农田水利工程建设问题与措施6篇

第一篇

［摘要］在现有的农业发展背景下，农田都是以小型农田划分。因此，农田水利工程建设也以小型农田水利灌溉系统为主。在当前的小型农田水利工程建设中，存在着工程建设、投资、管理等方面的问题。基于此，根据小型农田水利工程建设管理运行过程中存在的问题，提出具体的解决措施，以期达到能够有效解决现有问题的目的，为农业的增产稳产和结构调整服务。

［关键词］小型农田水利工程；管理；问题；措施

随着新农村建设的发展，农村农业对小型农田水利工程的要求越来越高。在当前农村的土地分块中，大多都是以小型农田为主。因此，发展小型农田水利工程设施建设是符合当前农村农业发展需要的。只有建设好小型农田水利设施，就能为新农村农业的发展提供足够的用水量，就能满足农业灌溉要求，为农业的增产稳产和农业的结构调整提供保障，这样就能为发展现代农业打下坚实的基础。

1建设小型农田水利工程对发展现代农业的重要性

在现代农业发展中，农田水利工程建设是至关重要的一环，没有充足和高效利用的水利设施，发展现代农业就是纸上谈兵。因此，提高农田水利工程设施建设的质量和科技含量，对发展现代农业非常重要。在当前的新农村建设中，由于大多都是小型农田，因此要根据实际情况积极发展小型农田水利工程。截至目前，各地已经建成了初具规模的小型农田水利工程，这些小型农田水利工程的建成，对改变当前农业的发展具有极其重要的作用，对农业的高产稳产和农业结构调整都起到了积极的作用。这些初具规模的小型农田水利工程，为以后发展现代农业，提高农业科技水平奠定了基础，也为小型农田发展现代农业提供了保障。

2建设小型农田水利工程存在的问题

2.1建成的小型农田水利工程设施配套不够健全

随着当前新农村建设的发展，小型农田水利工程建设也在逐步推进，已经建成了初具规模的小型农田灌溉系统。但是，在积极建设的同时，灌溉配套设施不够健全，严重影响了小型农田水利工程效益的发挥。在工程建设中，大多都是主体工程比较完善，建成了可靠的水源地和干、支、斗三级渠道，但在最后的农、毛渠系配套上存在问题，少建或不建的半拉子工程比较多；而且节水措施严重滞后，即便是喷灌设备在农田水利工程中也比较稀缺。这样有限的水资源，没有节水措施，就会造成水资源浪费或者不足，影响农业的健康发展。

2.2小型农田水利建设自筹资金不足，投资来源单一

在小型农田水利工程建设中，投资来源基本就是国家投资和自筹两部分，国家投资在小型农田水利工程建设中基本没有什么问题，但是自筹资金很难到位或者不到位。这样在主体工程建成后，后续配套工程所需资金就会严重不足，影响了工程配套的完善。这主要是由于这些年来随着各地劳务输出的发展，农村的青壮年基本都外出务工，家里留下的都是老弱病残，根本不能进行投资投劳，而外去务工的青壮年中有一部分在外面长居或者定居下来，但是户口还是在原来的户籍所在地，这样就造成农村劳动力不足，而劳动力不足的结果是有部分耕地闲置，小型农田水利工程建设的完善配套难以实现。还有就是资金来源比较单一，除了国家投资和自筹资金外，没有其他社会闲余资金的投资，而只靠国家投资建设现代农业的小型农田水利工程，无疑存在巨大的投资缺口。

2.3小型农田水利工程管理方面的问题

在现有的已经建成的小型农田水利工程中，管理方面的问题主要是对工程情况不熟悉，管理人员不够专业，水资源分配不平衡，工程维修难等方面的问题。在小型农田水利工程建设过程中，很少有管理人员参与工程建设。工程建设一般都是经过招投标由工程建设单位施工，管理单位人员很少在工程建设过程中全程参与，这样就造成管理人员对工程建设情况不熟悉，不能有效发挥工程的效益。在管理人员的分配上，专业技术人员较少，专业素质过低，影响灌溉效益的提高。在水资源分配上，由于配套设施不够完善，大水漫灌现象依然存在，这就造成水资源短缺，水量分配难以平衡。在工程维修方面，由于现在农村劳动力的短缺，自筹投劳基本难以实现，在渠道养护方面存在严重的漏洞。

3加强小型农田水利工程建设的建议

3.1加强农田水利专业技术人员的引进和培养

小型农田水利工程的建设，需要大量专业技术人员的积极参与。所以，引进和培训优秀的水利专业技术人才是当务之急，这是当前要改变农田水利设施建设现状的首要措施［1］。这包括管理和技术两大方面，从管理的角度来讲，要配备相应的优秀管理人才，减少水利设施运作的成本，提高工程效率。这就要求加强相关人员的培训力度，打造一支高素质的管理人才队伍。从技术的角度来讲，当地政府要引进专业基础扎实，实际操作能力强的技术人才。通过这两方面的人才构建来提高农田水利设施的管理质量和技术水平。

