农村水利工程发展论文9篇

第一篇：农村小型水利工程改革思路

摘要:农业是我国第一产业,农业的发展在我国国民经济中拥有举足轻重的地位,农业生产离不开水源作保证,所以农村水利工程建设更是国家重点关注项目之一。本文首先对农村小型水利工程的现状进行了分析,然后在此基础上探讨了当前农村小型水利工程的改革思路。

关键词:农村;小型水利;改革思路

我国是农业大国,粮食产量位居世界首位。但我国的农业的现代化程度不高,仍旧处于依靠手工作业的阶段因此农业产量的效率难以提升。随着近几年水利工程的建设和发展,为我国的农业发展提供了一定的便利,但农村水利工程的管理仍有许多普遍性的问题存在。

一、目前农村小型水利工程现状

当前大多大型水利工程建于上世纪中期,我国当时正处于计划经济体制,组织专业队伍建立了许多不同规模的水利工程设施。完成施工建设之后,便投入使用,没有做好修建和维护工作的有效落实,导致后期的维护管理工作不到位。直到水利工程无法继续投入使用,只有进行重新修建。即使仍有部分工程能够继续使用,也存在极大的安全隐患。在这个过程中,重新修建和修补都会花费一定的时间成本,导致农业的正常用水难以满足。后期完成建设之后,相关部门仍旧没有关注后期的维护问题,没有将相关的责任落实到具体个体,使得恶性循环重复上演,不利于我国的水利工程事业的建设,更对农业发展带来了一定的不利影响。么大部分农村人员素质有待提升,管理工作不到位第一,城市的发展使得许多年轻人奔赴城市,农村缺乏劳动力,也没有专业的管理人员。目前,由于农业的经济效益较低,农村地区的劳动力大量外流,导致留守在家的大多为妇孺儿童和老人,没有精力也没有能力进行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于劳动力大量外流,导致农村地区的村干部等也大多由当地人担任,缺乏专业的管理能力和实际工作经验。一方面,日常的管理比较松l懈,没有对相关的安全隐患做出有效的应急预案。另一方面,在安全事故发生时,也无法及时做出有效的应对措施,以降低事故带来的损失。第三,农村地区人员的发展意识较为薄弱。部分水利工程承包后落实了人员管理,按以水养水的原则,承包费是应用于工程的维护、管理和扩建等,而当地居民却将其据为私用,当水利工程出现安全隐患时,又缺乏维护的资金,就采取置之不理的态度。及管理人员工作责任心有待加强水利工程的管理人员专业素质不足,实际经验也有所不同,导致管理目标难以有效实现。一是对管辖范围内的具体情况不了解,导致具体的管理事项也没有得到有效落实,更不清楚该如何管理。二是基层管理人员的待遇相对较低,使得工作人员投入的精力不足,对水利工程管理的严格程度自然也就不足。三是一线工作人员和基层管理人员能力不足。大多农村地区的管理人员和工作人员都是从本地招聘,缺乏一定的专业的理论知识,以及必要的实际工作技能也极其缺乏。四是农村地区的水利工程管理缺乏一定的资金支持和技术支持。上级水利部门只负责设计规划争取项目,认为管理责任主体在镇、村、社,具体落实情况也没有关注,经费问题也不考虑。然而下一级的乡镇政府对关键问题的重视程度也不足,对实际的水利工程的运用情况更是没有足够的重视。种种原因导致农村水利工程的管理不到位。

二、农村小型水利工程建设的改革措施

1、明确改革目的与原则.从某种角度来说,水利工程的管理体制改革的本质目的,是为了适应社会经济的发展,并在当前的基础上起到促进作用。通过这样的方式,能够有效保证农村水利工程的建设和维护更加科学并能够在改革之后实现管理体制的质的提升。因此,这就要求在农村水利工程的建设过程中,要求能够对使用权利、经营权利以及持有权利等内容的明确,才能在责任明确的基础上进行更深层次的管理和处理。通过多元化的水利工程运用和管理使得农村的水利工程建设得到有效发展,管理水平和运用效率也不断提升,进而构建出更加完善和科学的运行制度。分析各地区实际情况,根据工程性质,选择与其相对应的管理体制。并且需要明确安全意识,积极融入激烈的市场竞争之中,切勿选择政府包办模式。此外,各地政府部门对这方面也需要保持支持态度,积极引导,以此保障农村水利工程的经费投入,积极为其运行与管理探索出切实可行的道路。

2、理清权属关系,落实责任主体。依据我国对水利工程管理的相关规定,明确各部门的管辖范围和职能范围,清楚权属问题,并对不同规模、不同功能的水利工程进行不同管理部门的划分,以保证从修建到后期的管理、维护都能有明确的责任部门,派专人管理,只有小型和微型水利工程归口到基层。作为水利工程的管理人员,在管理工作中,应明确职责所在,以及管理的重点任务。首先,需明确国家对管理范围内的水利工程的相关规定,以保证在法律范围内实现最大程度的保护。其次,应对当地的居民进行水利工程的保护意识的培养。居民意识到水利工程的重要性,自然就会主动地维护和管理。水利设施的修建为当地居民带来了生产和生活的便利,更是实现农村地区的长远发展的重要促进方式。及提升水利工作人员专业素质,强化责任心前文有述,一线的水利工作人员和管理人员大多来自当地,并不具备一定的知识储备,以及必要的工作经验,工作的责任心自然也就不强。因此,当前要做的工作主要有三点。第一,强化一线水利工程管理人员的专业素质的提升。乡镇很多水利人员不是学水工专业的」对管理要求的了解程度不够,建设和管理方面了解得也不多,不知从何处着手进行管理。若能像国家对基层农技人员一样进行培训,提高管理人员的整体水平,能够有效提升其工作积极性和责任心。第二,提升工作积极性。位于一线的工作人员和管理人员需意识到,这项工作的本质意义即是为社会大众服务,以实现这项工作的最终价值。同时水利工程管理人员需具备科学的工作意识、大局观念和服务观念。第三,相关部门积极争取政府支持和资金支持。一线的工作人员和管理人员工作积极性不高的原因之一,即是岗位待遇较低。通过政府部门的有力支持和补助,给予相关人员的经费支持和补充,能够在一定程度上提升工作人员的工作积极性,进而保障农村水利工程的有效使用时间。足够的资金支持,能够在水利工程出现安全隐患时,及时采取一定的应对措施,以降低损失。

3、改进管理机制,实现水利工程的深层次管理从当前来看,我国大部分农村地区的居民,对国家的相关政策还不够理解,没有一定的长远意识,和持续发展的认知。但是水利工作人员不能必须建立科学的、客观的发展思想。第一,加强宣传和推广。在日常的管理中,管理人员可加强相关常识的普及,在实践中让老百姓感受到水利工程维护的重要性。第二,引进外来商家。通过招商的方式,将水利工程的管理和维护工作进行承包。这样一来,既明确了水利工程的维护和管理,还能通过承包的方式实现农村水利工程的经济价值。第三,加强引导。鼓励当地居民进行自主承包,通过自建或投资建设的方式,让老百姓能够自动、自发的管理和维护水利工程。通过这类方法,使得老百姓的管理积极性得到提升,由被动关注到主动管理,实现了水利工程的有效管理。

