高原特色农业发展之我见

摘要：泸西县午街铺镇立足镇情，积极推进农业产业结构、品种结构优化升级，大力推进高原特色农业发展，但存在农业基础设施薄弱、农业产业化经营水平低、农业发展资金投入不足、农户主体地位缺失等问题，需要采取完善产业基地配套设施、发展规模化产业、培植壮大新型经营主体、实现农业品牌化等对策措施，从而走出一条切合午街铺镇实际的发展高原特色农业的路子。

关键词：高原特色农业；基础设施；规模化；新型农业经营主体

近年来，泸西县午街铺镇紧紧围绕全县建设12066.67hm2高原特色农业示范区的总体目标，以巩固粮油、做大蔬菜、做强水果、做优特色、完善基础的农业发展思路，全面提升午街铺镇高原特色农业产业发展水平，推动传统农业向现代农业转型，构建新型农业经营体系，发挥市场在现代农业建设中对资源配置的决定性作用，有力地促进了全镇经济社会持续发展。

1取得的成效

近年来，在泸西县委、县政府的坚强领导和大力推动下，午街铺镇立足资源优势，以特色优势产业为依托，走出了一条切合午街铺镇实际的农业发展道路，高原特色农业发展成效显著。

1.1以支柱产业为重点，不断优化产业布局

按照泸西县高原特色现代农业示范区建设的总体目标，结合午街铺镇的地理环境、资源条件、经济发展水平和生产水平，因地制宜，合理规划。以“弥泸师”公路沿线为主轴，发展高原特色水果，以普泽、雨洒、绿峨为侧翼发展蔬菜产业。

1.2以结构调整为主线，着力抓实产业发展

在水果产业发展中，紧紧围绕“弥泸师”公路沿线6666.67hm2高原特色现代农业示范区建设，在现有水果基地建设基础上，积极争取农业产业扶贫项目、中国兵器装备集团产业扶贫项目、农业综合开发项目、新型农业社会化服务体系建设项目，在适宜种植区新发展水果种植。全镇水果种植面积3866.67hm2，其中挂果面积2193.33hm2，产量45560t，产值9110.6万元。在蔬菜产业发展上，依托泸西天露果蔬公司和泸西兴昌蔬菜种植专业合作社及其种植大户在大水塘、普泽、百菊、习甲等村小组进行土地经营权流转，适度发展蔬菜规模种植，全镇蔬菜种植面积7386.67hm2（次），产量2.76万t，产值3255万元。在生物产业发展上，结合实际，加强引导，全镇种植除虫菊13.33hm2，产值17万元；种植灯盏花266.67hm2，产值360万元；种植万寿菊53.33hm2，收购鲜花700t，实现产值63万元。果园内套芋头模式面积80hm2，产量1200t，产值192万元。在畜牧产业发展上，按照“生态产业化”“产业生态化”要求，紧抓泸西高原特色现代农业示范区建设、美丽家园建设、南盘江沿岸扶贫综合开发等项目建设的契机，实现“果园种草→牧草养畜→畜粪发酵→沼液还田”的良性循环，全镇实施果园套种优质牧草666.67hm2，大牲畜存栏2.25万头，生猪存栏8.75万头，山羊存栏2.83万只，家禽存笼26.12万羽。生猪出栏7.9万头，相比上年同期增加1400头，增长1.8%；肉牛出栏3900头，肉羊出栏1.05万只，家禽出笼15.2万羽。

1.3以深化改革为手段，稳步推进经营权抵押贷款

在“泸果通”取得成功的基础上，积极探索经营权抵押贷款，切实解决新型主体融资难问题，截至目前，共核发水果权证456本，发放“泸果通”抵押货款164.5万元，贷款范围覆盖山林、凤午、水塘、河外、大水塘、普泽等村委会。

1.4以科技培训为抓手，提供产业发展技术保障

根据产业的发展，立足特色，坚持“实际、实用、实效”的原则，采取集中培训与现场指导的方式抓好主推技术的培训，重点培训高原梨配套栽培技术、万寿菊高产栽培技术、配方施肥、幼龄果园套种优质牧草种植技术等内容，为发展高原特色农业提供技术保障。2015年组织开展科技培训15期，计1.2万户2.16万人次。

2存在问题

2.1农业基础设施仍然薄弱

与农业发展的需要相比，午街铺镇以农田水利为主的农业基础设施仍然薄弱，水库、沟渠、道路的老化现象严重，难于抵抗重大自然灾害的袭击。2010年连续三年的特大干旱造成境内大部分小坝塘干涸，农业大面积受灾，部分地方人畜饮水出现严重困难的状况，凸显了午街铺镇农业基础设施与农业生产和农民生产需要的差距。