3.2建设小型农田水利工程需要财政上的积极支持

给予地方政府更多的农业生产资金，用于维修和重建水利工程设施。这要求财政部门能够积极调配更多的资金用于水利设施建设，同时制定更多有利于水利建设的优惠建设，调动社会力量为水利建设提供更多的支持［2］。与此同时，政府要加强对资金的管理力度，坚决抵制胡乱申报工程项目的行为。另外，政府要广泛地吸收各种社会资金，调动当地人民积极进行水利工程建设，同时可以引进地方企业的资源来管理农田水利设施。

4结语

经过对小型农田水利建设设施对农业发展的重要性分析，可以发现小型农田水利工程是非常适合现阶段农村农业发展的需要，符合农村实际需求，能够给农村农业的发展和农产品的高产稳产带来实际效益。因此，在建设小型农田水利工程存在问题的分析上，指出了建设过程中的不足；在小型农田水利工程设施管理方面，也分析了管理方面的短板。这样经过对小型农田水利工程建设和管理方面问题的分析，明确问题所在。针对小型农田水利工程中存在的问题，笔者进行了详细的分析，提出要积极培育小型农田水利工程设施建设和管理方面的专业技术人才，多方筹措建设和管理资金，提高建设和管理水平，达到农村农业可持续发展的目的。

作者:穆宏东 单位:固原市原州区水务局

参考文献

［1］郭宏江.小农水大成效——小型农田水利重点县建设综述［J］.中国农村水利水电，2015（12）：64-65.

［2］陈利剑.关于加强小型农田水利建设及管理问题的分析［J］.吉林农业，2014（12）：63.

第二篇

［摘要］在农业产业的发展中，大力发展农田水利工程对促进农业经济发展的效用不可替代。由于宁夏固原市原州区多山地少平原，所以发展小型农田水利工程十分必要。基于此，分析原州区小型水利工程建设中存在的问题，针对具体问题提出初步的解决措施。

［关键词］小型农田水利工程；建设措施；原州区

固原市原州区位于宁南山区，多山地少平原，干旱少雨，十年九旱，广大山区完全靠天吃饭，有些山区甚至人畜饮用水都无法保障。因此，在原州区发展小型农田水利工程对解决当地的农业灌溉具有十分重要的作用。

1原州区建设水利工程的意义

水利工程就是建设有效的水利工程设施，兴水利防水害，利用工程建筑物达到防灾减灾的目的。除弊兴利的水工建筑物，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪和航运等其他水利工程设施。就目前原州区水利工程的主要作用而言，就是合理开发利用水资源，用于蓄水灌溉，提高农业生产；堵截沟道由于降水引起的洪水，构建水工建筑物，有效阻截由于洪水冲刷而引起的水土流失，达到水土保持的作用。在现在存在的各种小型水利工程设施中，大部分小型水利工程都发挥了积极的作用，在农业灌溉和人畜饮水方面都起到了不可替代的作用。通过这些小型水利工程设施，当地农户在抗旱救灾、农业播种方面都取得了切实的成效。而且也使当地群众充分认识到了这些小型水利工程设施的重要性，在日常水利工程保护和维修中都能积极参与，这样的结果就是水利事业的良性循环发展，对促进原州区的水利建设向前推进具有十分重要的意义。

2原州区目前小型农田灌溉水利工程存在问题

2.1许多河道、塘坝老旧，水利系统带病运作

现有的很多小型农田灌溉水利都是20世纪修建的，使用时间已经很长。加上当时建设水平较低，技术没有现在发达，且国家制定的工程排水标准很低，加之当时人们对节水的概念不清楚，不重视灌溉上的节约用水等，导致现在大多数旧的水利工程功能已经弱化，不适合当今的农业发展需求。

2.2农村小型水利受到的关注度低，设施基本老化，运行环境差

原州区各个乡镇都建有一些水利设施，如小型水坝、沟渠、池塘等，多半是计划经济时期政府出资修建起来的。随着后来的家庭承包制的发展，因个人或某个家庭组织需要，也对一些沟渠排灌设施进行了新建开挖。后因农业税取消，农村的“两工”也随之取消。于是就导致了农村田间的一些水利设施无人管理维护，不受重视，几乎是一种被无视的状态。发展至今，部分沟渠已经是杂草聚集地，根本看不出原来是水利工程的一部分，涵管等也被堵塞，根本不可能用来进行排灌。

2.3农村生活用水短缺且得不到安全保障

原州区地处宁南山区，干旱少雨，农村地区的用水一直是个大问题，尤其在广大的山区，生活用水都十分紧缺且得不到安全保障。虽然原州区大部分平原地区的水资源问题已经得到了很好的解决，但是在自然环境恶劣的偏远山区，农田灌溉几乎不存在，完全靠天吃饭，生活用水也存在安全隐患，很多乡镇的农户甚至要走几里路去挑水。