4、合理布局,争取项目支持当前,我国政府颁布了许多法律文件,对水利工程的管理和后期维护等工作,做出了明确的规定。作为一名处于一线的水利管理者和工作者,不仅要牢牢把握住机遇,做好党委政府的参谋,对工作充满热情,促进本镇的发展和建设。还应对职责范围内的水利工程的管理标准进行严格的执行,针对本镇实际的水利情况,做出一个详细的、能够实现长远发展的管理计划。同时,对未来发展的规划需多方位地考虑,例如地处丘陵地区,更适合小型的水利工程建设。另外,可充分发挥群众的力量,调动人民群众的积极性,主动投入到水利建设和管理中来,以借助群众的力量实现水利工程的建设和管理。

三、结语

农村水利工程的建设和完善,是保证我国农村地区水资源充足的基本前提。通过明确改革目的与原则;理清权属关系,落实责任主体;提升水利工作人员专业素质,强化责任心;改进管理机制,实现水利工程的深层次管理;合理布局,争取项目支持等方式,能够有效改进当前我国水利工程的现状,并实现我国农村地区的水利工程的科学使用、科学管理。

作者:耿正辉 单位:四川省资阳市安岳县八庙乡农业服务中心

第二篇：农村水利工程建设存在问题和对策

农村经济不断的发展使得农村的生产水平在总体上得到了很大的提高，渐渐由传统型农业转变为新农业，并在这样的过程中取得可喜成绩。然而，农村水利工程采用的灌溉系数偏低，这也表明了农村的工程建设是相对滞后的，不能完全满足当地农村人民生活的基本需要。此外，环境污染在我国变得日益严重，尤其突出的是地下水的污染问题，同时农村的水利工程严重缺乏有效科学的管理，这些情况都影响着农村的经济发展。

1农村水利建设上的不足

自我国改革开放，农村的水利建设较之从前已经有了较为显著进步，作为经济发展的重要保障，也取得了很大的成绩。但是，虽然有了一定的进步，当前农村的水利建设却还是存在着不少的问题，不能很好的适应可持续的农村经济发展，不能适应和满足小康社会的建设目标，这对现代化的农村水利建设的进程造成了不小的路障。考虑综合的各方面要素，笔者认为，在农村水利建设工程相对落后的诱导因素大约有五点。

1.1施工质量难以保证

农村的水利工程项目存在的最大问题为施工单位良莠不齐，难以保证良好的施工质量。一些水利工程项目并没有按照正规的招标、议标等流程来进行选择、确认施工单位，也缺乏对施工单位资质的审查，造成施工单位资质不足的情况。农村水利工程的施工人员普遍的存在着施工技术不足，缺乏施工质量意识的问题[1]。同时农村的水利工程项目没有相应的监理部门，缺乏完善的质量保证和监督体系，经常会出现施工质量问题，影响了水利工程项目的整体质量。

1.2农田基础水利设施薄弱，养护不足

部分的农村地区还不具备完善以及健全的基础农田水利设施，部分建设甚至已经被破坏，使其失去了原有的功能和作用。建造于上个世纪的六七十年代的大多农村田间的水利工程普遍因为年代久远导致设备发生老化，造成灌排的效率较低，且无法有效的实施现代的灌溉和防洪，排涝等工作，导致了综合利用的效益衰减。大部分农村缺乏对水利建设的维修和养护工作，导致这些地区的农田受自然变化的影响过大，抗洪防旱效果也不明显，农作物的产量相对低下并且有较大的波动。并且农村的管理部门一般比较重视水利工程的建设工作，而忽视了后期的维修养护，缺乏对水利工作发挥效果的监督，使一部分水利工程的利用率降低[2]。此外，建造修建现有工程时，普遍偏低地要求建设标准，往往不能满足当代的新农村建设对于水利工程质量和效率的需求。

1.3投资不足

投入不足是我国农村落后地区长期以来的，以投资为关键的水利建设相对落后的主要原因之一，对于资金的解决问题还处在初级的探索阶段。目前，我国农村建设水利的工程筹资的渠道一直是十分单一的，而作为公益项目的农村水利工程建设基本上完全由政府部门大量付出经费的，这就使得资金的来源狭窄。严重制约了农村的水利工程的建设规模。很长时间以来，绝大多数的地方以及中央的各级政府的财政部门，本身是背负着很大的历史债务的，虽然仍然坚持在各项工程上加大投资力度，但是与实际的需要相比，仍然远远不足。因为在这种缺乏了建设农村水利的雄厚实力的情况下，有限的资金也仍然没有得到科学合理的规划，而投入农村水利的资金十分的有限，省级补助的标准又比较低，所以现有的资金是明显不足的，目前的县级乡镇财政周转又很困难，危害为数不多的建设水利的资金效益。

2关于提高农村的水利工程建设能力的对策

2.1建立管理制度，提高施工建设水平

对于新时期的农村水利工程，要把建设与管理工作相结合，避免出现两方面脱节的情况。政府部门在选择水利工程的建设单位时，必须要要对其资质进行审查，以此来判定建设单位是否具有承建农村水利工程建设的技术能力，同时还需要审查承建单位的施工设备情况、财务状况、施工经验及业绩证明等。对于施工单位来说，也应加强管理，提高施工建设水平。首先要加强工程资金的管理，保证资金的落实和使用。其次要严格管理施工队伍，提高施工水平，保证施工队伍的资质和施工能力[3]。另外需要严格的监控和管理，提高对农村水利工程项目的监管，保证施工工作的顺利进行。最后需要严格把关材料的进场，应有专人负责建筑材料的质量检查，保证施工材料的合格，以提高水利工程建设的水平。

2.2做好工程规划及管理维护工作

对于农村的水利工程项目应做好工程规划及后期的维护管理工作。水利工程总体规划重点是确定建设的方向，保障合理科学的规划。综合地考虑生活，生产和生态等因素，依据不同区域环境存在的实际不足，进一步确定各个地区当前急需的建设工程项目。只有合理的规划才能保障工程的顺利进行，没有方向的，盲目的行动是不会取得理想的效果的。水利行政的主管部门对水利工程具有管理的责任，应负责和监督水利工程的安全运行及养护工作。水利工程应实行统一的管理，实现科学的人员定岗和核定编制，使水利工程的养护人员和维修管理人员分离出来，建立独立或联合制的专业化养护单位，并且可通过招标的方式来选择优秀的维修养护企业。各级的财政部门也要保证水利工程的维修养护资金能够及时到位，为水利工程的养护工作创造条件，保证农村水利工程建设的规范有序发展。

2.3加大资金投入

政府部门应当提高对农村水利工程建设的重视程度，成立针对性的部门来管理农村水利工程的相关工作。中央财政需要做的是尽快大力地，适当地，合理地吸收来自社会各个阶层的资金投入到农村的水利建设中去，拓展以奖代补的范围，进一步的拓宽农村的水利过程的建设资金的来源渠道。政府部门应组织水利专家对水利工程进行分析论证，并根据上报的资料来进行立项批准，参照不同地区的实际情况来拨付资金支持，以保证水利工程的顺利开展。并且之后要对地方政府进行监督审核，保证国家拨付的资金用于水利工程的建设项目上[4]。同时结合对市场机制的运用，政府还要并鼓励符合条件的政府通过各种合法合理融资的方式，积极地引导农民将资金投入到他们自己的水利建设工程当中去，利用和鼓励侨资以及外资等方式开始兴办水利工程，加大投入的力度来处理这一问题，确保农村水利的投入长期稳定的增长。

3结束语

农村的水利工程建设在新农村的建设中是属于主要建设项目之一的，对农村的经济发展速度的提高是起到极其重要作用的。农村的水利部门必须按照国家的规定，建立健全适用于自身的发展的一系列管理体系，而我国的各级政府必须高度地重视农村的水利建设工作，以期促进我国的新农村的建设全面展开，促进我国的农业经济协调发展。

作者:黄绘 林妍 单位:桂林市水利局农田灌溉试验中心站 广西城市建设学校

参考文献：

[1]朱琪.关于农业水利工程建设和管理若干问题的思考[J].南方农机，2016，47(5)：34-35.

