农田水利建设中的问题与对策

1农田水利工程建设的意义

新疆地区地理位置与气候环境特殊，地处于内陆，属于干旱与半干旱气候，常出现旱灾、蝗灾、雪灾等，加强农田水利建设，则能够有效缓解新疆地区农田干旱问题，减少土地盐碱化问题的发生，提高抵御自然灾害的能力，确保农业的发展。同时加强农田水利建设，能够促进新疆地区农田现代化发展，带动相关产业的发展，促进新疆地区就业，总体而言加强农田水利工程建设，能够促进新疆地区整体经济的发展，对促进社会稳定，有着重大的意义。

2新疆农田水利建设存在的问题

2.1资金利用率较低。新疆水利建设是国家水利投资的重点区域，每年都会投入大量的资金，用于新疆水利工程建设，但是由于新疆地区水利建设需求较大，资金投入明显不足，使得部分水利建设工作的开展，缺乏资金的支持，难以有效落实。同时水利资金的使用管理效率低下，使得部分专项资金未能被运用到各项目建设工作中，资金利用效率低。新疆水利建设工作的开展，要基于人口分布情况，集中在上游与山区区域，建设水利工程，提高资金利用效率，基于水资源需求，合理调整中小型水利工程建设。2.2基础设施薄弱。基于新疆地区农田水利建设的情况来看，该地区农田水利基础设施建设存在的问题主要包括：水利设施老化与破损问题；水利设置维护不到位，使得水资源流失严重；水利设施建设标准低，部分水利建设已经难以满足现代建设标准；灌溉能力低，农田抗旱能力较差等，上述问题的存在，严重影响着新疆地区农田的抗旱能力，以及水利工程的灌溉率，使得农业生产面临着严重的缺水问题。目前新疆地区水资源利用率较低，以南疆与北疆地区为主，水资源利用率较高的地区为天山区北坡区域，新疆缺水地区较多，加之经济发展水平较低，使得水利基础设施建设工作面临着极大的挑战。2.3灌溉技术较低。新疆农田水利工程运用的效率与农田灌溉方式，有着极大的影响。新疆地区农田灌溉主要以粗放型灌溉为主，包括大水漫灌与喷灌等。采取大水漫灌的方式，不仅会造成水资源浪费，还会造成地下水位上升，进而引发更为严重的土地盐碱化问题，影响农田土质与粮食产量，因此将灌溉技术研究作为水利工程建设的主要内容，有着极大的必要性，能够提升水资源的利用效率，使得农田抗旱能力得以提升，促进农业可持续发展。

