试议农业农村快速健康发展的路径

一、运用新思路新方法，提升农业工作整体水平

一是创新农业生产模式。针对我县农业农村实际情况，我们不断创新农业生产机制和模式。市委市政府主要领导多次深入我县视察指导农业生产工作，把我县作为“米袋子”课题样本进行调研。并归纳提炼出衡南三塘大广模式、泉湖模式、东冠模式，将其作为发展粮食生产的大胆举措、创新举措来思考和推广。

二是创新农业科技服务手段。通过实施科技兴农战略，创新服务手段，积极组织开展“阳光工程”培训项目，送农业科技下乡活动，加大农业新技术、农作物新品种的引进推广力度，科技对农业的贡献率进一步提高。采取“请进来，送出去”的形式，请省市农业专家来我局开展农业技术讲座，全面推广水稻“集中育秧、合理密植和安全齐穗”三项关键增产技术。派26名乡镇农技站长到省级农业院校深入学习农业新技术，派52名局机关技术骨干到粮食生产“七片八线”重点乡镇、示范片区联点指导农业生产。

三是改善农技推广条件。争取县委县政府的关心和支持，我县农技推广体制改革工作取得了历史性突破，全县乡镇农技人员在编制经费、福利待遇和办公条件上为全市“最好”。全县26个农技站配置了照相机等办公设备，新增7个农技站站房进行了改(修)建，稳定了农业发展基础。

四是优化农业生产环境。加强农产品质量监管力度，分别从农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等五个环节加强了管理。依法行政，严把耕地占补平衡质量关，规范农资流通渠道、重击坑农害农者，让农民吃上健康食品，用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”、种上“放心田”，确保了农业增效、农民增收和农村稳定。五是培育新的农业经济增长点。巩固宝盖茶园、银杏、罗汉果生产基地，创建衡南县原种场莲花生态农业示范园、近尾洲莲湖湾生态农业园发展旅游休闲农业。

二、谋求新突破新跨越，谱写农业强县全新篇章

一是加大行政推动力度。粮食生产是农业生产的重中之重。在当前比较效益不高、农村劳动力紧缺的情况下，行政推动是抓好粮食生产的唯一途径。县里将全面实施“百千万”工程，即办好“七片九线一整建二十一个测产点”的7个双季稻万亩高产示范，每个乡镇办好4个千亩示范片，每个村办好1个百亩示范片。·我们要全力以赴抓好行政推动。

二是谋划实施重大农业项目。针对国务院对落实中央1号文件的政策分工，精J自谋划包装项目，积极做好衔接、做好汇报、做好信息沟通，争取项目挤进“笼子”，列入计划。要牢固树立“靠项目争地位，靠项目谋发展，靠项目创业绩，靠项目添活力”四种理念。加强项目储备，通过大力实施农业项目，构筑强有力的农业基础设施、科技进步、农机装备、质量安全、市场信息等现代农业建设支柱。

三是培育新型农业经营主体。服务”三农“要转变观念，突出农业综合效益，着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，增强农业发展活力。当前的重点要完善“四个体系”。一要完善农业基础支撑体系。扎实推进农技推广、种子种苗、质量安全监管、农业行政执法等基础体系建设，增强农技推广服务能力。二要完善现代农业产业体系。加快推进优势特色农业产业发展，优化农业生产布局，重点是做好做大做强蔬菜产业这片文章。大力发展农产品加工业，确保每个优势特色产业都有一批重点骨干龙头企业带动。三要完善新型农业经营体系。发展多种形式的适度规模经营，加快培育合作组织、家庭农场等新型农业经营主体。各乡镇要创建以村、组为单位整建制流转生产经营模式。四要完善新型农业服务体系。各乡镇农技站要全面完成县植物医院的目标管理任务，做大做强县植物医院农资配送中心;在充分发挥公共服务机构作用的同时，鼓励并支持农技人员领办或参与农村经济组织，指导开展良种示范、农机作业、统防统治、农资配送等农业生产服务。

四是提高农业科技支撑保障能力。继续加强农业科技创新和农业科技培训，完善农业产业技术体系，推广一批农业新品种、新技术。重点强化农机农艺结合，推广水稻集中育秧、大棚育秧、病虫害专业化统防统治、测土配方施肥技术。重点抓好超级稻高产攻关，强化“良种、良法、良田、良态”相结合，加快高产、优质、多抗、广适新品种的选育推广应用。重点加强新型职业农民培训，培养种田能手、农机骨干、科技带头人和返乡创业农民工，确保农业发展后继有人。

五是加强农业执法和农产品质量安全监管。按照“五有”标准，推进农业执法体系建设，力争再创全国农业执法示范窗口。进一步拓展执法领域，抓好农产品质量安全、耕地质量提升、农业资源环境保护等领域的专业执法，深入推进专项治理;重点打击非法使用高毒农药和制售假劣农资等违法行为，要依靠执法树立农业部门的权威和形象。乡镇要加挂农产品质量安全监管站的牌子，加强农产品产地环境质量安全监测监督;加快发展标准化生产，健全标准体系，强化“三品一标”监管，妥善处置质量安全突发事件。

六是提高和改善农业生产条件。突出强化农田基础设施建设，推进高标准农田建设，重点实施好新增粮食产能工程、中低产田改造和耕地质量提升、秸干还田等项目。扩大蔬菜、水果、茶叶等标准园创建规模，高标准建设一批水、电、路和排灌系统配套的城镇蔬菜基地、特色蔬菜基地。加快实现水稻生产全程机械化，提高油菜、棉花等经济作物生产机械化水平。加强创建农业信息平台，开展信息化智能农业试点，完善一2316“三农”公益服务热线。

七是加强农业生态资源的利用和保护。党的十八大提出“建设美丽中国”，推进“绿色发展、循环发展、低碳发展’。这就要求更加重视资源利用和生态保护，大力发展生态循环农业，建设美丽乡村。要扎实推进农业面源污染防治，推广病虫害绿色防控和节肥技术，改进施药施肥方式，促进农药、化肥科学节用;要依法推进外来物种管理，深入开展外来入侵生物灭毒除害活动;要继续扩大生态家园和乡村清洁工程实施范围，改变农业生产和作物生长环境。

八是拓宽农民增收渠道。“农户兼业化，村庄空心化，人口老龄化”三化趋势明显，农业生产“高投入、高成本、高风险”趋势加剧，农村劳动力流失严重，城乡收入差距扩大。保持农民收入持续较快增长，一要立足农业增效促增收，发展优势特色产业，优化品种结构，推进规模化、标准化、产业化生产，增加农业经营收益。二要立足拓展市场促增收，创建优秀农产品品牌，完善订单生产，使农产品卖得出、卖得起好价钱，让农民得到更多实惠。三要立足就近创业促增收，鼓励农技人员入股龙头企业，创办合作组织发展农产品加工业，深入实施创业就业培训计划，帮助农民就地就近就业。

作者：黄跃峰单位：衡南县农业局局长