[2]倪文进.中国农村水利发展状况与科技需求[J].农业工程学报，2010，26(3)：1-8.

[3]杨海峰.农村水利建设存在问题及对策探讨[J].河南水利与南水北调，2014(7)：46-47.

[4]张娟.农村水利建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012(7)：262-263.

第三篇：农村水利工程存在的问题与对策

摘要:水利是农业的命脉，是农业生产的基础保障，而农村水利工程更是占据着主导地位。为此，要针对当前农村水利工程存在的突出问题寻求对症的解决对策，为农村水利工程在工程建设、工程管理及后期维修养护的过程中提供切实可行的保障措施，确保农村水利工程真正发挥其效益。文章通过分析朝阳县农村水利工程的现状、存在的问题，提出了一系列有针对性的措施建议。

关键词:农村水利;水利工程;存在问题;对策研究

1朝阳县农村水利工程现状

朝阳县位于辽宁省西部，辖区共28个乡镇及一个农场，总人口57.3889万人。朝阳县农村水利工程大概分为四部分，既防洪、抗旱工程;农田水利工程;水库;水土保持工程。1.1防洪抗旱工程朝阳县流域面积在50km2以上的29条河流中，境内流域面积境内河长712.67km。现有堤防总长116.29km，堤防的型式多为土砂坝，部分为砌石坝及石笼丁坝。1.2农田水利工程朝阳县现有塘坝10座，设计灌溉面积480hm2，实际灌溉面积333.3hm2，工程灌溉能力69%。现有方塘45处，设计灌溉面积1313.3hm2，实际灌溉面积433.3hm2，工程灌溉能力33%。提水工程共计3处，3处提水站都已不能使用，没有灌溉能力。全县共有灌溉水源井2585眼，全部为机电井，设计灌溉面积2.082万hm2，实际灌溉面积1.11万hm2，工程灌溉能力53%。1.3水库工程朝阳县共有中、小型水库共29座，其中中型水库1座，小(1)型水库8座，小(2)型水库20座，这些水库均为20世纪50—70年代建设的“三边”工程，均存在不同的质量问题。1.4水土保持工程流域内现有土地面积376235.97hm2，流域内地面坡度组成为:＜5°面积27555.22hm2，占总面积的7.32%;5°～15°面积143687.41hm2，占总面积的38.19%;15°～25°面积113374.40hm2，占总面积的30.13%;25°～35°面积91618.93hm2，占总面积的24.35%。流域内耕地以坡耕地为主，主要分布在5°～15°坡地中。流域内属土石质中度侵蚀区，土壤侵蚀强烈。侵蚀方式主要以水蚀为主。在降水径流作用下，侵蚀沟壑分布广泛，水土流失面积175885.62hm2，占流域总面积的46.75%。

2现状存在的问题

国家对水利投资逐年在增加，但主要是针对大江、大河及大中型水库，对农村小型水利工程的建设和管理在投资方面没有较大变化。由于当地财政紧张，致使工程没有人员维修养护。工程在设计、施工及监理方面也存在很多问题，

2.1防洪工程存在的问题

经过多年的治理，目前全县防洪减灾能力有了明显的提高，但总体防洪体系还很不完善，存在很多亟待解决的问题:①中小河流部分堤防没有达标连线;②中小河流防洪标准普遍偏低，多数防洪标准仅能达到5～10a，遇洪水极易漫堤决口，造成很大的经济损失;③已建成堤防受当时历史和资金条件等制约，内在质量不达标，砂基砂堤较多，部分河道险工险段没有彻底根治，防洪隐患多;④部分河流有些堤段河道淤积严重，河道内乱采，建设项目非法占地及随意堆放垃圾等，影响了河道的正常行洪;⑤抗旱基础设施建设薄弱，现有抗旱设施不足且老化失修，工程标准低，抗旱功能衰减［1］。

2.2农田水利工程存在的问题

朝阳县已建农田水利工程设计灌溉面积为2.49万hm2，实际灌溉1.18万hm2，平均灌溉能力至能达到47%。究其原因，主要工程建成后，产权移交给当地村委会进行日常管理，没有维护资金，日常维护不到位，到用的时候发现问题才维修或弃之不用。还有在建设程序有待完善，农田水利工程所咋地为各个乡、村，每个村的具体情况有不同，工序不同，招标单位进驻时间安排不开，使得施工与设计有差异，从而造成质量问题。

2.3水库工程存在的问题

目前只有3个水库有有水位、雨情测报系统，剩下的均没有;没有年运行维修养护经费;确权划界不明确;由于水库除险加固时没有考虑入库道路问题，现有14座小型水库入库道路行走艰难，致使抢险车辆和物资难以运至现场，均需维修。

2.4水土保持存在的问题

根据《水土保持法》规定，生产建设单位必须编报并实施水土保持方案，并做到水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产投用。但由于有些生产建设单位急功近利的思想和行政干预的存在，多数开发建设项目不能按《水土保持法》的规定编报水土保持方案，更谈不上按《水土保持法》的规定实施水土保持方案。据不完全统计，目前全县存在水土流失的建设类项目，仅有20%编报了水土保持方案。同时，由于缺乏刚性征收手段，使开发建设项目水土流失补偿费的收缴困难重重。因此随着开发建设项目的增多，大面积的水土资源不断遭到破坏，并得不到及时恢复治理，进而在许多地方出现了“先破坏、后查处，最后无人治理”的被动局面。

3对策研究

根据以上问题，主要解决措施分为3个方面:①落实工作责任、谁的任务谁完成，领导抓政策落实，相应股室落实到乡、村，并建立考核机制;②必须抓严项目的可研、设计、监理、施工、管理等环节，对工程质量全程监控;③完善运行机制，实施规范管理。现就以下几个工程提出具体解决措施:

3.1防洪抗旱工程

组建完善的防汛抗旱指挥部，以全面提高全县防洪减灾能力，改善和促进河道环境、恢复河道健康为目标，以完成抗旱应急高标准饮用水源井工程建设，保障乡镇生活用水安全为目标。大型河流主要河段防洪标准达到50a一遇，重点中小河流主要河段防洪标准达到10～20a一遇;县级城市防洪标准达到20～50a一遇;开展河道生态保护、生态产业等重点工程建设;建设县级防汛抗旱物资储备库，确保在短时间内将防汛抗旱物资运达到抢险救灾现场;建成具有专业与群众相结合的县级防汛抗旱抢险队伍，每个乡镇各组建1个抢险队伍;完成抗旱应急(备用)水源工程及设施建设，一村一眼抗旱高标准饮用水源井工程建设，遇严重干旱和特大干旱年时保障居民最基本的生活用水安全。

3.2农田水利工程

根据我县得实际情况，结合目前市场要求，通过科学规划，多方论证，统筹兼顾，突出重点，以节水灌溉(渠道防渗、低压管路、微灌)工程建设为主，大力发展高效节水灌溉(低压管路、微灌)工程，因地制宜。新建工程根据以往工程经验，逐步完善建设程序，已建工程应配套维修养护费，完善责任制，确保工程的正常运行。

3.3水库工程

对所有水库确权划界，保证年运行养护经费，保证在问题较小的情况就解决;增设水位、雨情测报系统，可以实时监控水库各个指标情况，方便调洪;修建入库道路，确保抢险车辆和物资能到达现场。

3.4水土保持工程

首先贯彻好《水土保持法》，对没有水土保持方案的根据规定依法办事。其次根据朝阳县水土流失状况，以控制水土流失为中心，采取工程措施、植物措施、耕作措施与管护措施相结合的办法，从上到下，因地制宜，布设3道防线，形成控制水土流失综合防治体系。经过治理，综合治理程度达到75%，单条流域治理程度全部达到70%以上。

作者:黄显宾 单位:朝阳县水利勘测设计队

参考文献:

［1］雷高峰，李平平，王英娟，等.农村水利工程存在的问题及发展重点［J］.黑龙江水利科技，2013(08):240－242.