3原州区小型农田水利工程的建设措施

3.1积极筹措资金，做好建设及维修工作

要建设好原州区的小型农田水利工程，就要理清其中的各种利益关系，分清投资者和受益者。在目前建设的各种小型水利工程设施中，主要以国家投资为主，大多都属于公益性建设，产权归国家所有。但是，这种建设方式对提高受益者的积极性有很大限制，也对社会力量的参与积极性影响有限，而这种小型水利工程建设数量众多，单靠国家投资难以尽快实现水资源的有效利用。因此，调动社会力量的积极参与，缓解国家投资的资金压力，对建设小型水利工程是一种不错的选择。具体来说，可以让社会力量积极参与，使投资与收益成正比，让投资者参与小型水利工程的管理，最大可能地调动投资者的积极性。工程的收益可以用于工程的维修，这样可以保证工程正常运行。在工程管理上也可以灵活多变，尽可能发挥工程的最大效益。

3.2健全管理制度，提高工程管理水平

工程建设和管理，必须要有制度去约束。在小型农田水利工程的建设和管理上，首先要有合理的管理制度，只有用制度去管理，才能发挥小型农田水利工程的最大作用；其次是要有具体的绩效考核，在管理上要提倡绩效，这是对工程管理制度的有效补充，也可以最大程度地发挥工程效益；最后是要提高管理水平，在管理人员的设置上要配置合理的水利专业技术人员，同时加强人员的培训，这样可以把先进的管理理念和工程技术方面的信息及时运用到实际中，这是对水利工程管理的有益补充。

3.3农村小型农田水利工程的建设离不开群众的积极参与

在建设农村小型农田水利工程时，要把群众的积极参与当做工程建设的一个环节，这是因为群众不仅应该是使用者，更应该是建设者。在群众参与建设的过程中，可以采取多种灵活的措施让群众参与其中。在工程建设完成后，群众能够把水利工程的保护当成自己应尽的职责，从而延长工程使用寿命。

3.4加强宣传，提高民众对农田小型水利工程保护的意识

在建设小型农田水利工程的过程中，只有全民参与保护，才能够使水利工程的实际使用寿命得以延长。可以通过电视、网络、报纸、标语等宣传手段，形成全方位覆盖，使保护小型农田水利工程的观念深入人心，提高广大农户对维修保护小型农田水利工程的认识，从而提高广大民众对小型水利工程的保护。

4结语

在原州区小型农田水利工程的建设过程中，要充分认识到目前工作中存在的不足，努力解决存在的各种问题，协调工程建设中出现的各种纠纷，提高工程建设水平，把小型农田水利工程建设落到实处。在整体的建设和管理上，既要领导重视，也要水利管理部门努力，还要广大民众积极参与，才能有效地解决农田水利建设中的各种问题，才能为农业的发展提供可靠的灌溉水源，保障原州区农业生产的正常进行和农业经济的发展。

作者:穆宏东 单位:固原市原州区水务局

第三篇

［摘要］农田水利工程在国民经济建设和农业生产中具有十分重要的地位。农田水利工程建设和管理的成败，对农业经济的发展具有直接的影响。因此，做好农田水利工程建设，是关系到国家经济建设和农业生产成败的关键。在农田水利工程建设中，不仅要做好工程建设工作，更重要的是要做好管理工作，只有管理到位，才能充分发挥工程效益。在工程建设的投资上，要采取多元措施，多方筹资，调动社会力量的参与，这样才能更好更快地发展农田水利工程，为国家的经济建设和农业经济服务。

［关键词］农田水利工程；问题；管理；筹资

随着农业经济的发展，农业生产产量和质量的逐步提高，农田水利工程建设对农业发展的影响越来越大，直接关系到国民生活水平和生活质量的提高。近年来，虽然国家对农田水利工程建设的投资越来越重视，工程建设所发挥的效益也越来越显著，对社会经济发展作出的贡献也越来越大［1］。但是，农田水利工程建设中凸现出来的问题逐步显现。当前在农田水利工程建设中体现出来的主要问题是工程建设过程中和工程建成后管理方面的问题，这些问题的存在，直接关系到农田水利工程效益的发挥以及农业生产产量和质量的提高。

1农田水利工程建设现存问题

1.1农田水利工程投资有限，影响工程建设进度

在农田水利工程建设上，由于当前农村劳动力因劳务输出，现有的劳动力严重不足，所以在工程建设中自筹的投资投劳难以实现，所有资金都靠政府投资，因此出现投资漏洞。这种投资不到位的现象，造成工程建设往往配套不齐全，工程建成后难以发挥效益。而且由于配套设施不完善，难以对农业产业的提升做出有效的改变，限制了农业经济的发展和农业结构的调整，对改变靠天吃饭的现象收效甚微［2］。基于目前农村闲置耕地越来越多的现象，积极发展农田水利工程建设时不我待。

