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习近平反腐倡廉建设思想研究

【摘要】进入新世纪以来,国内外形势发生了巨大变化。面对新的世情、国情和党情,习近平总书记运筹帷幄高屋建瓴,提出一系列新思想和新举措,形成了以坚定信念、健全制度、强化作风、严明纪律为主要内容的反腐倡廉建设思想。习近平反腐倡廉建设思想坚持以人为本、坚持用理论指导实践,具有坚决性、有效性和长期性的特点,是新时代党的建设重要思想指南。研究习近平反腐倡廉建设思想,具有重要的现实意义。

【关键词】习近平;反腐倡廉建设;内容;特点

办好中国事情的关键在党。习近平总书记十分重视党的队伍建设,他在十八大报告中曾指出,党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。几年来,习近平同志提出了一系列反腐倡廉建设新思想、新举措,为确保党的先进性和纯洁性,为中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心发挥了重大作用。为此,本文从以下几个方面探讨研究习近平新时期反腐倡廉建设思想。

一、习近平加强反腐倡廉建设的主要内容

(一)以理想信念引领反腐倡廉建设。习近平认为道德高尚是领导干部清正廉洁的基础,坚定的理想信念是当好一位好干部的首要标准,反腐倡廉建设需要把依法治国和以德治国相结合。从2013年到2014年,我们党针对县处级以上的领导干部展开了群众路线教育实践活动,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的“四风问题”,坚决落实中央八项规定,获得了人民群众的肯定与支持。在“两学一做”的学习教育过程中,教育广大干部坚持共产党的信仰宗旨并且认真践行社会主义核心价值观,明确方向努力提高自己。我们要以习近平总书记的讲话为准则,做到为实现共产主义的远大理想和中国特色社会主义事业而奋斗。党员干部应该“操前曲而后晓声,观千剑而后识器”,在实践中发展自己的业绩,从基层做起,从“大事”和“小节”上做起。(二)以科学制度保障反腐倡廉建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。”[1](P.59)习近平在江苏视察讲话时,第一次将“从严治党”提升为了“全面从严治党”,并且在十八大上习近平提出了全面从严治党的思想,说明党和国家希望用法律制度来保障反腐倡廉建设的顺利实施。在2013年的时候我国陆续颁布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,之后又出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央政治局关于改进工作作风、密切联系的八项规定》等政策,这些规章制度的颁布有利于纠正不良风气打击贪污腐败行为。习近平提出了“全方位扎紧制度笼子”,“把权力关进制度的笼子里”等思想,目的就是将反腐倡廉建设关进制度的笼子里,从根本上杜绝贪污腐败行为的发生,发挥出法律应该有的效力。(三)以作风建设推进反腐倡廉工程。习近平总书记指出:“我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。”[2](P.113)习近平倡导尊重恩师,尊老爱幼等中国民族优秀的传统美德,而且自己以身作则,曾经长期资助家庭困难学生完成学业并且设立过老干部病房。加强党风建设,需要共产党员牢牢谨记“两个务必”,进行积极的批评和自我批评,本着对党和人民认真负责的态度发扬艰苦朴素的精神,杜绝贪污浪费。为加强党风建设,我党积极展开群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,重点解ENTURY决“四风”问题,用作风建设推动全面从严治党。反腐倡廉建设的一项重要基础性工作,就是加强领导干部的作风建设,坚持防微杜渐、警钟长鸣,使领导干部勤“照镜子”、勤“洗脸”,常怀律己之心、常戒非分之想、常修为官之德、常敲廉政之钟,做到自重、自省、自警、自励,做到一尘不染、夙夜在公,做到一身正气、两袖清风。[3](P.7)(四)以严明纪律促进反腐倡廉建设。习近平在十八届中央纪委二次会议上指出面对当前社会复杂的形势需要加强纪律建设来维护党的统一。党的廉政纪律有助于增强党的监督力度纠正不良行为,有利于端正党风促进反腐倡廉思想建设。严明党的纪律首先要做到严格的遵守和维护党章。其次,开展党的廉政纪律可以从以下三个方面进行:一、把各种法规落实到实际当中。例如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等的颁布实施就体现了纪律的重要性,党员干部需要严肃依规办事,实事求是的汇报,严格惩处各种违纪行为。二、严禁党员干部的贪污受贿行为。在《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》中注重解决量大面广的问题,例如工作作风上的官僚主义和贪污受贿、违法乱纪的问题。党员干部不能以与职权有关的名义私自接收贵重的财物,在执行中严格按照国家的法律法规办事,不能滥用国家的权利。三、提倡节约,反对铺张浪费。国家严格要求党员落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,并在执行任务的过程中注意维护国家利益,坚持一切从简的原则。党员需要严格按照党的纪律办事,秉承认真负责和实事求是的态度,同时对违反纪律的行为给予严厉的惩处。

