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农村三资管理监管问题思考

[摘要]在农村三资管理工作中,需要进行业务培训,并加大力度实现集体资金、集体资产以及集体资源的管理,以维护其科学、合理性。基于此,文章对农村三资管理监管问题进行了有效解决。

[关键词]农村;三资管理;监管;问题

农村经过长期的进步,经济水平得以提升。同时,基于我国的支持,也实现了城镇化以及工业化进程的推进。尤其是三资管理,不仅能维护农村的基本发展利益,也能促使其稳定进步。

1农村三资管理的范畴

在近几年不断进步和发展下,随着新农村各项事业的有利推进,我国惠农资金不断增加,农村的三资管理工作任务也面临较大压力。做好农村三资管理工作,不仅能促进我国农村基层党风廉政建设,也能促进我国社会的和谐、稳定发展。我国农村三资代理制从2010年起,依据乡镇农经站,成立了三资代理服务中心,实现了资金、资产以及资源的全面管理,并在整体上推进管理工作的稳定执行。基于三资代理服务工作的执行,实现了积极效果。但是,由于相关制度不够完善,在整体运作上不够规范,无法实现合理监管工作,从而导致在实际运行中,产生村级财务管理工作的混乱现象,无法按照一定秩序对资源进行处理。在整体上,无法确保农村三资管理工作的有效执行,引发一系列矛盾,给农村的社会和谐进步以及经济水平的提升带来较大制约性。所以,对实现三资管理工作,实现农村基层党风建设工作是当前发展过程中的必然趋势。农村三资管理是农村集体拥有的资金、资产以及资源的总体。其中,农村集体资金是存在的货币资金,主要是集体经济组织中租赁、发包、处理以及经营期间的集体收入或者是上级转移支付、补贴资金、社会捐赠的资金等。资产为农村集体中存在的房屋、建筑物以及相关的机械设备、工具等一些固定资产。同时,还包括农村集体投资兴建的水利、交通等各个农业设施、公益设施等资产。对于农村的集体资源,是在一定法律规定内,为集体拥有的土地、林地、水面以及荒地等自然资源。基于三个因素的确立,在实际管理工作中,需要执行全面清理,并保证各项工作的规范执行。在实际执行工作中,要建立完善的农村集体三资管理监督制度,保证产权的明确性以及权责的合理性,实现民主化管理,促进监督工作以及运行机制的合理执行,这样在整体上,实现财务工作规范管理方式下,获得良好的工作成效,以维护农村的经济效益。

