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农村广播电视公共服务论文

【摘要】随着我国改革开放的深入,社会经济发展水平越来越高,公共服务体系也越发完善,但是,农村广播电视公共服务体系的建设却比较落后,远不及城市。对此,国家耗费大量的人力、物力和财力来大力发展农村广播电视。不过,在建设的过程中,需要依据现阶段的农村广播电视发展现状来建立符合我国基本国情的农村广播电视公共服务体系,同时还要加大力度来完善该项体系。

【关键词】农村;广播电视;公共服务;建设;完善

1引言

就我国农村广播电视的发展现状来看,农村广播电视服务体系具有十分明显的公共性,而且在农村地区的发展相对落后,严重影响了农村的经济发展,导致新农村建设进程缓慢。针对这种状况,本文将从农村广播电视的发展现状开始分析,然后重点阐述如何建立与完善农村广播电视公共服务体系,希望能为新农村建设提供一点帮助。

2我国农村广播电视公共服务体系发展现状

在科学技术日益发达的今天,我国已基本实现卫星信号全覆盖,无线、有线等技术已经在农村普及,实现农村广播电视“村村通”的目标将不再是幻想。但是,即便科学技术如此发达,我国依然有很多偏远的地方听不到广播、看不到电视,这些偏远地区主要集中在西部和中部的贫困地区。另外,我国农村广播电视事业发展还存在很多问题,首先,建设标准比较低,广播电视信号较一般地区差;其次是投资、融资乱;最后是监管不到位,管理难度较大。因为在有的小乡镇或自然村广播电视的覆盖都是以小片区的形式存在的,有些地区甚至连广播电视的经营权都不在广电中心,导致一些广播电视私自接收境外的节目。

3我国农村广播电视公共服务体系建设的基础条件

3.1政治方面。早在十六届五中全会上,党和政府就提出在接下来的改革中,将把转变政府职能放在首要位置,使政府真正肩负起市场经济调控、公共服务以及社会管理的责任,将施政方向由原来的管理型转为服务型,同时也要把人民群众放在首位,切实保障人民群众的权利和利益,让广大人民群众深刻感受到改革的力量,尽量做到让改革惠及全体人民。此外,政府将大力发展农村公共服务体系,尽量缩小农村和城市服务体系之间的差距。作为一种新型的现代政府管理模式,服务型要求各级政府和官员时刻牢记“以人为本,把人民的利益放在首位”,走群众发展路线,深入群众,了解民情,全心全意为人民谋福利。3.2经济方面。市场经济的飞速发展为农村广播电视公共服务体系的建设与完善提供了强大的经济基础。同时,我国将更加重视社会经济和公共服务体系间的协调发展,树立以人为本的发展观念,创新发展模式,统筹城乡发展,以城市工业基础支持农村经济发展,从而推动我国社会主义新农村的建设进程,为建成全面小康社会添砖加瓦。3.3基本国情。就现阶段来看,我国区域性发展很不均衡,主要体现在东、中、西部,东部几乎都是发达地区,而中部相对落后,西部地区发展则远不及东部。此外,农村和城市发展也不平衡,贫富差距大。同时,有些企业不愿意投资农村的广播电视建设,因为这些企业是以利润为目标的。再者,农村广播电视建设的难度比较大,高投资低收益,导致市场经济也很难解决此类问题。因此,这些基本国情使得我国政府必须承担起建设农村广播电视公共服务体系的责任。

4农村广播电视公共服务体系的建立与完善

4.1原则一致。始终保持广播电视行业由国家主导、广电主办、社会各界参与的政治属性,同样,农村广播电视公共服务体系的建立也要遵循这一原则,在设立广播电视服务机构的时候,保证广播电视的控股和播出均由政府掌权。政府负责出台农村广播电视公共服务体系的相关架构,并制定相关政策,同时成立建设基金,引导社会各界广泛投资。广电中心在经过政府授权后,统一管理农村广播电视服务机构,在国家允许的范围内参股经营农村广播电视公共服务机构。第二,扩大服务对象。本着社会公平的原则,在建设服务体系的时候,要保证所有群众都能听到广播、看到电视。第三,实现服务效益最大化。即便是农村广播电视公共服务体系,在政府的领导下,同样要实现资本的运转,在经过科学的计算和管理后,使得该项服务体系在有限的资金下让更多的人获益,从而提高人民的生活文化水平,避免出现返盲现象。4.2农村广播电视公共服务体系的具体内容。农村广播电视公共服务体系建设包含三方面的内容。第一,网络覆盖。网络覆盖的方式有两种,一种是有线网络,一种是无线网络。随着科学技术的不断进步,有线网络也顺应时代的发展而覆盖全国,不过我国片源地区的一些县、乡镇居民依然靠无线网络接收信号,因此,我国在建设农村广播电视公共服务体系的时候要重点解决偏远地区的有线网络服务问题,尽可能让这些地区的居民摆脱听广播、看电视难的问题。第二,一般情况下,农村的基础设施都不够完善,导致广播电视服务网络经常受自然灾害的影响,所以政府在建设广播电视公共服务体系的时候还需要完善公共基础设施,尽量降低自然灾害对服务网络的破坏率。第三,农村广播电视的节目内容除了播放新闻联播外,还需要设立关于三农问题的栏目或频道,让农民群众切身感受到党和政府的关怀。4.3管理模式。近几年,有不少专家指出我国农村广播电视公共服务体系的管理模式可以为国家控股,社会各方参股,不过,必须保证由专业人员来管理服务机构。这种管理模式有四个方面的合理性,首先国有控制;其次是解决了地方性资金不足的问题;第三,降低了国家资金投入的无效性;第四,避免了社会资本干预国家制定规章制度的机会,保证其有效性。农村广播电视公共服务体系的建设可根据这一模式选择两种经营方式的服务网络,一种是自建方式,另一种是共建方式。自建方式即以广播电视站为基础,自己筹集资金,再建设广播电视公共服务体系,这种方式的优点在于拥有广播电视站的经营权,一切收益都规自身所有。共建方式即农村广播电视中心根据自身所在的地区情况,以广播电视站为基点,通过与其他企业合作来筹集资金。不过,这种经营方式所带来的收益根据各投资方的投资金额进行分配。4.4资金管理与监督。国家设立农村广播电视公共服务体系的发展基金,其中,这些基金主要用这来解决区域发展不平衡的问题,重点帮扶中西部贫困地区建设广播电视公共服务体系,各地方性政府则主要建设和维护农村广播电视服务网络,同时还需要解决乡镇广播电视网络受自然灾害影响的问题,对一些实在付不起广播电视费用的家庭,提供免费听广播、看电视的服务。在建设农村广播电视公共服务体系的时候,需要重点监管工程技术,各级省市政府都必须制定相关的技术政策,并对其落实过程进行全程监督。对于广播电视的节目播出,各级政府的广电部门需要对各自辖区的广播电视播出节目进行安全方面的监督管理。

5结束语

综上所述,建立适合我国国庆的农村广播电视公共服务体系需要相关部门和人员事先了解我国的基本国情,根据当地的基本情况,建立合适的公共服务体系,始终树立以人为本的发展观念,努力保证农村广播电视公共服务体系监管到位、服务规范和内容安全多样。

参考文献

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作者:巫晓彬 单位:贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔西南州分公司

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