第四篇：农村小型水利工程建设管理研究

摘要：农村小型水利工程建设是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要内容。子长县地处陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，境内峁梁起伏，沟壑纵横，干旱少雨，水资源贫乏。在过去的农村经济发展中小型水利工程发挥了应有的效益。在水资源越来越贫乏的情况下要建设社会主义新农村发展现代农业，促进农业发展、提高农民收入、实现早日脱贫致富，使农村小型水利工程更好地发挥工程效益，为此做好新时期农村小型水利工程的建设和管理工作就成为当务之急。

关键词：农村小型水利工程；现状；发展方向

1子长县农村小型水利工程的现状

新中国成立后，子长县历届党委政府组织动员广大群众大力发展农村小型水利工程建设，先后建成了农村小型水利工程1100处，主要包括小型供水工程45处、人饮工程286处、灌区工程2处、游地坝工程685座、中小型水库2座、机井65眼、排灌站15处。全县现有这些农村小型水利工程设施有一部分是由乡、村自筹资金投资投劳建成的；一部分是通过实施国债资金或小型水利项目资金兴建的。近年来，也有个别农民个人及群众联户投资兴办了一定数量的小型水利工程。但目前农村小型水利工程建管现状值得担忧，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几点：

1.1工程管理滞后

农村实行联产承包经营责任制后，农村集体经济逐渐缩小，加之近年来统筹城乡发展农民工大量进城，农民的个体经济意识较强集体观念淡薄，在工程建管方面抱有“得过且过”的思想，致使存在“只知用水，不愿管水”不良现象。久而久之形成了农村小型水利工程管理普遍粗放管理，全县仅有的透延灌区和薛家渠灌区都是渠首有水中间断水渠尾没水，大部分工程“跑、冒、渗、漏”较为严重，水利工程毁损严重老化失修。加之各村为政上下游很难统一，彼此为了各自的用水需要存在截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，导致工程逐渐失去灌区应有的供水功能。

1.2资金投入不足

由于县级财政的经费十分紧张，特别是近年来受经济下行、煤炭和石油市场不好的影响，县财政日趋紧张，广大群众收入低下，直接影响着农村小型水利工程项目的建设和管理。国家虽然加大农村小型水利建设力度，但受地方财政的限制，难以保证农村小型水利工程正常开工建设，导致部分项目无法按期启动，开工建设的项目也因建设资金不足无法竣工验收，形成恶性循环，无法再向上级争取项目。现在普遍存在工程逐年减少已实施的工程由于没有资金形成政府或者单位的欠帐负债，严重影响着农村小型水利工程的建设管理。

1.3技术力量薄弱

子长县水务局辖水利、水保、防汛、流域办、水资办、水库管理站、水景管理处、供水处等水管单位8个，有职工330人，专业技术人员105名，其中有高级工程师23名，工程师38名，助理工程师31名，技术员13名。工程技术人员按年龄结构分，年龄在55岁以上的有27人，占总技术人员的25.7%，且多为中高级专业人员，这部分人员年事已高行动不便，单位上基本不予考核，没有重特大事项，这些人员平时就不参与农村小型水利工程的建管工作了；年龄在30岁至55岁的有65人，占总技术人员的61.9%，这部分人员为助理工程师和工程师，是单位从事农村小型水利工程建管的骨干，一年四季基本上的在一线工作，有丰富的工作经验，具有较强的实际操作能力，每名人员都可以独当一面，是水利行业中的中流砥柱力量；年龄在30岁以下的有13人，占总技术人员的12.4%，这部分人员刚从学校走上工作岗位，有较高的科学文化知识和专业知识，有较高的工作热情，但没有基层工作阅历，缺乏实际工作经验，在工作中只能在老同志的传帮带下开展工作。纵观现有的水管理单位，可以发现我们的机构设置不科学，在上世纪八十年代成立时设定编制、职责、人员结构后，到现在再没有根据经济社会发展的需要进行调整；非工程管理岗位较多，人力资源配置不尽合理，全系统有职工330人，专业人员只有105人，仅为总职工的31%，导致工作效率低下，人浮于事，技术力量薄弱，不利于水管单位的职能发挥和小型水利工程的建设管理。

2农村小型水利工程建设管理的方向

农村小型水利工程是农业的重要基础设施，为粮食稳产增收的有力保障，为此我们在建设社会主义新农村和现代农业的进程中，结合当前的现状及存在的问题，应从以下几方面做好工作，办争补上不足和补齐短板。

2.1强化科学管理

农村小型水利工程建设管理是一项系统而又复杂的工作，我们在具体的规划、设计、施工以及后期管理中，一定要深入基层深入实际进行调查研究，把科学性、合理性、可行性贯穿于工程建设的全过程，严把工程的质量关，确保工程建一处成一处受益一处。验收时要严格质量标准，注重工程效益，保证工程全部完成。工程建成后要加强后期管护管理，重点解决“有人用水，无人付钱；有人种地，无人维修”的被动局面。要在受益乡村及时落实管护责任，明确管理人员，促使农村小型水利工程进入良性运行轨道，保证工程长期发挥工程效益。

2.2加大资金投入

要搞好农村小型水利工程建设，资金投入是保证。没有足够的资金投入，工程势必要成为半拉子工程或是烂尾工程。要有足够的资金投入首先要积极争取项目资金，要做好项目立项的前期准备工作，抓住国家加大对涉农项目的投资减少或取消县及县以下的配套资金大好机遇，加强与中央及省市财政投入的衔接力度。第一要加大前期工作力度，积极争取国家及省市投资，用于农村小型水利工程基础设施建设，以适应当今农业的发展要求。搞好农村小型水利工程建设。第二争取县政府在公共财政经费中列支一定的小型水利工程建设经费，形成有效的资金保障机制。第三是对有收入的农村小型水利工程，出台相关政策，实行“以水养水，以地治地”办法，在工程管理单位设立水利工程维修专项基金用于工程的日常零星维修。第四是引导动员有条件的群众以股份合作的形式融资筹资投入工程建设管理，组织群众参与水利工程建设，使群众成为工程建设管理者，充分发挥群众的主人翁地位，让群众替自己的资金负责，参与工程的建设、使用、管理。

2.3加强人才开发

人是最活跃的生产要素，作为从事小型水利工作程建设管理的水务部门，配置水利专业技术人员显得更为重要。一是要加大对自有人员进行业务知识培训，利用闲余时间坚持岗位练兵，定期不定期集中对现在的职工进行水利及相关专业知识培训，要求所有职工全部介入到小型水利工程的建设管理工作中来，都能成为水利战线上的指战人员，做到召之能来，来之能战，战之必胜。二是要高度重视基层水利行业中的人力资源开发，有计划、按步骤分年度选拔人才、引进人才、使用人才，以适应当前农村小型水利工程建设管理需求。三是鼓励职工在职脱产或者涵授进修学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。四是对农村现有水利专业技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法等方面的行家里手。水利是农业的命脉，农村小型水利工程是水利设施的重要组成部分，加强农村小型水利工程的建设管理是当前建设社会主义新农村建设现代农业的当务之急，要引起各级领导的高度重视，引起全社会的关注关切，进一步加强管理，加大投入，让我们的农村小型水利工程重焕新容，重发雄风，为实现农民增收农业增产农村兴盛发挥应有的基础作用。

