工商和市场监管宣传工作思考

在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。”“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”作为服务型政府的重要组成部门，近年来，工商和市场监管领域内的各项改革在不断深入和深化，人们对工商和市场监管工作的关注度越来越高，对改革后的法律法规、体制机制、市场准入、监管方式、维权路径等相关知识的需求也越来越迫切，这对工商和市场监管部门的宣传工作提出了更高要求。如何加强新时期工商和市场监管宣传工作，让广大群众更了解改革、理解改革、信任改革和共享改革红利，已成为当下工商和市场监管部门面临的重要课题。

一、加强工商和市场监管宣传工作的重要意义

（一）加强工商和市场监管宣传工作是深化商事制度改革的迫切需要国家工商总局局长张茅在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上指出：“商事制度改革是党中央、国务院的一项重要部署，也是我们政府转变职能、简政放权、稳增长、促改革、调结构、惠民生、保就业的一个重要措施，其主要的内容是处理好政府和市场的关系，坚持市场化改革方向，进一步增强市场活力，推动‘大众创业、万众创新’。”商事制度的改革，充分激发了市场主体的活力和创造力，在改革发展全局中发挥了积极作用，实现了“十三五”市场监管工作的良好开局。但广大人民群众对商事制度改革的意义、对“先照后证”“多证合一”“企业年报”等概念、市场准入程序等内容了解的还不够全面，认为工商和市场监管部门今天这样改明天那样改是瞎折腾，特别是对“找哪个部门办事”和“怎么办事”还很模糊，不知道该从何处入手。因此，亟须工商和市场监管部门进一步加大宣传力度，提升相关知识的覆盖面。（二）加强工商和市场监管宣传工作是强化市场监管的迫切需要2016年12月，国家工商总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上指出：“目前，我国市场监管还存在不少问题，不适应经济发展的需要。如，用传统的审批模式，以各种行政审批代替监管；用传统的监管方式，大量重复检查，不计成本代价；用传统的监管规则，约束新产业、新业态的创新；用传统的行业监管，已经不适应产业融合、跨界发展的趋势，等等。”因此，各级工商和市场监管部门需要通过加强宣传工作，将党和国家的声音浅显易懂地进行广泛传播。让市场主体摒弃过去监管就是罚款和卡要的观念，把“放”和“管”有机融入到“服”中，使之清晰的明白为什么要加强事中事后监管？新型监管方式具体都有哪些？综合监管、智慧监管和协同监管是怎么一回事？人民群众的力量是无穷尽的，应充分发挥宣传工作的先导与首位作用，通过加强宣传工作充分调动广大人民群众参与市场监管的积极性，进而推动实现全民监管。（三）加强工商和市场监管宣传工作是回应群众现实期待的迫切需要作为工商和市场监管部门，无论是推动实现省级以下由垂直管理向地方政府分级管理的体制转变，还是推进商事制度改革、事中事后监管和消费维权等，说到底，就是为了更好地服务和保障民生，推动“大众创业、万众创新”。但在具体操作过程中，广大人民群众对改革的响应度和满意度还不够高，亟须通过优先加强宣传工作，消除多年以来群众对工商和市场监管部门工作的认知藩篱，提升群众对改革的认识度、理解度和信任度。应紧密结合人民群众的工作和生活实际开展宣传工作，及时回应人民群众的现实期待，通过精准服务，让其感到贴心和暖心。