1.2农田水利工程建设标准有待提高

由于农田水利工程投资不到位，在工程建设过程中难免会出现质量问题，导致出现施工质量和设计质量不相符的情况。在工程建设管理上，由于投资有限，管理就存在困难，造成管理漏洞，工程尚未建成就已经失去利用价值，这样造成了国有资产的严重浪费。而浪费的资金对农业发展造成了影响。因此，提高工程建设标准，设施配套完善，对于农田水利工程的效益发挥极其重要。

1.3农田水利工程管理存在问题

在农田水利工程建设过程中，由于工程建设的投资问题，导致工程建设的质量标准降低和配套不完善，这样在后期的工程管理过程中，就会因为质量问题和配套问题难以让农田水利工程发挥效益。还有就是在工程建设过程中没有工程管理方的参与，工程移交后，管理者不熟悉工程的建设情况，在实际运行中存在盲目性，影响工程效益的发挥。此外，大多数的农田水利工程的水源地处山区，各种小型水利工程比较分散，交通不便，管理人员少，就会疏于对各种小型水利工程的管理，造成严重的国有资产浪费［3］。

2农田水利工程建设与管理的改进措施

2.1提高对农田水利工程的认识

农田水利工程是涉及农业发展的根本，是关系到社会经济发展的基础设施。没有农田水利工程，农业的发展就无从谈起，没有了农业，国家的命脉就会失去保障，社会就会动荡不安。因此，从思想上高度重视农田水利工程建设和管理，是关系到国计民生的基本要素。在各级政府的评价考核中，应把农田水利工程建设的标准纳入考核机制，有效提高对农田水利工程的重视程度。在农田水利工程专业技术人员的待遇上，要给予倾斜，提高农田水利工程专业技术人员工作的积极性。

2.2积极宣传农田水利工程的重要作用

不管是在农田水利工程建设还是管理运行过程中，都要积极宣传农田水利工程对农业对整个社会经济发展的重要性，让群众充分认识到农田水利工程是关系到自身利益的工程。运行管理单位可以通过报纸、网络、电视、微信等各种宣传平台进行宣传，也可以举办各种农田水利工程宣传培训班，制作画册、标语等进行宣传［4］。总之，就是要让社会各界认识农田水利工程对社会经济发展的重要性，能够自觉抵制破坏，积极参与保护，延长农田水利工程的使用寿命。

2.3建立多元化投资机制

根据现如今市场经济的要求，应解放思想并积极探索社会和政府联合兴修水利的方式，逐步建立政府、社会各界和农民共同参与的多渠道、多层次、多元化新机制，进而提高农田水利建设的基本投入水平。积极向上争取资金，抓住国家当前的政策机遇，在农村的饮水安全、重点小河治理、病险水库加固除险、生态建设、灌区续建和节水改革等重点项目上争取工程资金。还要积极推进农村组织经营创新，并且鼓励群众进行筹资。通过政策引导、资金支持、组织协调和技术服务等方式方法，充分调动农民群众对水利建设给予资金支持的积极性，让农民自愿且在能承受范围内进行筹资，先干后补或是多筹多补，以此来调动农民对自筹农田水利建设的积极性［5］。

2.4加强管理并做好后期维护工作

水利工程建设的每一个环节都十分重要，管理是保证其质量能符合国家标准的前提。项目在验收合格之后要明确产权归属，确定管理责任单位。责任单位也要严格保管好相关的施工资料，尤其是法律规定、工程管理标准、审批文件、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等，水利工程相对较复杂，工程中的设施也比较多，管理中要做好登记，工程分布图要详细绘制，重点部分要挂牌提示，专人专项地进行有效的管理。

3结语

在农田水利工程建设和管理过程中，要给予充分的重视和支持，拓宽投资渠道，提高工程质量，完善配套设施，才能更好地为农业的发展和结构调整服务，才能为社会经济的发展贡献力量。

作者:何文礼 单位:固原市原州区水务局

参考文献

［1］杨愚铭.对农田水利工程施工的概述［J］.黑龙江科技信息，2011（3）：239.

［2］刘军.对农田水利工程施工的概述［J］.科技创新与应用，2012（22）：184.

［3］卡哈尔别克•努尔木哈买提.概评小型农田水利工程的施工质量管理［J］.黑龙江水利科技，2013（12）：266-268.

［4］唐棣凯.论小型农田水利工程的施工［J］.城市建设理论研究，2015（16）：56.

［5］芦菊芳.浅谈农田水利工程的施工管理技术方案［J］.中国农业信息，2013（11）：166.

