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农田水利工程投资效益探析

在全面推进国家经济建设的进程当中,水资源短缺问题制约着经济的可持续发展。而且水资源分布及季节分配不合理,因而无法为正常的生产生活提供动力支持。为了提高对水资源的优化配置水平,确保水资源的科学应用,必须把侧重点放在农田水利工程的合理投资方面。农田水利工程的投资安排,必须从实际出发,与当前水利产业发展要求相吻合,并需结合农田水利工程投资效益的特征,给出提升效益的建议。

一、农田水利工程投资效益特征

为了对农田水利工程的投资效益水平进行分析,首先必须了解水利投资效益的特征,以便能够进一步量化投入与产出,达到提升效益的目标。第一,投资效益长效性。农田水利工程的投资效益并不是立竿见影的,需要很长一段时间才能够凸显出来。通过科学的管理与应用,并经过较长一段时间后才能够显示出实际效益。第二,投资效益外部性。也就是说农田水利工程的效益往往会更加直观地反映在农田水利工程行业的外部,具有一定的社会公益性特征。第三,投资产出滞后性。农田水利工程的投资和基础设施建设中的投资有着一定的相似性,都具备产出滞后的特征,这与农田水利工程投资建设的周期长以及水文气象因素有着密切的关系。要想全面发挥效益,必须要有相应的条件支持。第四,经营自然垄断性。农田水利工程的生产经营以及水资源的开发都是自然垄断的,无论是服务对象还是范围都不必借助市场竞争。第五,收益不确定性。农田水利工程投资预测及决策都包含着不确定因素,而且整个建设周期很长,不确定因素的作用发挥会更加明显,从而影响到投资效益。

二、农田水利工程投资效益提升策略

(一)注重工程合理规划。农田水利工程投资建设的根本目的是对水利资源进行合理利用,做好水资源的合理配置,更好地为生产生活服务。而要想达成这一目标,必须对自然环境进行人为改变,进行一定程度的自然改造。但是,在改造工程的实际施工过程中,不可避免地会影响生态环境,甚至是带来很多的工程负面效应,不利于人与自然的和谐相处,而且会降低农田水利工程的投资效益水平,制约农田水利工程作用的发挥。而要想确保农田水利工程效益的提升,必须做到工程投资的合理规划,特别是把侧重点放在减少工程负面效应方面,真正发挥农田水利工程投资在利国利民方面的积极效用。在推进农田水利工程投资建设的过程中,要落实具体问题具体分析的原则,坚持做到一切从实际出发,做到因地制宜进行工程运营和管理,事前做好充分调研及规划,事中做好过程把控,事后做到科学运营与管理,将负面效应降至最低,保障投资效益的提升。(二)积极发展相关产业。农田水利工程在投资建设完成之后会发挥巨大的作用,虽然投资后需要较长一段时间才能够显现出效益,但是农田水利工程的建设优势是十分突出的,而借助这一优势进行相关产业的开发运营,则能够为农田水利工程投资效益的提高创造有利的条件。第一,积极推进水利养殖业发展。水库中的水源稳定,水域面积广大,与水利养殖的要求相符合,而且可以提供优质的养殖环境,因此可以积极发展水利养殖业,通过相关产业效益的提高来进一步提升农田水利工程的投资效益。第二,大力推进旅游业发展。大型农田水利工程拥有壮观的景象,而且农田水利工程的建设位置都远离城镇,拥有丰富的自然环境资源,将农田水利工程营造的壮观景象和当地自然地理环境进行有效融合,能够形成极具观赏价值的地方特色景观,从而推动旅游业的发展。第三,借助农田水利工程周围闲置土地建设经济林木,发展经济效益。(三)健全各项配套设施。要想为农田水利工程投资效益的提高提供保障,健全相关配套设施是必不可少的,而且配套设施的构建工作需要在工程规划的开始阶段就进行规划和投入建设,这样投资效益的提升才会拥有更加坚实的设施保障。如果在农田水利工程建设时把侧重点放在主体工程方面,在主体完工之后进行配套设施的建设,将会直接影响到农田水利工程的运营和管理,无法满足效益提升的要求,还会由此带来一系列的严重问题,避免出现配套设施拖延建设的问题。对此,要把水利主体工程建设和相关配套设施的建设进行同步发展,同时将二者纳入规划当中,做好合理的布局,并确保二者能够在相同的时间内投入使用,创造出更大的社会及经济效益。(四)加强工程科学管理。加强对农田水利工程的科学管理,是农田水利工程投资效益提升的一项关键举措,而科学的管理需要贯穿于工程投资建设的整个过程,避免由于管理不当所导致的风险。第一,农田水利工程招标必须严格遵照法律规程,确保招标过程的透明性,严厉打击不法分子,有效杜绝暗箱操作等问题,维护农田水利工程良好的招标环境。第二,要做好农田水利工程设计的管理。在具体的设计环节,要做好科学全面的论证及精细化安排,切实做到因地制宜,根据工程建设地点自然、水文等环境情况来确定设计方案,遵循自然环境的发展规律,减少对自然环境的负面效应。第三,杜绝层层转包的承包行为,有效降低工程成本,避免转包失控问题,并能够恰当地把控工程质量,避免由于转包失控导致的质量不达标问题。第四,农田水利工程的投资建设必须要构建严格科学的监督制度,发挥监理作用,构建完善的质量监管体系。

三、结语

农田水利工程投资效益是农田水利工程建设中需要重点把控的一项内容,直接影响到国家的可持续发展,特别是在市场经济背景下,要想进一步推动水利事业的发展,必须积极提升农田水利工程的投资效益,优化投资结构,积极构建水利效益市场。为了进一步提升农田水利工程的投资效益,首先需要有效把控农田水利工程投资的特征,并结合投资的实际情况,提出提升效益的措施,满足农田水利工程的建设需求。

参考文献:

[1]王一民.农业水利基础设施建设投资主体的信用风险评估[J].系统工程理论与实践,2014(6):35-36.

[2]高凡.水利投资结构优化分析模型的建立与应用[J].人民长江,2015(9):50-51.

[3]张馨予.水利投资效益评价理论、方法与应用[J].河海大学学报,2014(8):95-96.

作者:戚立洲 单位:江苏省滨海县抗旱排涝队

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