作者:郭雪玲 单位:子长县水利工作队

第五篇：农村小型水利工程管理问题和对策

宜秀区小型农村水利工程具有类型多、形体小、数量多、分布广的特点，现有塘坝1920处、30kw以上的机电排灌站57座、小型水库25座、小型水闸41座、规模以上农村供水工程6处，全区农田有效灌溉面积5126．7hm2，旱涝保收面积4460hm2，有效地提高了宜秀区的农业服务质量，实现了宜秀区农民的增产增收。文章以宜秀区农村小型水利工程为例分析农村小型水利工程管理中的问题和对策。

1农村小型水利工程管理中的存在问题

1．1统筹规划缺失，重复建设严重

农村小型水利工程点多面广量大，国家全面推行小型水利工程改造提升项目之前，由于工程建设规划缺失，不能结合农村实际对工程项目进行全面、有效分析，造成水利工程频繁重复建设和工程建设的成本增加，导致农村小型水利工程安家出现无序和散乱的现象，农村小型水利工程的建设管理和效益发挥不能达到预期效果。

1．2管护资金不足、管理后劲不力

近年来，我区在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程、蓄水工程、引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，建成的水利工程在改善农业生产条件、防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用。但是农村小型水利工程管理受到各类因素的影响，普遍存在重建轻管的现象。各类完建工程管护资金不足，存在工程无人管，无人问的现象，工程效益将日渐弱化，防洪、抗旱、抗灾能力逐渐弱化或丧失。同时，大量工程的后续管护责任主体不明确，管护人员经费无法落实，造成工程管理的后劲不足。

1．3管理模式单一，配套制度滞后

农村小型水利工程的管理模式存在一定的差异，多元化的管理模式不能得到全面的落实，相关配套制度不够完善，责任制度落实不够彻底，导致工程维护和管理人员的责任不够清晰，影响水利工程的管理质量。现阶段，许多地区都重视到管理模式与相关配套制度的重要性，也建立了良好的配套制度，但是受制于制度和管理的模式的创新力不够，造成农村小型水利工程的管理不能达到预期的效果。农村小型水利工程的管理模式与配套制度需要进一步创新。

2农村小型水利工程管理的对策

2．1科学合理规划

小型水利工程建设的统筹规划是影响小型水利工程管理质量的重要因素。随着“十三五”规划的编制，结合我区小型水利工程现状，科学合理、因地制宜地对小型水利工程建设进行统筹规划，合理地对农村小型水利工程进行布局和设计，确保小型水利工程切实为农村的生产生活服务，提高农村的生活质量和农业生产效益，并尽可能避免水利工程的重复建设。

2．2创新管理模式

传统的工程管理与新的情况明显不适应、不合理，有时还会引起矛盾和纠纷。按照工程类别，在明晰工程产权的基础上，明确各类工程的管护责任主体。为保证水利工程建成后的正常运行和长期发挥效益，结合我区水利发展现状，建立宜秀区水利工程建设管护协会，由协会承担相应的管理职能，促进水利工程管理质量的提升。

2．3完善保障措施

（1）加强领导，建立完整的水管责任制。以乡镇党政一把手为第一负责人，村两委一把手为直接负责人。细化责任，做到工程责任到人，处处有人负责。由于当家塘是美好乡村的重要组成部分，可以采用村民理事会进行专门管护，形成长效管理机制。而泵站和水库涉及到电路、电力、机械维修、泄洪水位等专业知识，则需要专业技术人员负责管理。采用多元化分级管理方式。同时结合土地流转政策落实、农业合作社的兴起，可在村内实现工程“权属登记”及所有权证、使用权证、管护责任书（两证一书）发放工作，提高责任的明确划分。有效地提高农村小型水利工程的管理质量，规避各类用水纠纷的发生。（2）资金保障。管护经费原则上“谁受益、谁负担”，但落实难度大。一是区政府设立小型水利工程管护专项经费，可以从下达的农水项目及涉农项目资金、农建资金、地方财政、地方水利建设基金中提取。二是引入市场机制，如对水利工程采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金，将资金用于水利工程的管护。三是还可以按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由使用权人和直接受益的群众自行筹集经费管护。通过多渠道落实管护资金，确保小型水利工程管护需要。同时，制定严格的管护经费使用办法，建立考核奖补机制，并要加强资金监管。（3）人员保障。工程管护人员相对固定，防止管理责任脱节或缺失。（4）设备保障。工程设备使用前进行检查、调试，使用过程中规范操作、安全巡查、详细记录，使用后检修、保养和管护，保证设备的完好率。（5）技术保障。区水利主管部门加强检查督促和技术指导，并形成制度。同时，加强工程管护人员技术培训、技术咨询服务，促进新设备、新工艺、新技术的推广和应用。（6）制度保障。完善农村小型水利工程的配套制度，特别是奖励和激励机制，可以大大调动水利工程管理工作的积极性。

3结束语

农村小型水利工程是实现农业增产、农民增收的基础设施，发展农村经济、农业生产的重要保障，主要承担农业灌溉排涝功能，保障农村生活用水，改善农村人居环境，为服务“三农”提效增速。针对宜秀区小型农水工程现状，结合小农水工程管理的实际情况，认真调研和剖析管理中的问题，提出科学对策和合理建议，促进农村水利工程管理质量提升，保证农村小型水利工程安全运行，提高农村小型水利工程使用效率，确保农村生活的和谐安定。

作者:曹国庆 单位:安庆市宜秀区水利局

参考文献:

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［2］王旭，高东锋．农村小型水利工程管理的对策和建议［J］．吉林农业，2013，（12）：77．

［3］刘金兰．浅谈加强农村小型水利工程管理的对策［J］．吉林农业，2013，（2）：267．

第六篇：农村小型水利工程建管研究

农村小型水利工程以山平塘、石河堰、蓄水池、提水泵站、输水渠道、机电井为主。由于管理体制不健全、产权不清晰、分布不均、年久失修、淤积严重，小型水利工程效益衰减，隐患工程连增等问题越来越严重，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素之一，危及国家粮食安全。进一步加强农村小型水利工程建设与管理，充分发挥农村小型水利工程的效益，提高工程建设标准和质量，建立行业管理体制，拓宽工程建设与管理的投资渠道，已经迫在眉睫。

1农村小型水利工程存在的问题

1.1技术条件差，工程质量得不到保证

以简阳市三岔镇为例，建国以来，三岔镇新建了大量农村小型水利工程，现有山平塘305口，蓄水池513口，小二型水库2座，设计蓄水能力86万m3；提灌站42个，装机52kW；渠道192.3km。这些水利工程大部分修建年代久远，由于勘察设计不合理、施工材料差、施工技术落后等原因，导致施工质量没有保证，一些工程位置不当、结构粗糙、维修困难、输水不畅。经过几十年的风化侵蚀，已经满目疮痍。以三岔镇麻石桥水库为例，它是三岔水库的配套工程，修建于1979年，当时因资金有限，物资力量薄弱，建设的渠道衬砌质量差，又无排水设施，导致坝体内正常渗流不能排走，外坡脚长期处于饱和或塑性状态中，外坡失端，造成滑坡。1985年7月，土坝体渗漏，将坎脚推移，使坝脚隆起。时至今日，水库淤积严重，几乎成了平地。