第四篇

［摘要］农田水利工程在农业发展中占据基础地位，没有农田水利工程的支持，农业的发展就会陷入停滞状态。因此，加强农田水利工程建设，充分发挥农田水利工程效益，提高管理水平，对农业的发展就会起到最基本的保障作用。基于此，分析目前宁夏西吉县农田水利工程建设和管理运行中存在的一些问题，并提出相应的解决措施。

［关键词］农田水利工程；问题；措施；西吉县

西吉县地处宁夏南部山区黄土高原中心地带，地势南低，北、东、西渐次增高，平均海拔2400m，境内有葫芦河、清水河、祖厉河3条水系，均属季节性河流。年均降水量570.2mm。年最大降水量1088.1mm，每年最小降水量220.3mm。在降水分布上主要集中在每年的6—9月，以7、8月降水最为集中。因此，在全年的有效降水中，时空分布极不均匀。在农作物需水时节，有效降水较少；在农作物成熟时节，有效降水集中。这造成有限的降水不能被充分利用，对西吉县的农业经济发展造成了严重的影响，至今靠天吃饭的现象依然没有消除，农作物灌溉面积难以扩展，甚至有些地方的人畜饮水都存在困难。因此，大力发展西吉县的农田水利工程，对改善当地的农业生产环境以及生态环境建设都具有极其重要的意义。

1西吉县目前农田水利工程建设方面存在的问题

1.1农田水利工程建设标准过低

西吉县原先建设的农田水利工程，由于设计、施工标准低，农业灌溉渠道土渠多，渠道衬砌材料简陋，因此渠道输水损失大，大量的有效灌溉水量浪费在了渠道运输过程中。在渠道最低一级的毛渠中，至今土渠输水依然存在，农田灌溉系统中大水漫灌现象难以杜绝。近年来，随着农田水利工程建设的发展，虽然渠道衬砌已经取得了初步的成效，整体农田水利工程也初具规模，但是由于水源的短缺，工程缺水现象依然严重。

1.2农田水利工程维修困难，配套设施不全

西吉县的农田水利工程经过多年运行，工程设施大多破旧不堪，处于半停半运行状态。由于过去工程建设标准低，因此现在维修比较困难。渠道冻涨破坏严重，衬砌材料破损丢失，水库带病运行等工程病况严重，还有就是整个农田水利工程中的配套设施不够健全，影响农田水利工程效益的发挥。现在虽然对各种农田水利工程进行了比较彻底的维修，比如对病险水库进行除险加固，对渠道进行衬砌，对各种过水设施进行维修和重建，对农田灌溉系统进行升级改造。但是，由于水源短缺，配套设施依然不够健全。因此，对农田水利工程效益的发挥带来了限制。

1.3农田水利工程投资存在短板

西吉县在农田水利工程上的投入力度相对较低，这严重影响了农业产业结构的调整。虽然目前在农田水利工程方面开工建设和已经建成的工程项目不少，但是由于投资渠道单一，几乎全部由政府投资建设，这就造成了投资具有侧重性，难以形成完整的农田水利工程灌溉体系。而在自筹工程项目上，几乎是空白，这就造成在农田水利工程主体工程建成后，最末端的农田灌溉系统在灌溉效率和水利用系数方面存在短板，影响了农田水利工程建设效益的提升以及农业产业结构的调整。

1.4农田水利工程设施管理方面存在漏洞

在西吉县的整体农田水利工程建设和管理运行过程中，由于建设单位、管理单位、使用单位不属于同一个单位。因此，在建设管理使用方面就存在衔接不够完整的问题，这样的建设管理过程，造成工程在建成竣工验收后，管理单位和使用单位对工程情况不熟悉，难以有效发挥工程效益。还有就是在中小型水库都存在水管单位，但是由于人员有限，只能管护主体工程和部分干支渠系，对整体的农田灌溉系统难以管护，因此存在管理方面的漏洞。而农田水利工程的农、毛渠系是整个灌溉系统的末节，如果没有管护好，就会造成严重的水量浪费。

2加强西吉县农田水利工程建设管理的措施

2.1积极拓宽农田水利工程融资渠道

一要充分发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，建立财政投入稳定增长机制。二要充分发挥政府及有关部门的职能作用，吃透投资政策，把握投资导向，精心谋划和实施一批重点民生项目，用优良的投入收益率和先进的项目理念，争取国家在项目建设上投入和上级部门的政策支持。三要建立社会资金投入机制，放大财政资金的带动效应，鼓励和支持社会资本、企业、协会或组织通过直接或间接融资方式参与水利建设，拓宽水利投融资渠道，抓住政策性银行优先支持水利建设机遇，积极争取金融部门对农田水利工程建设的信贷投入。四要充分调动农民群众新修水利的积极性，积极推行“一事一议”“以奖代补”发展农田水利建设，实行多筹多补、多干多补，积极引导农民对直接受益的农田水利设施建设投工投劳。

2.2改革农田水利工程管理运行模式

一是建立稳定的小农水工程维护与管理投入机制。全面推行小型农田水利工程产权制度改革，采取租赁、承包、出售等形式，落实管护主体，明确管护责任，切实解决重建轻管的问题。二是深入开展水权水价综合改革，形成完善的水价机制。利用价格的杠杆作用，促进水资源合理利用和高效配置，切实解决水资源短缺问题。三是积极探索建立新形势下农田水利工程建设管理模式。放大投资效益，让投资者得效益，让受益者得实惠，真正形成完备的投资、建设、管理、使用为一体的现代农田水利建设机制，切实解决建设滞后的问题。

