食品安全问题研究

1序论

每年的两会作为人民共商国事、凝智聚力的窗口和平台，无论是政府工作报告还是财政预算报告，无论是年度规划纲要还是代表委员的热议，民生无疑是会上会下最为关注的焦点之一，所以格外令人关注。我们从2011年政府工作报告对于民生方面的关注就可以清楚看出。报告指出：“经济越发展，越要加强社会建设和保障改善民生”，“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”。民为国之本。做到这一点，国家才能长治久安。而安全问题，作为关乎民生的大问题，多次登上了“两会”的舞台，可见二会代表和委员对其的重视性。食品安全问题对于社会全局都有着至关重要的影响，关乎社会和谐稳定，关乎百姓福祉，是一个民计民生的大问题。各种安全问题往往使得人人自危，个个防范。食品安全问题不断地给我们带来惨痛伤害。

2本论

食品安全问题的严重性今天的中国和世界，安全问题几乎天天发生，警钟几乎时时拉响。大到能源安全、粮食安全、金融安全、网络安全，小到交通安全、生产安全、住宅安全、消费安全、财产安全，防不胜防，原因何在？一是越是现代化的东西，越是高科技的，越是人类最不了解的东西，我们不知深浅高低，没有完全掌握其中的规律，如生物克隆，转基因食品等。二是我们已知道内在规律，只要遵守规则、标准、规范就可以避开风险或降低风险，但是很多人无知莽撞、非理性、自行其是，偏要挑战标准、规则。如酒驾、浪费、冲动等。三是利欲熏心、利令智昏，因为有利可图、见利忘义，不惜把别人的生命健康作为代价，谋取一己私利，如三聚氰胺奶粉、硫磺生姜、地沟油、含汞雪碧、毒豇豆等等。其中，最可怕的就是第三种，也是现阶段最严重的食品安全问题。发达国家食品安全暴露出来的问题往往是微生物、物理和化学危害方面，而中国食品安全隐患则多是“人为污染”和“添加泛滥”，行为更加恶劣。国以民为本，民以食为天，食品安全关系到国家和社会稳定，关系到百姓的生命健康权利。食品安全问题的原因分析据报道，全国的食品企业大约有50多万家，规模以上的企业也有26万家，他们的产品市场占有率高达到72%。这个说明我国的食品工业化程度很高，工业化程度和产品质量控制有直接关系。首先，企业主体追求暴利是直接动因。马克思曾经说过：“一有适当的利润，资本就大胆起来：有50%的利润，它就铤而走险；有100%的利润，它就敢践踏人间一切的法律。”一面是巨大的利益诱惑；另一面则是违法成本低廉。被抽查的几率不高，让很多食品生产经营者心存侥幸，敢于以身试法。一旦被查处发现，惩罚不给力，无关痛痒，不法之徒可能依然会换种方式对消费者做出危害。在所有执法监管中，我们都能看到这种你来我往的较量。之所以有这种较量，是因为违法所得的利益客观，而利益驱使行动者牟利的冲动，这就形成了成本——利益的关联链条。其次，食品安全监管的最大弊端是政府行政部门齐抓共管，安全监管很容易出现盲区。目前国内行使食品安全监管职责的有工商、质监、卫生等十几个部门，职能交叉、职权模糊，看似都有责任，但到最后，谁都可以推脱责任。各部门之间或相互争夺监管权，或相互推诿责任，最终导致监管不力，安全问题无从抓起。现在的监管是“上紧下松”，上面要求得严，下面查得动静就大。如针对“瘦肉精”事件，国务院专门成立了调查组，地方政府和监管部门似乎很“雷厉风行”，但我们不禁要问：为什么媒体能发现问题，监管部门就难以发现吗？媒体不曝光，监管部门就可以置若罔闻吗？在这件事件中，养猪场和企业，明知故犯，唯利是图，确实应受到谴责和法律的制裁。但出了问题，只谴责企业和农民，只追究犯罪主体的责任，也是不公平的，我们是否还应该谴责那些放行的人。“瘦肉精”事件至少说明，企业在原材料进库和产品出库时的检验存在着严重的漏洞。但是监管不力往往无人查处，这就是问题频发的关键所在。

3结论

只要从政府、企业、媒体与消费者四个方面，规范经营、有效监管、强力监督三大措施做起，我们的餐桌安全这个“老大难”问题将得到很好地解决。同时建立起全社会的企业和个人诚信档案，让敢于越雷池者付出昂贵的经济成本和社会信用成本，直至其法律追究。只有这样，中国的食品安全体系才可能真正迈向法制化、科学化、民主化的道路，从而使社会和谐，人民满意。

作者:谢楠 单位:江西财经大学