1.2重建设轻管理

随着农村土地联产承包责任制的实施，部分干部、群众对国家兴办的农村小型水利工程，缺乏国家观念、集体观念、法制观念。许多工程产权不明晰，管理体制不健全，加上部分群众对水利工程的建设与管理认识不足，导致保护范围内取土、建坟、建房、采石、放牧、种植农作物等侵占水利工程的现象时有发生，影响水利工程安全。水利工程管理与使用之间的矛盾突出。农民个体经济意识强，总认为水利工程的建设、管理、维修、蓄水等事项都是政府的事，农民只管用水，因此管理、维修、用水方面的问题较为突出。一些水利工程随着联产承包责任制的推行，变成了承包经营，特别是山平塘，承包期限长，承包期内责任不明确，承包户进行掠夺式经营，在承包期内没有进行较好的管理维护，致使塘堰淤积，跑、冒、渗、漏现象严重。

1.3管理体制不完善

管理体制不健全，出现多头管理、无人管理的现象。如龙泉山灌区管理处直接管理干渠，水务局管理支渠，乡镇和村级管理斗、农、毛渠。因此，在维修工程整治中相互推诿扯皮，落实不到位的问题时有发生。在春灌时，不仅不能按时输水，造成了社员之间、上下级之间、部门与部门之间的矛盾，而且渠道淤积严重，导致输水不畅耽误了农时。比如玉成支渠首段4km处，淤泥多年未彻底清除过，淤积厚度达90cm，受水村社干部群众反映强烈，经三岔镇政府多方调解后，召开了渠道受水范围内的干部、群众代表会议，组织农民投劳、政府投资才解决了此问题。

2农村小型水利工程发展建议

2.1提高干部群众法律政策意识

水利工程直接关系到农业生产和农村经济的可持续发展，农村小型水利工程建设与管理必须法制化。特别是近年来，随着三岔镇的旅游开发建设，在利益驱动下，农民侵占水利工程管护范围内土地的情况时有发生。因此，应以提高普法教育、依法治镇为契机，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《四川省水利工程管理条例》等相关水利法律法规，增强全民参与水利建设与管理的法制意识，健全水行业管理体系。加大水利工程管理执法力度，严禁任何单位在水利工程管护保护范围内从事取土、采石、建房、建坟、放牧、种植等破坏水利工程安全的活动。干部是群众的组织者和领导者，要自觉学习党的方针政策，要转变过去重建设轻管理观念，树立建管并重思想，做与时俱进、深化改革的促进派，要积极投身于农村小型水利工程建设与管理中，充分发挥自己的专业技能和聪明才智，调动广大人民群众热情参与并积极支持小型水利工程的建设和管理，带领广大群众维护水利工程建设与管理的正常秩序。

2.2牢记建管关系，坚持建管并重理念

政府在农村小型水利工程建设方面，要谋划建设模式。要事先提醒设计单位，实地勘察要严密，设计理念要创新环保，设计方案要科学合理，施工图设计要经济可行。要从招标开始高度重视，保证公平、公正、择优选择施工队伍；从原材料进场开始质量监督，做到规范施工，精心施工，确保施工质量。其中，应包括全过程的工程监理，全要素的工程验收，并对其检查结果负责。做到工程建设有资金，工程质量有保障。建设和管理是不可分割的整体，两者同等重要，缺一不可。工程建设是基础，工程管理是保障。好的工程经久耐用，工作效率高，养护成本低，发挥着不可替代的作用。但是，如果没有科学有效的管理，没有精心细致的日常养护，出现淤积不能及时清理，损坏结构不能及时修补，出现险情不能及时排除，那么危害必然会继续扩大和发展，势必导致工程的最终损坏。如此一来，再好的工程也是白搭。

2.3完善管理体制，科学规划，多渠道增加投入

深化水利体制改革，进一步理顺和健全水利管理体系，加大政府职能部门管理力度，推进水利产权制度改革，明确农村小型水利工程产权关系。农村小型水利工程建设与管理需要大量的资金投入，各级政府应明确小型水利工程建设与管理的投入渠道，增加各级财政投入，对现有工程进行维修改造；同时，增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求，进一步鼓励民间资本投入水利建设与管理。以项目为支撑，充分利用一事一议、专项资金、水面租赁、业主投入、社会捐助等渠道增加水利建设与管理投入。2010年以前，由于地方财力紧，群众对农村小型水利工程投入意识差，水利工程建设资金投入总体不足，严重制约了农村小型水利工程的建设与管理。近5年，各级财政在水利工程建设上投入了大量资金，用于重点水利项目建设。在小型水利项目规划、布局、建设与管理上也给予了一定支持，三岔镇争取各级水利基础设施建设资金达1000万元，水利基础设施得到了有效改善。政府职能部门要管好项目资金，合理规划、统筹布局管理，做到安全质量全程监控；注重人力资源开发；加大资金投入，推行专项资金、项目预算、审签制度；推行项目建设公开、公平、公正招标制度。加强政治引导、服务、监督，确保水利建设科学管理。对于农村小型水利工程的日常管理与养护，各级地方政府、村级组织要用好用活村级公共运行维护资金，加强农村小型水利工程的管护。

作者:曾晓英 单位:简阳市三岔镇农业服务中心

第七篇：农村小型水利工程建设的发展途径

摘要：农村小型水利工程项目是维系农村以及乡镇发展的一个必要条件，为了更好地提升农村小型水利工程项目的建设发展效果，必须要重点针对当前现状及其存在的各类缺陷问题进行全面地分析，进而采取恰当的手段进行优化，提升其服务效果和水平，本文就重点针对这种农村小型水利工程建设的发展途径进行了简要的探讨和论述。

关键词：农村小型水利工程；现状；发展途径

众所周知，我国是一个农业大国，而农业的发展离不开水利工程项目的支持，具体从农村发展中来看，当前我国农村存在着大量的小型水利工程项目，这些小型水利工程项目正是维系农村农业发展的关键基础条件所在，尤其是随着当前我国对于“三农”重视程度的不断提升，相应的农村小型水利工程建设也应该引起足够的重视。

1.农村小型水利工程建设现状分析

1.1重视程度不足

基于我国当前广泛分布于偏远农村地区的大量小型水利工程项目来说，首先在受重视程度方面就存在着较为明显的不足，这种重视程度的不足也就必然会导致各种衍生问题的产生，尤其是对于这些小型水利工程项目的具体建设效果来说，其恶劣影响还是极为突出的。这也是当前我国诸多小型水利工程项目之所以表现出年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题产生的根源所在。

1.2管理水平不高

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还和具体的管理水平存在着较为密切的联系，其管理水平不高，导致管理比较混乱，进而也就必然会造成农村小型水利工程项目难以发挥出最佳的作用和价值，甚至还极有可能导致各种问题和缺陷的产生。具体到管理工作中来看，其中表现出来的问题还是比较复杂的，其中粗放式的管理模式就是影响最为突出的一点，正是因为其在管理过程中表现出了较为明显的粗放型特点，所以造成各个小型水利工程项目在应用中就可能会存在一些水资源的严重浪费现象，并且还可能会存在地下水资源的过渡消耗问题，最终给整个农村小型水利工程项目周围环境带来较大影响，水土流失问题也有可能会出现，更为严重的可能会造成洪涝灾害或者是干旱等问题。

