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农业农村经济发展几点思考

[摘要]通过对黄陵县农业农村经济发展基本现状的分析,对其作出形势研判,指出黄陵县应充分认识农业农村发展新挑战,牢牢抓住农业农村发展新机遇,并提出了狠抓主导产业,力促农业提质增效;着力强基固本,增强农村发展后劲;创新经营模式,推进“一村一品、一乡一业”以及实施精准脱贫,构建全面小康社会的四点实现黄陵县农业农村经济发展新突破的建议。

[关键词]黄陵县;农业农村;经济发展

1黄陵县农业农村经济发展基本现状

近年来,黄陵县积极应对经济下行、自然灾害频发、农产品销售不畅等不利因素,多措并举,不断推动农业农村工作取得新进展,2017年全县农业总产值达到14.3亿元以上,增长4.3%;粮食总产稳定在4.94万吨,超额完成0.34万吨;农村居民人均可支配收入11405元,增长7.8%.第一是产业发展稳步推进。3个省市级现代农业示范园区累计投资3600多万元,实施项目14个。“三园一田”建设成效显著,新建果园5000亩、矮化示范园2个,新栽翡翠梨2000亩,全县苹果总产31.7万吨,实现销售收入13亿元。改造设施蔬菜200亩,新发展中蜂8167箱、食用菌155万棒、稻田1500亩,完成蔬菜工厂化育苗40万株,培育优质葡萄苗木5万株。第二是农业基础设施建设力度加大。完成重点水利项目投资1.34亿元,新修、改造基本农田2100亩、鱼塘300亩,治理水土流失24平方公里,1万余人安全饮水问题得到解决。实施林业重点项目建设3.9万亩,大力推进美丽乡村建设,捆绑实施美丽乡村建设项目40个,完成投资5330万元。第三是农村改革抓早动快。农村土地确权登记颁证工作全面完成,全县105个行政村勾图登记土地26.3万亩,确权发证19万亩。指导农户流转土地2.45万亩,签订流转合同1600份,占家庭承包经营耕地总面积的12.3%。创建示范家庭农场58家,发展农民专业合作社197个,合作社申报省、市项目8个,培育市级龙头企业2家。第四是扶贫开发精准发力。累计投入各类扶贫资金3亿元,实施了产业就业、乡村旅游等脱贫攻坚工程,实现了1273户3065人精准脱贫和18个村整村脱贫,贫困农民人均可支配收入达5242元,统筹解决了群众吃水、用电、交通、入厕等问题,水、电、路、讯及教科文卫相关指标均达到100%,超过全省平均水平。

2黄陵县农业农村经济发展形势研判

2.1充分认识农业农村发展新挑战。近几年,该县在农业转方式、调结构、促改革等方面不断加大工作力度,为进一步推进农业转型升级打下一定基础,但农产品供求结构矛盾、要素配置不合理等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅等矛盾亟待破解。第一是农民收入持续增长乏力。由于农业抵御自然灾害能力偏弱,加之农资价格、人工成本、农机作业成本处在“上升通道”,生产成本增加,收益空间缩小,农民增收压力不断加大。第二是产业融合不紧密。农产品精深加工业较少,且以生产初级农产品为主,缺乏包装设计和市场营销手段;农家乐专业村的餐饮与休闲、文化、旅游结合不紧密,游、购、娱功能不足。第三是服务体系不健全。龙头企业、专业合作社与农户尚未形成紧密的利益联结机制,辐射带动能力弱,分散生产经营状态难以与市场对接。涉农贷款门槛高、手续烦琐,审批周期较长,农业社会化服务组织的服务意识有待增强。第四是资金制约突出。农业发展多元化投资机制尚未形成,建设资金主要依靠政府投入支持,基础设施配套、技术引进推广、品牌宣传推介等受到制约。2.2牢牢抓住农业农村发展新机遇。第一是政策支持,特色明显。特色农产品、特色文化旅游是该县的发展优势,是农业发展的重要基础。要结合中央、省、市对农业农村发展出台的相关政策措施,争取安排专项扶持资金,全力推进农业农村加快发展。第二是自身资源禀赋支撑作用凸显。该县是世界最佳苹果优生区,近几年苹果管理“四大关键技术”全面普及,蔬菜生产“六大技术”、畜牧标准化养殖等先进生产技术日趋成熟,为下一步发展特色高效农业提供了有力的科技支撑和保障。第三是优质农产品市场需求增大。随着城乡居民消费水平不断提高,消费结构发生深刻变化,个性化、多样化、安全化和高品质的精致消费需求,正在成为消费主流。消费者对农产品的消费,从满足吃饱的物质消费层次,更多地向服务消费层次转型升级,要求农产品不仅安全优质,还要有品牌特色、文化内涵。这些机遇和优势都为该县深入推进农业供给侧结构性改革、加快发展现代农业、提升农产品品质与市场竞争力提供了广阔的空间和平台。

