漠,而是根本不满于足组织提供的条件,这就是党员干部欲望膨胀的起点,与个人看重私利有直接关系。(三)制度落实不到位中国共产党第十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确了一系列党内政治生活的基本准则。中国共产党开展严肃认真的党内政治生活,是我党的优良传统。中国共产党在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。从2016年中国共产党的构成来看,从年龄来看,30岁及以下党员1375.2万名,31至35岁党员879.2万名,36至40岁党员848.7万名,约占全党总数的34.96%,上述年龄段的共产党员基本上没有经历过重大政治风浪的考验,特别是80后、90后,生在共产党领导的新中国,长在改革开放的春风里,对政治理想和政治信念的认识与体验远没有革命战争年代那么牢固、深刻。如果没有严肃的党内生活,党员干部无法在这座大熔炉中得到千锤百炼,也就无法炼就“金刚不坏之身”。特别是一些地方和单位党内政治生活开展得不经常,致使一些年轻党员干部观念淡薄,甚至不知党内政治生活为何物;有的政治生活不严肃、不认真,如集体学习就是念念文件、读读报纸,批评和自我批评跑调变色,对上级放“礼炮”,对同级放“哑炮”,对自己放“空炮”。即使是国有企业也存在着党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,截止到2014年年底国有企业全系统党员总数为543.92万名(2014年底中国共产党党员总数为8779.3万名),占全国党员总数的6.19%。中央给予国有企业的定位是国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。如此重要的角色交给了国有企业,但是从实际情况看,党中央对形势的判断是完全正确的,全面从严治党任务十分艰巨,中纪委巡视过程中发现国企党建工作排不上号具有普遍性,党的观念淡漠导致企业领导把自己混同于“老板”,坐商务机、比阔气,其行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及,直接告诉事实的真相———领导的弱化,如2016年1月广西壮族自治区党委巡视工作领导小组召开巡视情况通报会议,向自治区国资委通报对19家自治区管理企业巡视情况,有的企业基本不开党委会议,没有专题研究党风廉政建设工作。还有党内组织生活,必须要面对在新的社会组织形式下大量流动党员和在新经济组织、新社会组织就业的党员这种新情况下,如何让党员过好党内组织生活是必须要面对的问题。同时党内批评与自我批评,党内关怀、激励、爱护等问题如何在上述基层党组织内落实,都需要结合当前实际情况拿出切实可行的举措。

三、严肃党内生活贯彻从严治党的具体举措

(一)必须坚定不移地增强党性。中国共产党第十八届六中全会提出,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。所有的党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,以实际行动维护中央权威和党的集中统一。紧密结合各地实际,抓好党中央决策部署的贯彻落实,决不允许合意的就执行,不合意的就打折扣、做选择、搞变通。建立切实可行的考核问责机制,将传达学习宣传、贯彻落实中央决策部署情况纳入领导班子和领导干部实绩考核指标体系,对中央决策部署不传达贯彻、不检查督促及落实不到位、造成较大损失、严重后果或恶劣影响的,按有关规定进行追责问责。(二)坚决落实好民主集中制。中国共产党第十八届六中全会提出,民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。重点做好以下工作,接受党和人民监督:守规则、讲程序、重执行,这就是民主集中制的生命力。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平;在程序上,从确定议题、召开会议,到形成决策的各个环节严格按照规定程序实施,防止随意性,增强规范性;在执行上,决策一经形成,必须全力以赴抓好落实,确保决策掷地有声。站位高远,立足地方实际。地方各级党委必须从党和国家战略全局的高度思考问题,坚决贯彻落实中央的决策部署,正确处理保持中央政令畅通和地方实际之间的关系,充分发挥党的领导核心作用,确保中央的政策在地方落地生根。关注基层,加强团结,不断提高民主集中制的战斗力。地方凡有重大决策,必须主动听取基层意见,充分考虑基层的关切,为决策的落地提供良好的环境,为未来可能出现的问题提供支持。特别是在班子内部,一把手应积极听取意见,杜绝“家长制”和“一言堂”;班子成员之间要相互支持、相互配合。“圈子文化”是破坏民主集中制的重要因素,必须给予坚决破除,不能为了班子团结,丧失了党性、原则。(三)运用好批评与自我批评的武器。中国共产党第十八届六中全会提出,批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评是一剂良药,是对同志、对自己的真正爱护。实事求是,不夸大也不缩小,有一说一、有二说二,既不掩盖护短,又不抓辫子、扣帽子、打棍子,当面指出而不背后议论,真正有识大体、顾大局的担当。讲究方法,把公开批评与个别提醒结合起来,把摆事实与讲道理结合起来,既严格要求又不求全责备,既指出问题又提出改正建议,帮助同志、增进团结、促进工作,既联系现在的身份和岗位职责,又联系成长进步经历,既从工作中找差距,又从思想上、党性上找差距,过好高质量的党内生活。坚持正确、原则的党内思想斗争。党内思想斗争就是在重大原则问题上敢于发声。党内思想斗争不是阶级斗争,主要通过自我批评实现自我提高,自我完善,通过互相批评来帮助党内同志改正错误,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,其目标是坚持真理,实现党的团结统一。(四)把党内组织生活真正开展好严格的组织生活,是解决党内自身问题的重要途径。党内生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。“三会一课”、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等好制度、好做法,是锤炼党性的“熔炉”。严肃党内生活,就是要使党员干部在这座大熔炉中千锤百炼,炼就“金刚不坏之身”。坚决反对自由主义、好人主义,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使各种形式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题。基层是中国共产党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,中国共产党的根基才能牢固,中国共产党才能有战斗力。把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,让每一名共产党员在党性锻炼熔炉的大平台进行锤炼,厘清、正确认识经济社会发展过程出现的新情况新问题,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起[5]。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚决落实中央的各项部署,以对党的绝对忠诚坚决维护党中央作为全党的领导核心,坚决维护习近平总书记作为党中央的领导核心,坚决维护领导核心的绝对权威,营造良好的政治生态,取得全面从严治党一个胜利又一个胜利!

作者:郭立伟 单位:中共佳木斯市委党校

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