二、科学谋划工商和市场监管宣传工作的发展路径

（一）切实增强党性，把握舆论导向工商和市场监管工作是党和国家工作的重要组成部分，其宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，理应旗帜鲜明地坚持党性原则，坚持正确的政治方向，树立正确的舆论导向。在实际工作中，应通过对供给侧结构性改革、诚信体系建设、商事制度改革、事中事后监管、消费维权渠道拓展等内容的宣传，集中反映工商和市场监管部门如何围绕党委政府的决策部署来开展工作的；如何在推动地方中心工作落实、服务地方经济社会发展中发挥职能作用的，从而把广大人民群众的思想和行动统一到贯彻落实党委政府的决策部署上来，努力营造有利于全社会重视、关心、支持工商和市场监管事业发展的良好舆论氛围，切实发挥宣传工作在统一思想、凝聚人心、团结力量方面的作用，为全面建成小康社会和实现两个一百年奋斗目标打下坚实基础。（二）切实加强高层倡导，筑牢思想基础各级工商和市场监管部门应积极争取各级党委、政府对宣传工作的重视支持，加大宣传工作力度，强化宣传工作措施，深化理论研究，发挥人才和部门优势，围绕重点问题提出选题、命题，探索理论新成果；通过采用门户网站、微信、微博、微电视等线上宣传形式和开辟专栏、打造宣传精品、制作通俗折页等传统宣传形式相结合的方式，面向基层开展大众化和互动化的宣传普及活动；加强高层倡导、部门协调和社会动员，争取各级领导和社会各界对工商和市场监管事业的重视、理解和支持。加强全系统理想信念教育、职业道德教育和纪律法制建设，培育和践行本系统的核心价值观及行业文化精神，推动全社会形成良好的风尚。（三）切实强化重点突出，提升服务技能宣传工作应做到“三个关注”，即关注体制机制改革的政策动向宣传，为全面深化改革营造良好氛围；关注热点、难点问题，有效提高新闻应对能力；关注商事制度等项改革，有效激发“大众创业、万众创新”的热情。工商和市场监管宣传工作的重点是国家的大政方针、法律法规、惠民利民政策。针对工商和市场监管新闻热点频出，社会关注度极高的问题，各级工商和市场监管部门既应高度重视舆情监测引导，着力提高舆情处置和新闻应对能力，作好舆情收集与回应，又应处理好与媒体的沟通协作关系，争取新闻媒体的理解和支持，最大程度防止工商和市场监管热点问题演变成舆情事件。同时，努力提升服务技能，重视全民社会主义大市场知识和宣传，加大基层宣传教育投入，助推事业的健康发展。一是服务改革发展。主动融入机构改革与重组、诚信建设、商度制度、监管方式等方面的改革之中，切实解读好改革前的方案、政策，宣传好改革中的典型及效果，提炼好改革后的巩固和升华。二是服务经济建设。工商和市场监管宣传在搞好行业宣传的同时，突出社会主义市场经济建设的宣传。三是服务人民群众。实践证明，只有坚持党的群众路线，热心为民服务，诚心诚意为民办实事、解难事、做好事，扎扎实实地给群众解决一些实实在在的实际问题，才能使自己成为群众的有心人、知心人、贴心人和信任人。四是服务社会发展。以内容丰富、形式多样、有声有色的宣传服务活动，纠正和消除干部群众中与形势发展不相适应的各种错误认识。五是服务大局稳定。立足本职，放眼全局，与国内外形势相联系，把宣传工作贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中，做好中短期与长远目标的定位，自觉为大局服务，切实维护大局稳定。（四）切实掌握发展规律，提高创新水平宣传工作的好与坏，关键是思路问题和方法问题，只有充分了解掌握了网络媒体的传播规律，才能将网络为我所用。做好网络媒体宣传必须打破传统思维模式的束缚，用现代的理念、科学灵活的措施去推进。在工商和市场监管宣传工作中，负责宣传的干部务必做到嘴勤、眼勤、耳勤、腿勤、脑勤、手勤“六勤”，正确处理好严谨性和可读性的关系，准确把握好网民的喜好和需求，结合地方特色，融入现实生活。内容符合民众口味，既有高雅，又有通俗。迎合群众审美观点，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于乐、寓教于学，让受众感到可亲可信、乐于接受。坚持以科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，用灵活多变的手段引导网络舆情。（五）切实强化合作共赢，构建联合机制工商和市场监管工作本身就是一项社会系统工程，宣传工作更是如此。宣传工作不能孤军奋战唱独角戏，必须强化合作共赢，增强协调能力，善于协调各方面的力量，整合宣传资源，让更多的社会力量投入参与到工商和市场监管事业的发展中，形成齐抓共管、人人参与的良好格局；各级工商和市场监管部门应加强同各级报刊网站等网络媒体的联系，向编辑记者学习，给报刊网站投稿，学好用好报刊网站稿件，全面提升工商和市场监管宣传工作水平；不断与媒体网站达成共识，加强合作，建立长期协作机制。（六）切实强化超前谋划，凝聚强大动力各级工商和市场监管部门谋划宣传工作，只有在准确做到前瞻性、预见性和适应性的基础上，把握规律性，超前思考，深入调研，扎实推进，才能达到领导满意、干部群众满意的目标要求。在具体工作中，尤其是对重大主题宣传活动的报道、重大典型的新闻宣传、重大舆情的及时处置，只有做到思维超前、策划超前、工作超前，高质量、高标准、高效率做好各项工作，才能促进作风大转变、工作大提升；才能让宣传工作更加贴近工作、贴近实际、贴近需求、贴近群众，才能让宣传成果及时转化为推动工作发展的强大动力。

