畜禽养殖污染状况及整治策略

经过多年的发展，宝鸡市陈仓区畜牧业得到快速稳定发展，逐渐形成产业区域化、养殖规模化的发展模式，已成为农民收入中重要的一部分。与此同时，畜禽养殖业产生的大量废弃物不能充分利用并随意排放，对区域环境和农村生态环境造成巨大压力，畜禽养殖业产生的污染日趋严重。因此，加强畜禽养殖业的污染防治和管理已成为现阶段陈仓区农村环境保护工作重大而紧迫的任务。

1畜禽养殖业发展现状

陈仓区畜牧业生产稳定发展，畜牧业总产值达14．03亿元。畜牧业产值占到全区农业总产值27．07亿元的51．8%和宝鸡市畜牧业产值69．38亿元的20．2%。畜牧业已成为宝鸡市陈仓区农业的支柱产业和农民增收的重要途径。

2陈仓区畜禽养殖业污染现状

2．1畜禽废弃物产生量根据2010年全区畜禽的饲养量，参照国家环保总局公布的畜禽粪便排泄系数，可以计算出，2010年全区畜禽粪便的产生总量为177．34万t，污染物COD为31957t，BOD为27068t，NH3－N为3097t，TP为1650t，TN为7708t，废水为1038万t。畜禽养殖粪便产生量是工业固体废物产生量的4．3倍(陈仓区工业固废产生量为41．42万t)，畜禽废弃物中含有大量的有机物，仅COD产生量就是工业和生活废水COD排放量之和的7．3倍(陈仓区工业和生活废水COD排放量之和为4356t)，成为不可忽视的重大污染源。

2．2畜禽养殖业主要环境问题

2．2．1污染水体陈仓区畜禽养殖场污水普遍未经处理直接排入水体，含有大量高浓度的有机物废水排入河流，导致渭河(陈仓段)及其支流水质受到严重污染。据今年对陈仓区沿渭13个排污口调查监测结果显示，有2个排污口COD浓度超过了1000mg/L，是其它排污口COD均值的12．5倍，原因是其排污口上游均有大型畜禽养殖场废水未经处理直接排入。由于相当一部分养殖场(户)对养殖场、排水渠、堆粪场未作防渗处理，有的则排入池塘，导致污水长期下渗，严重污染了周围群众的饮用水。据90年代对养殖大村阳平镇野寺村及其下游的大帐寺村地下水监测结果表明，饮用水中色度、高锰酸钾指数、亚硝酸盐氮严重超出生活饮用水标准，大肠菌群和细菌总数密不可计，导致饮用水已无法使用，群众投诉不断。

2．2．2污染空气由于许多养殖场为便于生产、运输，多建在城镇、村庄周围，加之管理不善，粪便乱堆乱倒，污水肆意排放，恶臭污染养殖场及周围空气，严重影响养殖场员工及周围群众的身心健康。

2．2．3传播病菌由于养殖场对粪便、废水、动物尸体等废弃物消杀灭菌措施跟不上，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，极易造成人、畜传染病的传播蔓延，给人畜代带来灾难性危害。

2．2．4危害农田生态有的群众经常使用高浓度的畜禽养殖污水灌溉，会使作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产，甚至毒害作物出现大面积腐烂。同时，高浓度污水可导致土壤空隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。

2．3畜禽养殖污染成因分析

2．3．1产业布局不尽合理大中型养殖场布局多从生产、销售、运输等经济利益的角度出发，而较少考虑对周围环境的影响。陈仓区多数养殖场建在距离城区、镇村较近的地方，有的还建在城区、镇村的上风向。随着城区发展不断外延扩大，一些养殖场逐渐进入城市范围，导致环境污染问题突出。

2．3．2养殖场污染防治设施缺乏陈仓区绝大多数养殖场粪便处理设施属于简易晒粪、堆肥场。粪便在露天下堆放自然发酵，多数没有防渗、防淋失措施。大多数养殖场没有废水处理设施而直接排入环境。有的养殖场虽建成了沼气池，但一到冬天，由于气温低，发酵效果差，基本不用，达不到应有的处理效果。

2．3．3养殖工艺较落后，管理不科学饲料及添加剂选配不环保，饲料利用率低，饲料及添加剂中微量有毒物质随粪便排入环境。“雨污分离，干湿分类，粪尿分离”等措施落不到实处。由于管理缺乏科学性，养殖业粪便乱堆乱倒、废渣运输沿路遗撒、污水下渗乱排、动物尸体乱扔等问题突出。

2．3．4畜禽养殖环境管理起步晚，管理相对薄弱过去，在畜牧业发展上，由于农业政策与环境政策脱节，出现了“政策真空”，“管理空挡”。近年来，随着国家对农村环境保护工作的高度重视和畜禽养殖污染防治政策、标准、技术规范的相继出台，畜禽养殖环境管理才刚刚纳入农业、畜牧、环保等职能部门的管理范畴，对畜禽养殖的污染管理还处在起步阶段，加之一些现行的环保法律、法规、制度在畜禽养殖污染防治中执行难度大，和目前陈仓区畜禽养殖业发展情况相比，畜禽养殖业的污染防治与环境管理严重滞后。

3总体思路和目标

3．1总体思路

以保护和改善农村环境为目的，以废弃物资源化综合利用为立足点，以环境容量为基准，以责任制为龙头，以减量化、资源化、无害化、实用化为原则，合理规划、防治结合、强化管理，促进畜禽养殖业生产和环境建设的协调可持续发展。