1.3资金方面的问题

当前农村小型水利工程项目建设发展中存在的问题还表现在资金方面，资金可以说是维系农村小型水利工程项目建设发展的一个基本要素，任何建设发展工作的执行操作都需要具备充足的资金支持。以现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的资金来说，其不足问题是比较突出的，缺口也是比较大的，进而也就更大程度上限制了农村小型水利工程项目的建设和发展，年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题也就随之出现，并且越来越明显。针对这种资金方面的不足问题进行深入地分析可以发现，其主要的根源表现在以下两个方面：一方面，政府在财政投入方面存在着明显的欠缺，难以满足于农村小型水利工程项目建设以及修整的需求，很容易造成农村小型水利工程项目出现较大的资金缺口，最终影响到农村小型水利工程项目的建设发展；另外一方面，从社会融资角度来看，当前农村小型水利工程建设发展中对于这种社会融资的认识程度仍然存在着较为明显的不足，难以调动社会中存在着的庞大资金来为农村小型水利工程项目的建设和发展服务。

1.4人员方面的问题

基于农村小型水利工程项目建设和发展的不良表现来说，人员必然也是极为重要的一个因素，人员方面表现出来的各种问题对于农村小型水利工程项目建设发展的制约影响还是比较突出的。具体到人员方面的问题中来看，其主要表现在以下两类人员身上：从农村小型水利工程项目技术人员方面来看，因为重视程度的不足，以及农村小型水利工程建设发展的复杂性，当前从事于该项工作的技术人员在专业性以及综合素质方面都存在着较为明显的不足，很多技术人员都是当地的村民，很难发挥出较强的技术处理效果；另外一方面，管理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷和问题，这种管理人员的问题主要就是因为其不了解当地农村小型水利工程项目的详细状况，进而难以实施较为有效地管理，最终影响到了小型水利工程项目的建设、维修以及发展，这一方面的问题表现也是极为恶劣的。

2.农村小型水利工程建设发展途径

2.1多方面的提高重视程度

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，必须要首先从重视程度方面进行优化和提升，只有其受到了足够的重视，才能够保障各项工作得到较好的落实，这种重视程度的提升必须是全方位的，从各个领域以及各个机构入手综合提升农村小型水利工程项目的受重视效果。具体而言，这种重视程度的提升主要应该从以下几个方面入手：（1）乡镇政府应该是农村小型水利工程项目建设发展的一个重要影响机构，这种乡镇政府的影响主要就是指其肩负着农村小型水利工程项目的组织领导职能，对于各项工作的开展都具备着较为突出的作用价值，从相关责任上来看，乡镇政府也具备着较为直接的主要管理责任，因此，必须要促使乡镇政府充分认识到这些小型水利工程项目的重要性和价值，进而才能够促使其更好地参与到管理和维护中来。（2）对于农村小型水利工程项目的建设以及应用来说，具体的农村居民同样具备着较为直接的影响和关联性，这种影响和关联性也就决定着应该尽可能地提升农村居民对于小型水利工程项目的重视程度，促使其能够较好地明确农村小型水利工程项目和自身以及农业发展的关系，进而也就能够促使其较好地维护相关水利工程建设，减少对于水利工程项目的损坏。基于这一点来说，主要就是应该充分调动农村居民参与到小型水利工程项目建设管理中来的积极性，在水利工程项目的应用过程中做好保护工作，尽量减少一些损坏操作的产生。

2.2完善管理机制

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还需要重点从管理入手进行优化，这种管理优化就应该重点从管理机制方面进行构建和完善，促使其能够形成一些稳定高效的管理制度，为农村小型水利工程项目的建设发展服务。具体到管理机制的完善中，主要就是针对相应的管理层级以及管理责任制度进行完善：（1）农村小型水利工程项目的主要负责人员应该在管理中负总责，进而根据农村小型水利工程项目建设发展的需求来设置恰当合理的管理层级，保障这些管理层级之间具备着较好的管理实效性，这也就是相关管理机构的完善和确立，对于这些管理人员来说，必须要保障其具备着较为理想的管理能力和素质，对于农村小型水利工程项目具备全面的了解，充分发挥自身的能动性，促使其能够在管理中体现出自身的管理价值和效能。（2）而对于管理责任制度的完善和落实来说，主要就是应该针对各项管理任务进行明确地划分，如此才能够保障相关人员的管理服务具备着较为理想的落实效果，避免出现管理任务缺失以及管理混乱的表现。

2.3加强资金方面的管理

农村小型水利工程项目的建设发展还需要重点从资金方面加强管理和优化，保障其具备着充足的资金来维系相应的建设、维护和发展，基于这种资金方面的管理工作来说，其主要的手段和方式有以下几点：（1）充分利用广大人民群众的力量。对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，农民群众可以说是最为主要的受益者，因此，这也就需要从广大人民群众方面入手，确保这一方面资金来源的充足性，这一方面的资金来源主要就是指相关水费的收取，在保障人民群众利益不受侵害的同时，制定合理的水费征收额度。（2）增加财政投入力度。财政拨款也是农村小型水利工程项目建设的一个重要资金来源，在相关政府部门认识到农村小型水利工程项目重要性的基础上，也就应该尽可能地提升财政投入力度，增加拨款数额。（3）灵活运用市场机制。对于受益对象明确、成本较低的部分农村小型水利设施来说，还应该由市场动作的方式来供给，进而也就能够在提升其利用效率的基础上，为农村小型水利工程项目的建设发展谋求更高的利润，提升其资金供给的充足性。

3结语

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，尤其是要重点针对当前现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的各类问题进行全面详细地分析和了解，进而才能够在此基础上做好建设发展工作，提升其应用价值。

作者:张中伟 单位:重庆市梁平县水务局柏家片水利水保站

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[5]王小文，镇方栋.我国农村小型水利工程建设与管理研究[J].中国农村水利水电，2007（12）：118-120.

[6]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014（1）：270.

第八篇：农村小型水利工程管理对策和建议

摘要：改革开放以来，国民经济得到飞速发展，基础设施的建设不断完善。现如今，在三农建设中，小型水利工程作用的重要性尤为突出。但是，因小型水利工程存在的特殊性，在管理上的不作为行为，常常影响到小型水利的使用寿命，甚至早早被淘汰不用。解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。总结一项工作经验，汇总提出了提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命；调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量；引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障等一系列的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

关键词：小型水利；建设；完善

1前言

农村小型水利工程的存在，有其现实的必要性。它是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括小型水库、池塘、引水闸、管道、渠道等。根据不同的作用，可分为蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要为农民提供生活和生产用水，缓解旱涝灾害，改善农村的生活环境等，对保障农民生活，促进农业生产意义重大。由此农村小型水利工程本身最大的特点，就是公益性。无论在灌溉、防洪防旱，还是在供给生活用水，都是免费供全体村民共同使用的。此类工程修建的非盈利性，在管理上，即使允许适度经营管理，比如：池塘水产养殖，仍然还是不能脱离其“公益”的属性。同样，正因为此，无法为农民带来直接的经济收益，所以往往得不到农民重视。再则，农村小型水利工程的公益性，决定了它对农村经济发展的作用虽然大，受益主体虽多，但是在管理上却存在着责任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理现状，针对性提出相应的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