3结语

通过对西吉县当前农田水利工程建设和管理过程中存在问题的分析，可以发现在建设农田水利工程时，必须多方融资，拓宽投资渠道，解决建设工程资金问题。还有就是必须革新农田水利工程的管理机制，更好地服务于农业产业的发展。解决这两个问题，基本就可以为西吉县农业经济水平的提高提供保障。

作者:赵勇 单位:西吉县苏堡水利工作站

第五篇

摘要：我国高度重视“”三农“”问题，一直将新农村建设作为重点工作，不断加大农业资金投入，建设高标准农田水利工程，成为推动农业增产、农民增收的主要技术。本文在阐述高标准农田水利工程基本概念的基础上，结合实际分析了目前我国高标准农田水利工程建设现状，并结合自己的认识提出了有益的发展建议，旨在为切实提高我国高标准农田水利工程建设水平提供有益参考和借鉴。

关键词：高标准农田;水利工程;建设;现状;建议

一、引言

建设高标准农田水利工程，是提高农业生产效率、节约水资源、促进粮食增产增收的有效措施。近年来，随着国力的增强，国家增加对农业建设的投入力度，不断建设高标准农田水利工程，实现了我国农业的高效率集约化发展，取得了较好效果。然而，在高标准农田水利工程建设过程中也不乏各种问题，在一定程度上阻碍和制约着高标准农田水利工程的发展，我们必须着力解决这些问题和不足，以切实提高高标准农田水利工程建设的水平。

二、高标准农田水利工程建设基本概念

我国是一个农业大国，国家历来高度重视农业、农村和农民问题，每年中央一号文件也都是关于三农问题的，2011年特别提出了加快水利改革发展的决定，高标准农田水利工程建设作为高标准农田建设的核心，是指能实现“旱能灌、涝能排、机械作业方便、高效、节水、生态友好”的农田水利工程。建设高标准农田水利工程是现阶段提高农田生产效率、建设集约化和环境友好型农业的现实需要，也是促进我国农业发展和建设社会主义新农村的客观需要。因此，必须切实搞好高标准农田水利工程建设。

三、现阶段我国高标准农田水利工程建设现状分析

经过多年的发展，我国高标准农田水利工程建设取得了一定进展，但建设过程中存在着一些不容忽视的问题，亟待加以解决。这些问题和不足集中体现在以下几个方面：一是缺乏有效的施工监管，建设标准普遍偏低。尽管高标准农田水利施工具备相应的施工标准，具备相应的施工监管制度，但在管理实践中，这些监管制度却没得到很好落实，时常出现施工单位为赶工程进度违反国家施工规定进行操作的现象，例如：采购低于标准的施工材料、擅自更改施工图纸、不按规定工艺流程进行施工等。同时，由于监理单位工作人员在工程监理中缺乏责任意识和法律意识、存在投机取巧现象，未能及时遏制施工单位的某些不合规行为，也使得监理未能发挥应有的作用。这样就为高标准农田水利工程建设留下了诸多的隐患，影响后期运行效益，间接提高工程后期管理成本。二是标准性和规划性较差。高标准农田水利工程建设离不开合理的规划设计和严格的施工标准，但是由于现阶段对施工规划和标准的重视度不足，致使很多地区的高标准水利工程建设缺乏明确的施工方案、统一的施工标准，使得有些工程建设存在着较大随意性、盲目性，这样就会影响工程施工进度，降低工程效益。三是水利工程施工人员素质有待进一步提高。人是整个水利工程施工过程中最核心、最关键、最灵活的因素，是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平、施工人员的技术水平和责任心都是施工质量好坏的决定性因素。在高标准农田水利施工建设过程中，有的施工单位疏于对人的管理，如没有按规定持证上岗、没有对施工人员进行专业的培训和质量意识的培训，对专业技术人员和管理人员缺乏有效的监督管理，造成施工方案、工作流程违反相关规定，使水利工程的整体质量受到影响。四是工程竣工后缺乏有效的维护。很多高标准农田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，资金投入不足，致使相关机械设备老化，得不到有效的养护，逐渐失去应有的价值。由此可见，需要为高标准水利工程建设储备足够的后期养护资金，确保设备及时得到维修、保养，能够造福农业。