二、习近平反腐倡廉建设的主要特点

习近平的反腐倡廉建设思想不仅有着重要的理论历史渊源,而且在继承毛泽东和邓小平理论基础之上坚持推陈出新,具有鲜明的时代特征:(一)坚持以人为本的政治理念。习近平曾说过人民群众是我们力量的源泉,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。也曾亲自考察过深圳、陕西、北京、河北、福建等地,坚持从群众中来、到群众中去的思想,告诫领导干部不管在何时何地都应该牢记政府面前的“人民”两个字。习近平反腐倡廉建设思想的提出基于对人民群众的广泛了解和考察,是在大量实践的基础上制定方针政策,形成了有效的监督机制。(二)坚持运用科学的理论指导实践。习近平在开展反腐倡廉的建设中坚持运用马克思主义的思维方法,坚持做到主要矛盾和次要矛盾相结合,在实践中坚持做到“釜底抽薪”和“老虎”“苍蝇”一起打。处理好“惩治”和“预防”的关系,既要严厉打击贪污腐败的各种行为,又要建立有效的预防机制。在反腐的过程中,坚持意识对物质能动的反作用,做到纪律约束和思想建设的有机结合,坚持正确价值观的引领作用。(三)反腐倡廉建设的坚决性。习近平曾指出面对腐败问题,一定要坚持党纪国法面前没有例外,不管是谁,都要一查到底绝不姑息。2013年党的十八届三中全会上明确提出落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度。中共中央纪委在2007年制定了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。最高人民法院联合最高人民检察院在2013年发布了《关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知》。中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中从三方面加强反腐倡廉法律法规的制度建设,从六个方面加强反腐倡廉的监督力度,做到六大公开,对于违法乱纪的国家领导干部,做到严厉打击绝不姑息。在2018年十九届中央纪委二次全会上习近平指出贯彻十九大精神,严厉整治群众身边的腐败问题,鼓励全党“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。中央通过制定健全的制度,初步形成较为完善的监督检查长效机制。(四)反腐倡廉建设的有效性和长期性。习近平强调“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。”[4](P.42)反腐败的工作文件包含处分依据、惩治贪污贿赂和惩治失职行为的专项规定几个方面。通过颁布《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》《中国共产党纪律处分条例》等文件全力保持反腐倡廉建设的有效性。对于反腐倡廉建设的长期性,党员干部要坚持做到将党制定的各项方针政策和群众路线的教育实践活动相结合;坚持从严治党的科学性和制度性相结合;坚持做到党的建设和人民群众的切身利益相结合。

总之,习近平总书记在中国共产党历届领导人的反腐倡廉建设的思想基础上,提出坚定信念、健全制度、强化作风、严明纪律强力反腐,更具有战略性、实践性、时代性。同时,习近平的反腐倡廉建设思想使我们逐步认清了腐败与权利的联系,从约束权力上寻找腐败的方法,使反腐倡廉建设朝着更为体系化的方向前进,使反腐思想达到一个新的高度。

参考文献:

[1]赵丰.党员干部必读的廉政知识36讲[M].武汉市:湖北教育出版社,2012.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京市:学习出版社,人民出版社,2016.

[3]卫晋.加强领导干部作风建设[M].北京:新华出版社,2007.

[4]反腐倡廉制度规范[M].北京:法律出版社,2013.

作者:张娇娇 李艳红 单位:沈阳理工大学

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