城市近郊农村农业发展的思考

我的老家库前村，原为南昌县所辖，后划入南昌市高新区，地处风光旖旎的万顷瑶湖之滨，为麻丘镇所属的一个自然村，在省城的东南方向，新航空城范围内，距南昌市中心的八一广场约25公里，距赣江新区约39公里。每年春节，我与家人一道回家祭祖、拜年，带着调研任务，对老家农业生产发展进行了一番调研和思考。

库前村的现状

据村民们介绍，村里土地面积约2500亩，耕地约1580亩（水田约1181亩），总人口达1348人。据历史记载族谱中有文字的历史大约可以追溯到宋代时期，曾有鄱湖平原地区“鱼米之乡”之美称。目前，以种植水稻、萝卜、红薯等为主，个别老乡家散养有鸡、鸭、耕牛（黄牛），以自食和役用为主，畜牧和渔业养殖目前没有规模。上个世纪90年代初，村集体曾种过橘子树，创办了一个橘园，但遗憾却没有跟上市场前进发展的步伐，最终被淘汰。唯一的亮点是村里疏松肥沃的砂壤土，土层深厚，富含有机质，依托“赣抚平原水利工程”的良好灌溉条件，种出的白萝卜大、粗、甜，在周边市场具有一定知名度。通过与乡亲们交流、沟通，总的说来全村农业仍以传统粗放的生产经营方式为主，特色不明显，也谈不上规模，农业收入占农民家庭收入比重较低，农民务农积极性不高。给人的印象是，近城无市，在乡无农，年节人聚，平日房空。这种既不象城中村因征地开发而大步转型、也不像农产品主产区搞大规模农业产业升级的城市近郊中间地带，我感觉，在农业发展中，都有类似的问题。一是随着城市化进程迅猛推进，一部分农民无心耕种，即有担心投入农业，短期见效慢，今后如土地征收将不可持续，还有的一心在外务工，等待征地拆迁；二是地处城市近郊，外出务工较其他农村更加方便，在乡务农人员更少；三是人均耕地面积不断减少，农业生产虽有收入，但没有规模效益，收入占比较低。

展望库前村未来

如何充分发挥城市近郊农村的区位优势，搞好农业发展，实现农业产业与都市产业相融。我认为，一是明确土地政策，给近郊农民吃上“定心丸”。实行严格城市发展规划，保持规划时间内的稳定持续，加大政策宣传落实，让农民定心；二是加大结构调整，不断推进壮大现代农业。紧紧围绕城市居民的米袋子、菜篮子、果盘子，做好产业发展规划，培育有吸引力的龙头企业，利用区位优势，重点发展网上农业、订单农业、农业电商等；三是对个体农业生产者提供更多的土地，转变成农场主，发展农村服务业，让其中一部分个体农业生产者成为农业服务业成员；四是加大模式创新，建设让城里人羡慕的乡村田园。因地制宜，突出特色，以生态休闲农业为主，探索PPP项目模式，吸引社会资本投入，村集体、村民多方参与，规范农村土地流转政策，保障农场主的利益，让农民变股民，吸引外出务工人员自愿回乡投身农业，实现农村城市化与农业发展齐头并进。

作者:郑艳红