3新疆农田水利建设策略

3.1加大资金投入力度。新疆水利局提出关于2016-2017年度冬春农田水利基础建设方案，预计在2017年春，完成总投资约40亿元的农田水利工程基本建设，主要用于修复水毁灾损的水利工程共计344处，新建与加固堤防共计110km，新修水库5座，以及沟渠河道清理工作等，以实现农田改造，增加水利工程灌溉面积。在具体落实中加强专项资金管理，直接将农田水利工程建设资金划拨到具体单位，做好资金使用情况公示工作，提高资金管理的透明度，确保资金全部落实到具体建设项目中。在落实各项农田水利工程建设工作时，要科学制定具体实施方案，加强组织领导，落实责任制度，健全多元化投入机制，不断创新建设管理模式，以提高农田水利建设的效率，实现资金利用最大化。资金作为实现新疆地区水利建设的核心因素，建设单位必须要有充足的资金，以供农田水利建设使用，因此需要不断拓展资金来源渠道，确保资金充足。合理运用国家下拨的建设资金，落实农田水利建设项目。当地政府要加强资金支持，做好新疆整体的农田水利资金调配工作，因为各地区经济差异较大，因此需要各地区之间能够相互配合，共同做好农田水利建设工作，各地区可以积极运用资金筹集方式，为农田水利建设提供支持。3.2健全农田水利配套工程管护机制。制约农田水利工程运用效益的主要因素是缺乏配套管护机制，基于此相关部门需要加强农田水利配套工程管护机制的完善。现有的管护机制下，小型农田水利配套工程管护机制不健全，处于悬空状态，使得工程损毁较为严重，使得大量的水资源被损耗，基于此问题各地区要加强配套设施的管护，明确产权关系，签订管护协议。通过建立水利工程权责管理机制，以转变农田水利工程管护现状，减少人为损坏情况。农田水利配套工程管护工作的全面落实，能够极大程度上提高农田水利工程功能的发挥，基于此相关部门则需要高度重视配套设施管护工作，做好日常管理。3.3做好统筹规划。新时期下开展农田水利建设工作，要做好全面的统筹规划工作，将农田水利建设，作为水利改革的重点。因为农田水利肩负着为新疆地区农业供水的重任，而且供水量占据90%左右，提高农业水资源利用率，加快农田水利建设的步伐，则能够促使新疆农业的快速发展。各级部门要将农田水利建设工作，作为区域发展建设的主要内容。做好全面统筹规划工作，将节水工程与增水工程有机的结合起来，加强农田水利工程建设与管理，做好认真研究与调查工作，不断创新管理体制。构建农田水利建设格局，为新疆地区农田水利工程建设提供发展方向，积极运用相关政策，发挥群众基础力量，带动地区发展。除此之外还需要加强水资源利用管理力度，成立用水协会，强化多方管理模式。规范地下水资源开发与利用，提高水资源利用效率。3.4加强农田水利工程建设质量管控。农田水利工程建设的质量直接影响着其功能的发挥，对此需要相关部门相互协调配合，加强农田水利工程建设的质量管控。各地区开展农田水利工程建设，要严格按照农田水利工程建设程序，进行施工组织。实施项目法人制与招投标制度等，落实各项制度内容，加强水利工程建设管理力度。同时相关部门要加强技术支持，为各地区提供施工技术指导，重点推广新技术与设备等，以提高农田水利工程设施建设的质量。强化质量教育，做好质量建设宣传工作。在开展农田水利工程施工前，则需要做好施工人员技能培训与安全教育工作，使其能够基于国家农田水利建设标准，开展施工建设工作。基于新疆农田水利工程建设环境特点，做好工程勘测到施工等各环节的质量把控。建设单位可以引进竞争机制，推行设计招标与设计监理，以提高设计质量，优化设计方案，实现资金利用最大化。3.5加强灌溉技术推广。针对新疆地区农田水利工程建设工作，要积极推广新的灌溉技术，提高水资源利用效率，以实现农田可持续发展。政府部门要加强灌溉技术研究支持，成立专门研究新疆地区农田灌溉技术小组，针对新疆地区现存的灌溉问题，积极采取应对措施。加强灌溉技术合理利用宣传，使得农田节水能够深入人心。落实领导责任制度，开展农田水利工程建设工作，基于新疆各地区的实际情况，合理的选择使用渗灌技术或者滴灌技术等，减少水资源浪费情况，控制土地盐碱化问题。做好农户技术培训工作，使其能够学习与运用灌溉技术，因为新疆地形较为复杂，加之不同农作物生长对于水分的需求不同，因此采取的灌溉技术不同，这需要合理选择灌溉技术，以实现水资源利用最大化。新疆地区水资源短缺问题严重，而水资源需求较大，对此加强农业节水技术研究，有着现实的意义，除了加强灌溉技术研究外，还需要加强农田渠道修缮工作，合理制定供水方案，创新农田水利工程管理机制，确保农田水利工程建设与发展。

4结语

新疆地区作为我国经济发展的重点建设区域，其农业发展受到水资源制约影响较大，对此政府部门也不断加大资金投入力度，支撑农田水利工程建设工作的开展。但是新疆农田水利建设还存在诸多问题，需要在落实农田水利建设工作落实的过程中，对现存的问题加以管控，加强各环节建设管理力度。

作者:李风英 单位:新疆额敏县水管总站阿克苏河水管所

参考文献

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