3黄陵县农业农村经济发展实现新突破的建议

3.1狠抓主导产业,力促农业提质增效。第一是加快果业转型升级,以建设“全国有机苹果生产基地、全国优质苹果标准化生产基地”为目标,扩张基地规模,在稳定产量的同时提升果品质量,更新改造老园;抓好示范区果园的关键技术集成推广,抓好果园套种管理;农业、果业部门要督促指导好田庄矮化苹果示范园建设。加快无公害、绿色、有机农产品认证步伐。第二是加快川道产业开发,加大政策引导扶持力度,推进以减少玉米种植为重点的结构调整,推动中蜂养殖区域突破,不断延伸食用菌产业链,加快香草花卉示范基地建设。第三是提升畜牧养殖水平,注重标准化肉羊育肥场、标准化肉牛育肥场等建设,发展适度规模养殖户,力争创建省、市级标准化养殖场,争取申报无公害畜产品品牌认证,强化春秋两季重大动物疫情防控。3.2着力强基固本,增强农村发展后劲。第一是狠抓现代农业园区建设,要捆绑使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等项目资金,建设现代农业园区基础设施和配套服务体系,吸引龙头企业参与建设运营,发展设施农业、精深加工,带动标准化、集约化生产。第二是加大生态建设步伐,稳步推进国有林场改革,继续实施林业重点生态工程,推动森林质量不断提升,巩固退耕还林、封山禁牧成果,强化火源管理、物资储备和队伍建设,严格应急值守,确保全县不发生较大森林火灾。第三是深入开展美丽乡村建设,大力改善休闲农业、乡村旅游服务设施条件,支持新型农村社区骨干产业配套设施、公共服务设施建设,进一步强化社区服务功能;实施好新农村重点村巷道硬化、绿化、亮化等项目建设。大力推进农村环境卫生整治常态化,不断完善长效机制,巩固整治成果,防止反弹,确保全县农村环境卫生整治取得新的实效。3.3创新经营模式,推进“一村一品、一乡一业”。加快发展各具特色的专业村,围绕有基础、有特色、有潜力的产业,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业综合体,建设一批农业文化旅游“三位一体”、一产二产三产深度融合的特色村。大力支持龙头企业发挥示范引领作用,引导企业把专业村、镇(办)作为产品生产、加工基地,与农民签订产销合同,发展订单农业,形成“龙头企业+专业合作社+农户(贫困户)”的产业化经营模式和“一村一品、一品一社”“一乡一业、一业一企”的发展格局。3.4实施精准脱贫,构建全面小康社会。以整县脱贫和基本实现“两不愁、三保障”为目标。第一是实施产业脱贫,争取各类产业扶持资金、小额贷款贴息、残疾人产业扶持资金。第二是实施搬迁脱贫,完成339户贫困户易地搬迁以及120户贫困户危房改造和就地重建项目。第三是实施能力脱贫,培训贫困农民实用技能,利用民营企业、旅游景区等吸纳安置贫困家庭大中专毕业生及公益岗位安置贫困群众。第四是实施整村基础设施工程,全面解决55个贫困村遗留的水、电、路、讯、卫生室等问题。第五是实施旅游脱贫,启动实施现有的全国乡村旅游扶贫试点村项目。第六是推进教育脱贫,整合扶贫、民政、教育等各类助学资源,实现全年资助贫困家庭学生。第七是推进医疗健康脱贫,建立完善贫困人口医疗卫生、计划生育、助残扶持三项长效机制,解决因病、因残致贫和返贫等问题。第八是推进社保兜底脱贫,让符合条件的贫困户全覆盖享受养老保险、社保兜底、集中供养、重点救助等政策扶持。

4结语

全县农业农村发展要以促进现代农业转型升级、增加农民收入为核心,以推进农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展为主线,以“一村一品,一乡一业”为抓手,深度挖掘区域特色资源潜力,大力培育农业新型业态,促进农业发展、农村繁荣,使广大农民共享改革发展成果。随着“一村一品,一乡一业”建设的不断深入,该县解决“三农”问题的思路更为清晰,目标更加明确,措施更加得力,广大群众求富思变的愿望和积极性空前高涨,为加快农业农村发展注入了强大动力。相信只要该县自觉顺应发展趋势,紧紧抓住机遇,充分发挥自身优势,一定能实现“农业强、农民富、农村美”目标。

[参考文献]

[1]董钊,马佳宏.农业产业化发展背景下农村经济管理人才培养研究[J].农业经济,2017(04).

[2]李飞.聚焦重点压实责任狠抓落实以新作风新气象新作为开创农业农村经济发展新局面[N].农民日报,2018-02-10(001).

作者:申浩 单位:贵州民族大学

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