水产品交易中心建立的可行性研究

舟山建立水产品交易中心的可行性分析

1．便利的交通运输条件舟山拥有十分便利的海上交通运输，现已开通了海上客运航线59条，每天有客轮往返于上海、宁波等城市。货运航线四通八达，舟山群岛紧挨国际航运的主航道，远洋运输线可直达中国香港、澳门、韩国、日本和新加坡等港口。杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥和洋山深水国际航运港等大型基础设施项目的实行大大地缩短了舟山与大陆的距离，尤其是跨海大桥的建立，使舟山成为大陆伸向海洋的港口城市，实现了海岛同大陆的连接。此外，舟山的空中交通也十分便利，普陀山机场现已开通北京、上海、广州、厦门、南京、晋江、成都、大连、深圳等18条空中航线，并且实现了与客流量排名全国前五位机场之间的通航。2．完善的基础设施舟山的水产品交易中心项目建设地选在位于舟山本岛北部岸线的中心位置的定海区干览镇，毗邻拟建的中国舟山海洋科学城和舟山保税港区，距临城新区约10km，有环岛公路与舟山跨海大桥相连接，可便捷共享便利通关、保税物流、科研创新、现代商务金融信息等优质服务，区位交通条件优越。当地西码头渔港为部级中心渔港，岸线总长7.6km。港池面积3.5km2，避风面积105万m2，港内建有4条防波堤，港池波浪高度小于0.5m，可容纳1,300只船只同时停泊。港池平均水深10m以上，有建设万吨级专用码头的岸线和运输航道，远洋渔船无需驳运，直接卸货，保证全天候作业。基础条件良好，港区现有冷库容量7万余吨，保税仓库1.5万t，水产品加工企业众多，并拥有较大的陆域拓展空间，可供开发土地3,000多亩，交通、道路、水、电等基础设施到位齐全，符合国家远洋渔业基地建设要求。3．有稳定的运行模式目前的项目所在地定海西码头的冷库具有公共服务功能，并以此为平台，由银行存货抵押贷款作为支撑，调控鱿鱼原料市场的供应量，平衡市场预期，形成较为稳定、有序的价格体系。在此基础上，引进了海水产品的在线交易和竞价拍卖机制，为企业创造公平交易的机会，并且建立起了鱿鱼集散地公司、银行和货主三方的监管机制，对鱼货实行仓储化管理，统一产品的质量标准，确保产品品质，稳定的运行模式吸引了众多企业进驻。

目前舟山水产品交易中心的基本情况及存在的问题

1．水产品交易中心建设项目基本情况舟山水产品交易中心项目以定海区干览镇西码头为核心，涉及总面积7,000亩，其中建成区3,000亩、拓展区4,000亩，计划建设一个集远洋水产品物流、加工、交易为一体、三次产业联动发展的部级远洋渔业基地、大型综合型现代化水产品交易中心。重点打造四大核心区块：一是远洋渔业生产加工区。集中布置远洋渔业生产和加工企业，形成规模效应。二是物流仓储配送区。主要安排物流配送、批发市场、仓储，以及包括日常网具维修、渔具机械修理等与渔业生产相关的配套生产、修理等功能。三是总部经济区。作为远洋渔业企业的商务总部，提供集团办公、设计研发、信息交流、税务办理、行政管理等服务。四是商贸服务区。建设集水产品展示交易、渔需物资供应、住宿、餐饮、休闲娱乐等功能于一体的商贸服务区。计划投资约20亿元，建设远洋鱼货进关卸货码头万吨级2座、千吨级2座，建设远洋综合商务大楼和交易大楼各一幢，建设仓储物流园区及总容量为10万t的仓储冷库，全国客服中心，异地交割库等。2．舟山水产品交易中心建设面临的问题（1）口岸开放程度不够随着远洋渔业的快速发展，远洋渔业的配套设施已经跟不上渔业发展的要求。码头地理位置分散、作业能力落后、进出航道狭小等问题极其严重地影响了海洋渔业的发展。强烈需要开放一个吞吐能力相对较高、机械化操作能力相对较强、区域相对集中的码头来保障海洋渔业的发展。另一方面，目前远洋渔业需要转驳卸货，其转驳卸货成本比直接靠泊码头卸货每吨增加280元；同时，万吨级运输船只通过转驳卸货，在时间上比直接靠泊码头卸货多出30d以上。由此也产生了两个比较突出的问题：一是因转驳卸货增加的成本全部转嫁到远洋渔民身上，增加了远洋捕捞渔民的负担；二是因转驳卸货造成渔船滞港，货品鲜度受到影响，降低了市场的竞争能力。为完善码头短期监管的目标及口岸开放等问题，需要大量前期工作来完成建设短期监管要求的设施。根据海关、海事、边防等部门的要求，进一步完善码头监管场所设施建设，取得万吨级装卸码头口岸临时开放。（2）招商引资力度不强水产品交易中心基础设施建设、政策扶持配套等方面涉及资金缺口巨大，其中西峰水产收购、出让就存在近4,000万元的差价，通过土地出让金收益无法弥补。同时，在当前宏观经济环境下，各个渔业企业的融资也十分困难。（3）规划土地不够用符合规划发展的可利用土地面积仅300亩，而交易中心的商贸流通服务区、水产品行业集聚区、物流仓储配送区及基础设施配套项目建设均需要大量的土地资源予以保障，土地问题成为目前建立水产品交易中心的一大瓶颈。（4）基础设施配套不全，知名度不够目前交易中心片区基础设施还未及时的改换升级，水、电、通讯等需进一步的完善，道路设施无法满足现有批发交易市场的正常交易运行或继续扩大规模集中运输的需要。同时，舟山水产品交易中心整个规划建设的时间不长，知名度不高，社会各界对其功能定位等模糊不清。