四、推进高标准农田水利工程建设的建议

针对上述问题和不足，笔者结合自己的工作实践，认为加强高标准农田水利工程建设需要积极做好以下几个方面工作：一是在施工管理机制上下功夫，增强监管的实效性。高标准农田水利工程施工需要完善的管理机制和管理制度为保证，要建立包括监管目标、监管计划、监管重点、监管标准、监管手段的完善施工管理制度，环环相扣地进行科学的管理，确保整个高标准农田水利工程从施工开始到竣工始终处于完善制度的监管之中，切实增强工程施工管理的实际效果。二是做好事前规划，提升施工规划管理。在施工前，经过充分调研论证，由专业人士制定科学可行的施工方案，依据施工方案做好高标准农田水利工程的施工准备，安排好人、财、物，制定合理的施工进度和计划，确保各个施工过程有条不紊地推进。三是打造高素质的施工队伍。在高标准农田水利工程施工过程中，离不开高素质的水利专业人才，因此，必须加强人才管理，储备高素质的人才，打造高水准的施工团队。在整个施工过程中，无论管理者、技术员还是具体施工操作者都必须具备较高的质量意识、安全意识和责任意识，深刻认识到这项工程的重要性，都要按照操作规程按部就班地组织开展施工。这就需要在人才选拔、人才培训上下功夫，打造一支高素质的施工队伍，全力保证高标准农田水利工程建设质量。四是加大资金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的养护和管理直接关乎其使用效果和使用寿命。因此，必须抓好后期的管理。同时，要为后期养护预留足够的资金，为后期管理提供足够的资金支持。

五、结语

总之，高标准农田水利工程建设是一项利国利民的大事，只有加强管理，提高建设水平，才能真正惠及农业发展，才能收到工程预期效益。

作者:李燕 单位:黄骅市水务局

参考文献：

[1]刘群昌，白美健，江培福，周明耀，何武全.高标准农田水利工程建设探讨.水利与建筑工程学报.2013年2月第11卷第1期：23.

[2]霍丙臣，焦军.浅谈高标准的农田水利工程建设.[J];科技与企业;2013年19期：

第六篇

摘要：作为国民经济支柱产业之一，农业的发展对社会经济的影响力是非常巨大的，为了更好的促进农业的发展进步，进行农田水利工程灌溉建设必不可少。为了更好的建设农田水利工程，文章对农田水利工程灌溉的规划设计展开分析和研究，并与实际情况相结合，对其设计标准和原则提出一些建议，为更好的促进农田水利工程的发展贡献力量。

关键词：农田；水利工程；灌溉

农田水利工程是发展农业必不可少的建设工程，而灌溉规划设计则是农田水利工程中起到决定性作用的因素，具有举足轻重的地位。农田水利工程的灌溉规划设计会直接影响到农业生产，而农业是国民经济的基础，可以说农业能否顺利发展，直接决定了社会经济的稳定发展。因此，做好农田水利工程灌溉规划设计，是保证社会经济稳步发展的重要工作。

1农田水利工程灌溉规划设计概述

水资源是保证人类生存的基础资源，同时也是保证工农业发展的战略性资源，特别是在农业生产中，水资源发挥着关键性的作用。在我国的社会经济发展规划中，农田水利工程一直是重点建设内容之一，并且投资了大量的人力物力，建设了许多大型水渠、水坝等重要的农田水利工程。随着社会经济的发展以及科技的进步，对农田水利工程的建设也发生了许多根本性变化，使农田水利工程更加富有现代化气息。例如传统的农田水利工程是典型的经济型工程，缺乏环境方面的措施和建设，但现代化的农田水利工程拟补了这一不足之处，将经济型的农田水利工程转变为绿色环保型水利工程，将经济与环保集于一身，既能促进农业经济的发展建设，又符合现代的环保意识，这是农田水利工程发展的必然趋势。

2农田水利工程灌溉规划设计的标准

灌溉规划设计是农田水利工程建设中的重中之重，为了保证农田水利工程可以对农业发展起到有利的促进作用，灌溉功能必不可少，而保证农田水利工程具有良好的灌溉功能，就需要对农田水利工程灌溉进行科学合理的规划设计。农田水利工程灌溉规划设计并不是随心所欲的，为了保证良好的灌溉功能，在进行规划设计时，就需要遵循一定的标准。对于农田水利工程来说，保证灌溉用水就是最重要的设计标准，而如何使农田水利工程的灌溉功能发展更大的作用，就需要更细致的规划设计，如灌溉规划设计要因地制宜，充分考虑当地的水利建设和水资源情况以及经济因素等，这些因素都会对农田水利工程灌溉规划设计起到一定的影响。

2.1保证灌溉率

在农田水利工程建设中，灌溉是重中之重，因此对灌溉功能进行规划设计时，首要考虑灌溉率，保证农田用水充足。灌溉率的计算方法是灌溉用水满足的数值与总年数相除，当得出的数值大于等于80%时，灌溉率就是合格，同理，如果低于80%时，就说明灌溉作用没有达到农业发展对灌溉用水的要求，无法最大限度的满足农业用水需求。有些地区的农作物对水量需求大可能会将这一数值调整为95%，所以如果农田水利工程灌溉的规划设计无法保证灌溉率，就无法起到对农业发展的支持作用，从而失去了建设农田水利工程的意义。