2农村三资管理监管问题解决对策

在农村经济水平不断提升下,农村集体经济组织的资金、资源以及资产管理工作得以完善,也成为全国各地农民群众普遍关注的话题。但是,大部分农村集体经济组织的发展中,三资管理混乱,导致农村财政使用情况无法实现公开性和真实性,不仅集体资金无法确立,也无法保证账目的清晰性,从而产生严重的流失,引发土地转包问题的产生。在这些问题引发下,干部矛盾和农民上访事件的频发,也会给农村的经济发展和社会和谐稳定带来阻碍。2.1促进三资管理工作职责的完善性。基于农村三资管理机构的构建,可以在其间成立监管服务中心,保证能对其人员、岗位以及经费进行管理,也要为其置办相关的办公设备,特别是相关软件以及制度等,都需要更为完善。2.2加强三资管理中的业务培训工作。在三资管理工作中,要不断学习一些新政策、新精神、新法律知识等,并将理论与实践相互结合。三资管理工作中的代理管理人员也需要掌握这些知识,并加大力度对农村的党支部、村委负责人进行培训,保证能培养出一批高水平、高能力以及群众工作能力较强的管理队伍,这样才能维护农村的三资管理。还需要在农村集体经济发展下,对三资管理人员进行培训。执行期间,需要对其积极招聘,选择一些能力较强、业务水平高的农村青年、大学生等,使他们认识到农村三资管理工作发挥的重要性。同时,还需要根据村级组织换届选举工作,重点选择村级干部、财务人员、合作社成员等,并加大力度对其培养,以保证三资管理队伍业务水平得以提升。[1]2.3构建高效的三资管理措施。对农村三资进行管理,是我国新农村构建以及发展的主要趋势。随着三资的不断增长,对其进行管理引起更多人的重视,也是政府工作中的主要发展内容。因为三资问题与农村人们的基本利益相关,也是政府维护自身形象、提升地位的主要要点。所以,要促使政府工作任务的顺利实施,需要对其进行优化管理。[2]第一,加强对集体资金进行管理。在农村三资管理工作实际开展过程中,资金管理工作为其中的关键因素,在日常工作中也容易忽略。所以,在对资金进行管理过程中,需要管理人员对其进行严格规范,并按照一定要求有效执行,促使资金管理制度得以充分落实,这样在整体上才能保证资金的科学、合理使用。对于其中的土地承包合同、各个财政收入等或者由于一些工作原因的影响产生的流动资金,对其管理期间,不仅要详细记录,还要在政府中预留一些。在集体账户中,每笔资金的支出都需要进行记录,特别要记录资金的使用数量、资金的用途、资金的支出时间以及资金的主要申请人等,都要对这些信息准确记录。为了保证资金使用的合法性,还可以构建审查委员会,保证能对使用的资金用途进行检查。同时,在对农村资金管理工作中,要需要构建预算管理制度,并将其与往年的财政支出进行对比,分析往年的预算情况,并基于此构建当年的预算计划,在这种管理工作中,不仅能维护资金使用的规范性,也能促进财务制度的充分落实,实现资金的合理利用。[3]第二,对集体资产进行管理。当前,一些地区存在的资产管理工作还比较松散。主要是农村资产管理工作中,没有明确资产的主要数目。因此,在实际管理工作中,需要相关部门对资产数目进行分析,要对其清点,保证所有信息都能更准确。同时,在对资产进行管理期间,还需要对资产分类,例如:将房屋、建筑物、农业机械等进行分类记录,保证在资产管理工作中体会出一种体系化形式,以保证在管理工作中获得良好效果。并且,在资产管理工作中,还需要对所有的资产情况进行登记,尤其是资产的维修、使用、养护等,都要将其全面记录。针对某地区产生的故意降低资产价值,导致资产以较低价格被收购,从而影响严重。所以,为了降低该事件的产生,需要按照一定规范对资产的价值进行评估,在资产交易期间,维护整体的合理性。另外,基于竞价管理思想,将其应用到土地资产承包、施工项目承包中,能基于规范的招标文件,对其进行全面估算,保证能维护资产管理制度的高效、稳定运行。[4]第三,加大力度对农村资源进行管理。农村在我国分布范围广,有些处于较为偏远山区,在当前发展过程中,受环境问题的影响,人们对自然环境提出更高要求,城市周边也在不同程度上受到影响,从而使人们更多地关注农村土地。基于该现象,增加了大量人员对土地的承包、使用等。同时,在对农村资产实际处理期间,还需要保证招标模式的完善性,保证在使用的同时,农村资源价值充分发挥,这样在整体上才能预防暗箱操作现象的产生。

3结论

基于以上的分析发现,对农村三资进行管理,能促进农村的积极发展。对三资进行监管与清理,是当前党风构建的主要内容,也是群众重点关注的内容,对其进行积极管理,对农村的经济发展具有重要作用。

参考文献:

[1]万学远.泰州市海陵区农村“三资”管理问题研究[J].安徽农业科学,2015(27):288-289,350.

[2]刘钦钦.农村三资管理中存在的问题及应对措施[J].中国高新技术企业,2015(15):3-4.

[3]邓俊.浅谈永安市农村“三资”管理的现状及对策[J].吉林农业,2012(11):30-31.

[4]太丽萍.加强农村三资管理促进农村财务管理规范化发展[J].中国经贸,2016(22):187-188.

作者:李永平 单位:山东省莱西市日庄镇人民政府

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