2.2农业产业化经营水平低

由于午街铺镇缺乏具有一定规模的新型经营主体，整体还处于散、小、弱状态，难以带动和提高农民的组织化程度。农业产业优势不突出，生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密，附加值低，初级产品多，精深加工产品少，普通产品多，名特优产品和品牌产品少，难以适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。

2.3农业发展资金投入不足

农业发展资金需求量大，县、乡镇因财政力量薄弱，对农业投入不足。商业银行为保证效益防范风险，对农户、涉农企业的贷款条件较为严格，贷款难的问题始终困扰农户，而作为农业生产经营主体的农户和农业企业因积累能力低下一般缺乏扩大再生产的投入资金，发展资金不足限制了午街铺镇农业产业持续发展。

2.4产量和品质波动较大

近年来，由于受全球气候变暖的影响，致使农业产业在生长周期内经常会受到干旱、冰雹、大风等恶劣天气的影响，造成长势不好，降低了产量和品质，影响农户收入，影响了产业发展。

2.5农业科技推广能力有待进一步提高

午街铺镇农科站人员少，工作量大，结构不合理，自主创新能力不强，技术储备不足，产前、产中、产后等技术集成配套不够，基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足，形成了标准化生产等重点环节技术严重缺乏，科技成果推广应用水平不高，科技对农业的贡献率低，延缓了产业的发展。

2.6农户主动意识不强，主体地位缺失

由于部分农民对农业政策理解不到位，经济落后、信息闭塞、科技文化水平低等，导致对发展高原特色农业认识还不够，主体地位没有充分体现出来，在集中连片发展时，不按科技人员指导的技术要求进行种植，轻种植、轻管理现象仍然存在，在产业培植上持观望态度，在一定程度上影响了项目的建设、管理、效益和自身积极性和主动性的发挥。

3发展对策

3.1夯实基础，完善产业基地配套设施

紧紧围绕产业发展要求，切实加大农田水利项目建设力度，改善农业生产条件，提高耕地质量和土地综合生产能力。整合全镇各单位项目资金，积极争取水利主管部门水利工程建设项目，抓好病险水库除险加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建设，提高农业水利化程度。抓好产业基地配套建设，完善基地内水、电、路等设施，通过市场化运作建立冷库等服务设施，以完备的基础设施条件吸引优秀农业企业入驻午街铺镇，不断做大做强高原特色农业。

3.2加快推进土地流转，发展规模化产业

按照发挥优势、突出特色、注重效益的原则，进一步优化提升农业产业结构。结合全镇实际，在充分尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，引导农户积极参与土地流转或以土地入股、土地分红的形式，将土地向企业、合作社、种植大户集中。发挥好龙头企业、农民专业合作社、农业协会的龙头带动作用，积极推行土地适度规模经营，打造午街镇农业品牌，促进全镇农业产业发展。

3.3培植壮大新型经营主体，提升带动效应

目前，大部分农民仍处于分散经营状态，品种单一、规模小，没有足够的能力去研究市场、开拓市场、占领市场，难以与千变万化的大市场实现有效对接。大力培育新型农业经营主体，建立主导产业规模化、标准化的生产基地，节约生产成本，提高产品质量效益，把生产、加工、流通等环节有机结合起来，以规模优势取得市场竞争优势，扩大市场份额，形成完整高效的产业体系，既能解决市场信息难传递、集约化经营难实现、小生产与大市场难对接的矛盾，又能延伸农业产业链条，提高农业整体效益。还能有效地解决农产品质量安全问题，提高农产品质量安全水平，从源头上把好农产品质量安全关。

3.4推进农业由数量型向质量效益型转变，实现农业品牌化

针对全镇现有的高原特色农业生产基地进行规范化和标准化管理，进一步提升水果、蔬菜、番茄等优质农产品种植基地的生产管理水平。积极引导农业企业、农民协会和农业专业合作社做好“三品一标”认证工作，培育一批特色农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。

3.5加大科技创新力度，为产业发展提供智力支持

一是强化科技人员的创新意识，营造学科技、用科技、支持农业科技发展的良好氛围，提高科技创新水平和能力。二是积极开展农民素质培训、新型农民科技培训、农村科技致富带头人培训，夯实农业发展科技支撑能力。三是建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。深入推进科技进村入户，让农民掌握更多的农业科技知识。

作者:张秀峰 单位:泸西县午街铺镇农科站

［参考文献］

[1]方正，江华.红河州发展高原特色农业的探讨[Z].云南省科协学术年会暨高原特色农业发展论坛，昆明，2012.

[2]黄红.云南省红河州泸西县午街铺镇现代农业示范区建设的思考与对策[J].农业科技通讯，2015（11）.收稿日期：2016-10-17