2.2达到农田抗旱这一目标

农田抗旱是农田水利工程灌溉规划设计的另一个需要重要考虑的因素，同时是否具有良好的农田抗旱作用，也是农田水利工程达标的另一重要标准。一旦遇到旱情，对农业生产就会产生非常不利的影响，甚至导致农产品绝收。为了预防旱情对农业生产的阻碍，农田水利工程的灌溉规划设计必须要保证在干旱无雨的天气里，可以对农田进行连续80天的灌溉期限。少于这一期限，则说明农田水利工程灌溉规划设计存在缺陷。

3农田水利工程灌溉规划设计原则

3.1继承性原则

我国的农业发展史长达上千年，对农田水利工程的建设，更是自古有之。不管是传统的人力耕种时代的农业，还是机械耕种的现代化农业，都离不开水利工程，都需要水利灌溉，因此农田水利灌溉规划设计在农业生产中占据主导地位，是发展农业生产必不可少的因素。所以发展农业，首先要建设农田水利工程，做好水利灌溉工作。而农田水利工程的建设，需要循序继承性原则。所谓的继承性原则，就是指农田水利灌溉规划设计方案要根据建设地区的实际情况进行规划设计，也就是说要因地制宜，对平面布局、空间结构进行合理规划，使农田水利工程既能满足农业的灌溉需求，产生经济价值，又不会对当地的生态环境造成破坏，做好经济与环保兼顾。

3.2整体性原则

所谓整体性原则，就是在进行农田水利工程灌溉规划时，要对与农业息息相关的各种因素进行充分的考虑，全面把握这些因素对农田水利工程灌溉的影响。如地质地貌、生态环境、气候环境、主要种植的农作物品种等等，这些因素都会对农田水利工程的灌溉效果产生影响，所以制定农田水利工程灌溉规划设计方案时，就要做好各方面因素的协调和统一，以免顾此失彼，最终影响灌溉功能的发挥。

3.3动态性原则

所谓的动态原则，是指要对农田水利工程进行不定期的实地勘察，并对实地勘察的各种数据进行分析，对农田水利工程做动态建设。这是因为随着时间、环境、气候等因素的变化，会对农田水利工程，特别是灌溉功能造成一定的影响。为了保持农田水利工程能够在长时间内一直保持最佳状态，为农业提供灌溉服务，必须要对农田水利工程进动态的跟踪和建设，保护农田水利工程能够长期正常发挥灌溉功能。

4农田水利工程灌溉规划设计相关因素分析

4.1农田水利工程灌溉的规模前景预测

由于机械化的普及和应用，现代化农业的发展更青睐于小型灌溉，同时对农田水利工程的要求也不再仅限于灌溉功能。在现代化的农业发展中，农田水利工程除了要具有传统的灌溉功能外，伴随着经济的多元化发展，农田水利工程还可以与当地的其他产业，特别是由农业衍生出来的产业相结合，开发利用更多的价值，使农田水利工程辐射下的小型灌溉区的综合实用性得以提升，从而促进当地的经济建设。

4.2农田水利工程灌溉规划设计的技术和方法

4.2.1对农田水利工程灌溉的规划设计工作，需要一定的工作方法和技术，才能顺利展开。要做好灌溉规划设计工作，首先要进行实地勘察，对当地的气候、土质、降水量等因素要做到了如执掌；其次对当地已有的农田水利工程要进行调查，包括这些工程的施工历史都要做到详细了解；最后要对当地的经济水平和人民收入水平进行调查了解，为农田水利工程灌溉规划设计打好基础。4.2.2在实际施工过程中，很可能会出现设计方案与实际情况不符或相违背的情况，此时就需要设计方与施工方及时沟通交流，了解产生问题的根本原因，制定解决方法，甚至是直接修改设计方案，从而保证施工的顺利进行。除此之外，在制定设计方案时，也要对施工管理工作做好规划设计，例如如果施工期处于雨季，在设计方案中就要体现出对储水和排水、清淤等工作的合理安排和设计。4.2.3对农田水利工程灌溉的规划设计，还要考虑到后期对农田水利工程的管理，实现对农田水利工程的动态跟踪管理和建设，保证农田水利工程能够在长期范围内正常运转，为当地的农业生产和发展提供水利支持。

5结束语

作为支柱产业之一，农业也是社会经济建设的基础产业。如果无法稳定的发展农业生产，就无法顺利进行现代化的社会主义经济建设。作为对农业发展能够产生重要影响的农田水利工程，其灌溉规划设计是发展农业建设的重中之重，是保证农业生产能够稳定发展的重要因素，所以在今后的发展实践中，必须要更加重视灌溉规划设计，使其发挥出更大的力量来促进农业的稳定发展，为社会主义经济建设打好坚实的基础。

作者:高超 单位:惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司韶关分公司

参考文献

[1]田岩.农田水利工程灌溉规划设计方法[J].吉林农业，2015（15）：90.

[2]陈友奎.浅谈农田水利工程灌溉规划设计原则[J].建筑工程技术与设计，2016（36）：2595.

[3]吴方.农田水利工程灌溉规划设计分析[J].建筑工程技术与设计，2015（25）：1246.