促进舟山水产品交易中心建设的对策

1．增加资金投入水产品交易中心的建设，是一个建设周期长、资金投入量巨大的建设项目，因此资金保障程度对项目建设至关重要。首先，要加大政府财政支持力度。市、区财政在每年新增可用财力部分专门划出一定比例专项资金用于交易中心的建设。同时探索研究其他扶持政策，如当进入中心的企业获取土地使用权后，将被允许将使用权向银行或金融机构抵押以获取银行抵押贷款，用于地上建筑物建设；当住宅楼建设完成了主体工程后就可进行销售，积极创造条件，为企业债的发行创造宽松的环境，增加企业获得资金的渠道等。其次，要进一步创新融资渠道。要制定出台专门的金融扶持政策，鼓励引导银行金融产品创新，积极开展实施海域使用权抵押、大宗商品质押、股权质押、融资设备租赁等融资模式，对进入舟山水产品交易中心的企业和项目提供贷款支持和利率优惠。2．加强政策扶持的力度应出台优惠政策，增加舟山水产品交易中心用地用海供给，增强用地用海保障，进一步开放口岸，推进远洋渔业集约、集群发展。要充分利用设立群岛新区的契机，积极向省、中央相关部门争取政策权限，重点是要争取土地、岸线、海域使用更大的审批权，以优惠的土地租赁价格、更大的岸线、海域使用权限及条件吸引大批优秀的冷链物流、水产商贸、水产精深加工等企业进驻交易市场。入驻交易市场的各类企业可通过出让、转让、联营、联建、入股、租赁等多种方式取得土地、岸线、海域使用权。3．加大基础设施投入，提升综合服务功能以部级保税渔港的建设及农业部“十二五”规划为契机，积极争取相关部门的支持，加快推进水产收购、航道疏浚、码头岸线补偿、沿河道路、生活服务功能区及配套服务区等的建设。充分发挥电子交易市场服务现货市场的功能，不断拓展上市交易的水产品品种。通过建设完善的全国客户服务体系，吸引全国沿海及内陆各地的名、特、优水产品到交易中心上市交易，使舟山水产品交易中心成为名副其实的全国大型水产品批发交易市场，从而形成水产品的“舟山价格”，在舟山形成全国水产品的交易中心、结算中心、定价中心、信息中心及资源配送中心，使舟山成为真正的“中国渔都”。4．加大对外宣传力度，积极推进品牌建设要充分利用各种资源，努力打造和宣传舟山水产品交易中心的品牌：一方面可借用中国海洋文化节、舟山国际沙雕节、桃花岛金庸武侠文化节、普陀山南海观音文化节等丰富的旅游资源平台，积极向各方游客宣传推介舟山水产品交易中心，提高知名度；另一方面可以通过举办舟山水产品交易市场海鲜美食节、开渔节、祭海日等重大活动，大规模宣传交易市场形象，既能吸引游客、又能吸引投资者。同时要注重应用现代网络如微博等新兴媒体进行宣传。

本文作者：姚丽娜戴振铎工作单位：浙江海洋学院管理学院