3．2总体目标

到2015年，使畜禽养殖产业结构更趋优化，布局更加合理，对畜禽养殖业的环境管理得到加强，畜禽养殖污染防治工作逐步步入科学化、法制化轨道。畜禽养殖规模化、集约化、标准化规模进一步扩大，基本建立起种养平衡的生态养殖模式。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%，废水处理达标率达到85%，养殖业环境污染得到有效控制。

4畜禽养殖污染防治对策建议

4．1加强领导，强化考核

将畜禽养殖污染防治工作作为加强农村环境保护工作的重中之重，全面安排部署，精心组织实施。一是实施目标责任制管理。将畜禽养殖污染防治纳入全区目标责任制、环保目标责任制和党政领导干部政绩考核，形成政府领导，环保统一监管，畜牧、农业、卫生等部门及各镇分工协作的组织保证体系。二是编制规划。科学编制《陈仓区“十二五”畜禽养殖污染防治规划》，报区政府批准实施，将养殖业污染防治纳入“十二五”全区污染减排计划，做到有目标，有任务，有重点，有步骤，有措施，确保畜禽养殖污染防治工作有序开展。三是结合陈仓区实际，制定《陈仓区畜禽养殖污染防治管理办法》，就部门监管职责、禁养区、限制养殖规模、场地选择、产业布局和污染物处理等做出具体规定，使陈仓区养殖业污染防治工作逐步纳入法制化和科学化轨道。

4．2合理布局，优化畜群结构

充分考虑陈仓区环境、土地消纳能力、污染减排计划等因素，结合地域优势、资源优势，发展优势产业。稳定禽业、肉羊生产，大力发展生猪、奶牛规模化养殖，重点提高养殖效益，突出抓好肉牛、土杂鸡产业开发，积极发展适销对路的特种养殖。在周原、慕仪各镇大力发展奶畜生产;在渭北塬区的慕仪、周原、贾村等镇大力发展生猪和蛋鸡、肉鸡生产;在西部山区八镇和桥镇发展秦川牛、肉羊、土杂鸡。稳定虢镇、阳平工业走廊畜牧业生产规模，并逐步将这两个镇的大场大户向塬区和山区迁移。从产业布局，畜群结构等方面减少畜禽养殖污染，减低畜禽污染程度。

4．3强化依法监管，提高环境管理水平

认真贯彻执行环境保护的现行有关制度和政策，将行之有效的各项环境管理制度创造性地运用到畜禽养殖污染防治中来，严格实施依法监管。一是对畜禽养殖场的基本情况、污染物排放种类数量、污染防治等情况进行全面申报，摸清底子，建立数据库，为将畜禽养殖业依法纳入环境管理提供科学依据。二是对规模化养殖场排放污染物超过国家和地方规定标准的，按照国家有关规定征收排污费，提高养殖户自觉防治污染的主动性。三是新建、改建、扩建畜禽养殖场必须根据项目规模大小，报批环评手续。对地处禁养区、城市、镇村上风向的畜禽养殖场坚决不予审批，已建成的坚决予以关闭。严格执行“三同行”制度，落实污染防治措施，凡没有粪便利用设施和污水治理设施的一律不准投入生产。

4．4实施清洁养殖，全过程减少排污量

引导和鼓励畜禽养殖场改进养殖技术，实行产前、产中、产后全过程污染控制，最大限度的减少污染物的排污量，为实施资源化利用、降低处理难度和成本创造条件。一是推行规模化、集约化养殖，减少散户养殖规模。探索建立种养结合的各类生态养殖模式，便于养殖业污染物的收集、处理、消纳和控制。二是引导养殖场采用环保饲料和环保饲料添加剂，提高畜禽饲料的利用率，降低排泄物中氮、磷、有机有毒、重金属等对环境的污染。三是推行干清粪工艺，实施“雨污分离，干湿分类，粪尿分离”等手段削减污染物排放总量。四是积极推广厌氧消毒、化学消毒等有害微生物消毒技术，防止畜禽养殖废弃物病菌传播。五是探索推广物理法、化学法和生物法等除臭技术，消除畜禽养殖恶臭污染。六是要求养殖场对畜禽圈舍、运动场、排污渠、堆肥场做硬化处理并加强管理，防止畜禽废弃物溢流、渗漏、雨水淋湿、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。七是在运输过程中，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒等措施，妥善处置贮运工具清洗废水。八是加强畜禽养殖场绿化工作，美化场区环境，净化空气，实现清洁养殖。

4．5加快实用技术推广，提高畜禽污染防治水平

采用举办畜禽养殖业实用技术讲座、召开流动现场会、经验交流会、组织专家教授、技术人员现场指导、观摩参观等形式，加快畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料，养殖－沼气－种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式推广，五年内，使陈仓区养殖大户、小区、大村接受环保相关法律、法规，清洁、健康养殖管理，畜禽养殖实用技术推广系统培训。逐步在川道地区建成“猪－沼－菜”、北川原地区建成“猪－沼－粮(菜)”和“秸秆－肉牛－沼气－温室蔬菜”、西部山区“秸秆－肉牛－沼气－杂果”三大生态养殖模式。严格实施科学管理，每年抓成1～2户示范点，树立样板，一点带面，稳步推进陈仓区畜禽养殖污染防治工作上水平。

4．6落实政策，为畜禽养殖污染防治创造条件

将畜禽养殖污染防治资金列入区财政预算，每年拿出一定资金支持畜禽养殖污染防治示范工作。按照谁污染谁治理的原则，要求规模化养殖户加大污染治理资金投入。积极争取中央、省、市规模养殖污染防治、沼气建设、农村环境综合整治等项目，扶持有发展潜力的专业村、大场、大户实施污染防治项目建设，引进高新技术和设备，加大污染防治力度。对利用畜禽废物加工有机肥、饲料企业落实税收优惠政策。