2农村小型水利工程管理现状

在农作输水灌溉方面，农村小型水利工程作用显著。但是，由于思想上的麻痹，对小型水利工程，多数疏于管理。年复一年，水利设施老化、陈旧，损坏严重，大大缩短使用年限，甚至早早被淘汰。此类情况的出现，严重影响小型水利在防涝防旱中的作用，影响到灌溉农田的质量。而且，人力资源、资金等等，同样浪费严重。由此可见，小型水利工程的建设和管理，慢慢成为“三农”建设的负担。这些问题的存在，首先是因为广大农民对农村小型水利工程的认识不足导致的。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。此外，水利工程的管理、维护需要一定的经费，农村的经济压力大，政府部门虽然在工程的修建中投入了大笔资金，但是在具体的管理上，所投入的资金却不多，而农民又没有集资管理水利工程的意识和主动性。因此，资金问题严重影响着农村小型水利工程的管理。同时，管理人员也是制约农村小型水利工程管理的一个方面。管理人员数量少，工作繁杂，且有些素质不高，管理方法落后，缺乏专业的管理人员，都使得水利工程无法有效管理。

3农村小型水利工程管理的对策和建议

解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。由此，笔者采取下列措施，解决现行存在的一系列问题。

3.1调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量

农村小型水利工程，最大的特点，就是群众性、公益性。换句话说，小型水利工程的建立，与民众的生产和生活息息相关，理应受到重视。正因为此，政府部门应将这样的意识普及到基层，并更好地利用群众的力量，引导群众积极参与水利工程的管理。在此，可考虑用承包的方式，将水利工程分包给民众，给予民众恰当的经营权，获得应有经营利润的权利，同时，承包方有管理维护的义务。但是，管理重点仍然不能偏离“公益性”这条主线。此外，注意强化民众对水利工程作用的再认识，增强民众的水患意识，在高效利用小型水利工程的基础上，更加积极主动的参与到水利的维护和管理上，实现农村小型水利的“管”和“用”相结合，调动民众积极参与此项事业中去。

3.2引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障

农村小型水利工程管理效益的提升，离不开政府的重视和引导。在此，政府应重视此项工程管理，并提升到应用的议事议程中去。在立法方面，不断完善相应的法律法规，逐步增强民众水利管理的责任感。在资金方面，思想上重视的同时，应逐步落实到资金的支持上。在管理上，设置专门的水利工程管理部门，招聘专业的水利管理人员，注意其综合素质的培养。人才有了保证，才能对于水利管理有正确的引导，切实提升管理效率。

3.3提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命

农村小型水利管理最主要的目的，说到底，在于延长水利工程的使用寿命，使其更好地为农业生产服务。在此，管理水平的科学化程度高低，对此目标的实现起着之间的影响作用。由此，一方面，重视对水利管理人员、承包人员的管理知识培训，切实提升其管理水平。另一方面，水利管理积极引入新技术，顺因时展的现实需求，提升管理的技术性和科学性。此外，根据市场经济发展规律，在确保社会效益和经济效益的前提下，更重视对水利的管理效益，确保其健康可持续发展下去。

作者:杨国娟 朱云峰 单位:汪清县水利局

参考文献:

[1]张建宏.提高农村小型水利工程建设质量保障农业生产顺利进行[J].吉林农业，2016，（10）：77-78.

[2]姜福东.水利工程维护与管理的必要性与实践策略分析[J].河南水利与南水北调，2016，（1）：78-79.

[3]吴培林，高新林.农村小型水利工程管理维护存在的问题及对策[J].农业灾害研究，2015，（11）：49-50.

第九篇：农村小型水利工程管理对策和建议

1前言

农村小型水利工程的存在，有其现实的必要性。它是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括小型水库、池塘、引水闸、管道、渠道等。根据不同的作用，可分为蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要为农民提供生活和生产用水，缓解旱涝灾害，改善农村的生活环境等，对保障农民生活，促进农业生产意义重大。由此农村小型水利工程本身最大的特点，就是公益性。无论在灌溉、防洪防旱，还是在供给生活用水，都是免费供全体村民共同使用的。此类工程修建的非盈利性，在管理上，即使允许适度经营管理，比如：池塘水产养殖，仍然还是不能脱离其“公益”的属性。同样，正因为此，无法为农民带来直接的经济收益，所以往往得不到农民重视。再则，农村小型水利工程的公益性，决定了它对农村经济发展的作用虽然大，受益主体虽多，但是在管理上却存在着责任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理现状，针对性提出相应的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

2农村小型水利工程管理现状

在农作输水灌溉方面，农村小型水利工程作用显著。但是，由于思想上的麻痹，对小型水利工程，多数疏于管理。年复一年，水利设施老化、陈旧，损坏严重，大大缩短使用年限，甚至早早被淘汰。此类情况的出现，严重影响小型水利在防涝防旱中的作用，影响到灌溉农田的质量。而且，人力资源、资金等等，同样浪费严重。由此可见，小型水利工程的建设和管理，慢慢成为“三农”建设的负担。这些问题的存在，首先是因为广大农民对农村小型水利工程的认识不足导致的。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。此外，水利工程的管理、维护需要一定的经费，农村的经济压力大，政府部门虽然在工程的修建中投入了大笔资金，但是在具体的管理上，所投入的资金却不多，而农民又没有集资管理水利工程的意识和主动性。因此，资金问题严重影响着农村小型水利工程的管理。同时，管理人员也是制约农村小型水利工程管理的一个方面。管理人员数量少，工作繁杂，且有些素质不高，管理方法落后，缺乏专业的管理人员，都使得水利工程无法有效管理。

3农村小型水利工程管理的对策和建议

解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。由此，笔者采取下列措施，解决现行存在的一系列问题。

3.1调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量

农村小型水利工程，最大的特点，就是群众性、公益性。换句话说，小型水利工程的建立，与民众的生产和生活息息相关，理应受到重视。正因为此，政府部门应将这样的意识普及到基层，并更好地利用群众的力量，引导群众积极参与水利工程的管理。在此，可考虑用承包的方式，将水利工程分包给民众，给予民众恰当的经营权，获得应有经营利润的权利，同时，承包方有管理维护的义务。但是，管理重点仍然不能偏离“公益性”这条主线。此外，注意强化民众对水利工程作用的再认识，增强民众的水患意识，在高效利用小型水利工程的基础上，更加积极主动的参与到水利的维护和管理上，实现农村小型水利的“管”和“用”相结合，调动民众积极参与此项事业中去。

3.2引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障

农村小型水利工程管理效益的提升，离不开政府的重视和引导。在此，政府应重视此项工程管理，并提升到应用的议事议程中去。在立法方面，不断完善相应的法律法规，逐步增强民众水利管理的责任感。在资金方面，思想上重视的同时，应逐步落实到资金的支持上。在管理上，设置专门的水利工程管理部门，招聘专业的水利管理人员，注意其综合素质的培养。人才有了保证，才能对于水利管理有正确的引导，切实提升管理效率。

3.3提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命

农村小型水利管理最主要的目的，说到底，在于延长水利工程的使用寿命，使其更好地为农业生产服务。在此，管理水平的科学化程度高低，对此目标的实现起着之间的影响作用。由此，一方面，重视对水利管理人员、承包人员的管理知识培训，切实提升其管理水平。另一方面，水利管理积极引入新技术，顺因时展的现实需求，提升管理的技术性和科学性。此外，根据市场经济发展规律，在确保社会效益和经济效益的前提下，更重视对水利的管理效益，确保其健康可持续发展下去。

作者:杨国娟 朱云峰 单位:汪清县水利局

参考文献:

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[2]姜福东.水利工程维护与管理的必要性与实践策略分析[J].河南水利与南水北调，2016，（1）：78-79.

[3]吴培林，高新林.农村小型水利工程管理维护存在的问题及对策[J].农业灾害研究，2015，（11）：49-50.