三、着力提升工商和市场监管宣传队伍的个人素养

（一）强化责任意识，提升履职能力从重要性方面看，责任意识应当是意识之首。责任制也好，问责制也罢，关键都在于责任，每个人都承担着责任，没有责任意识，领导力、执行力无从谈起。没有责任意识，文凭、水平、能力再高也干不成事，反之，有责任意识，就会有压力，就会自发地找寻问题和解决问题，通过理论学习、实践锻炼，水平和能力可以不断提高，所以说有责任意识的人，受人尊敬，招人喜爱，让人放心。（二）强化钻研意识，提升学习能力“学海无涯，学无止境”“三人行必有我师”，这些都是在强调学习的重要性。在科学技术高速发展的现代社会，必须树立和增强干部学习意识。始终坚持把政治理论和业务知识学习作为提升工商和市场监管宣传干部自身综合素质和业务能力的主要措施；面对工商和市场监管工作任务重、难度大、要求高的新形势，正确处理做好本职工作与学理论学政策的关系，大力倡导勤学、真学、活学的学风；坚持学以致用，围绕各阶段工作重点，有针对性提出学习研讨题目，把有关政策的学习与解决工作疑难问题结合起来，促进学习成果的转化。（三）强化大局意识，提升落实能力讲大局，就是正确处理个人利益与整体利益的关系，工商和市场监管宣传干部应分清主次，分清轻重缓急，把握工作重心，学会识大体、谋全局，学会取舍和抓住主要矛盾，不纠结于细枝末节，不眉毛胡子一把抓。无论在任何时候任何情况下，都以对党的事业、人民利益高度负责的态度，按政策规定和程序要求为人民出力；在生活中，坚持做人原则，做到公道正派，依法律己，不谋私利。（四）强化争优意识，提升创新能力工商和市场监管宣传干部树立强烈的使命感和责任感，把满腔的进取热情和科学的工作态度有机结合起来，始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，坚持讲业绩、讲创造、讲作为。善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，用科学发展的观点研究工商和市场监管宣传工作的发展规律，防止和克服凭习惯、按经验办事的思想，对过去实践中一些行之有效的做法和经验进行认真总结，把握规律，做到在继承中创新，在创新中发展，善于把上级的部署要求转化为符合本地实际的工作措施，在开拓创新中解决新问题，打开新局面。（五）强化主动意识，提升服务能力有为才有位，谋事在人，这就要求工商和市场监管宣传干部具有主动意识。有了主动意识才会主动守规矩，主动服务，主动搞好团结、搞好协作，主动维护大局、维护稳定，主动想办法，动脑筋，发展创新，主动学习和宣传，主动担责，这就是谋事。当前，工商和市场监管工作已经转向在科学管理基础上的全方位服务，需要广大干部主动服务工商和市场监管工作发展大局和中心任务，主动服务基层和服务群众，更新服务理念，改进服务态度，优化服务流程，创新服务手段，不断提高服务水平、服务能力和服务成效。（六）强化团队意识，提升协作能力团结意识，是显现团队所有成员工作心理状态和士气的一种集体意识，是团队成员共同价值观和理想信念的体现。团队意识要求团队成员齐心协力，心往一处想，力往一处使，求大同，存小异，多补台，不拆台，有分工，又有合作。因此，在实践中，工商和市场监管宣传干部应注重上下沟通、左右协调，善于团结干部群众，争取各方工作支持，做好群众工作，不断提高宣传、说服、动员基层群众的能力，善于协调处理复杂问题和矛盾，利用种种有利因素，努力为工商和市场监管工作的科学发展营造良好的舆论环境。

作者:乔岸峰 纪祥勇 单位:龙江省私营企业协会办公室