中美贸易失衡的因素影响及策略解析

［摘要］中美贸易失衡对中美两国的影响是不对称的，我国首当其冲。本文结合中美贸易失衡现状探讨了该问题对中国经济与外贸发展的影响及产生贸易失衡的原因，并对解决中美贸易失衡、转变中美贸易发展方式的对策进行了分析。

［关键词］中美贸易贸易失衡对策

一、中美贸易失衡现状

在国际贸易中，由于各国比较优势、产业格局等的不同，贸易失衡成为各国对外贸易中的常态。中美贸易失衡（Tradeimbalance）属于经济依存度较高的两个大国长期内进出口的巨额单向不平衡。开放贸易条件下，这种失衡对顺差国和逆差国的宏观经济、产业结构、贸易条件与政策等都有较大影响。

中美建交后，尤其是改革开放后，两国贸易额逐年攀升，从1979年的24.5亿美元，扩大到2009年的2982.6亿美元，年均增长速度高达18%。其间，从1978-1996年,两国贸易账户一直是在赤字和略有盈余之间波动，大体趋于平衡。1997-2004年,中美贸易出现持续顺差且其规模随贸易额增长平稳上升。在2005年我国对美贸易顺差突破千亿美元之后更是一路飙升至2008年的1708.6亿美元。，虽然受全球性金融危机的影响，2009年中美贸易总额同比下降10.6%，但总量依然可观（见表1）。

在中美贸易总额迅速发展的背景下，中美贸易失衡问题也浮出水面，中美贸易顺差持续扩大，呈现“剪刀口式”增长，从2000年起已经超过日本，成为美国最大的贸易逆差国。另一方面，伴随着贸易额的不断攀升，我国对美贸易依存度也逐步加大，从2000年的6.9%提高到2006年的10.4%。虽然此后受国际金融危机影响，两国贸易额减少，然而2009年我国对美贸易依存度依然维持在6.1%的高位（见图1）。从贸易收支结构来看，我国对美出口依存度与对美进出口依存度具有高度一致的变动趋势，而我国对美进口的依存度却一直在2%的水平低位徘徊（见图2）。这说明在两国的贸易活动中美国国内的市场需求和贸易政策等对我国的出口额乃至经济增长具有巨大影响力，而由于美国对华出口的限制使其自身比较优势无法发挥，国内市场和贸易政策对美国出口影响较小。中国对美国的外贸依存度远远大于美国对中国的外贸依存度，中美贸易对于中国和美国的影响是不对称的。

二、中美贸易失衡对中国的影响

1.人民币升值压力加剧

自2005年起我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。由于美元在“一篮子”货币中占有较大比重，从市场需看，美国是中国的最大贸易交易国，中美贸易失衡造成了巨量的对人民币的需求。因此,从美国的利益出发,许多发达国家都在强烈的要求人民币升值。然而，人民币汇率问题并不是导致中美贸易失衡的主要因素。据摩根大通的经济学家估计，如果按贸易额加权计算的人民币升值幅度为10%，那么中国出口总额只会减少2%。美要求人民币升值，更多是出于遏制中国经济发展的考量。

2.外汇储备庞大有害经济增长

中美长期的贸易失衡使我国国际收支持续高额顺差,截至2010年7月，我国外汇储备规模已逾2.5万亿美元，其中有65-70%为美元资产。以美元为主的储备结构存在汇率风险和利差损失风险，美元的持续贬值和较低的收益率降低了我国外汇储备的实际价值。而巨额外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，我国的外汇储备的超常增长如果持续下去，经济增长的潜力将受到损害。

3.贸易摩擦加剧

由于中美贸易长期失衡，美国对华贸易的巨额贸易逆差激化了其国内的贸易保护主义，出于遏制中国崛起的战略考量，美国一直不承认我国的市场经济地位，并以反倾销手段和高技术贸易壁垒不断挑起中美贸易摩擦。美国是我国主要出口市场，由于我国输美商品结构过于集中，企业低价竞销且知识产权意识不强，截至2010年7月，美国共对我国104余种商品采取反倾销或反补贴措施，并以产品不符美国安全标准为由，多次招回中国商品，而今年前9个月美国企业已对我国商品提起近20次337调查申请，使我国出口企业遭受巨大损失。

4.影响我国宏观经济调控

在现行外汇管理体制下，随着美元外汇储备不断增长，外汇占款投放量不断加大，不仅从总量上制约央行宏观调控效力，还从结构上削弱了调控的效果，使货币政策的调控空间越来越小。同时，由于我国经济对美国较高的出口依存度，美国宏观经济政策及国内需求的变动将对我国经济政策的效果和宏观经济目标的实现产生较大的影响。

三、导致中美贸易失衡的原因分析

1.储蓄投资失衡

中美贸易失衡反映了两国储蓄和投资的失衡。由于我国储蓄额远大于投资额，富余的储蓄以出口形式流入美国，形成对美国的借贷。而美国对华出口量较小,需要从处于贸易顺差状态的我国借贷以购买进口品。所以,国内的投资储蓄关系在一定程度上影响了贸易失衡问题,对外经济失衡是与国内经济失衡相关联的。

2.国际分工与美国对华出口限制

根据要素禀赋理论，各国要素禀赋的差异是各国具有比较优势的基本原因和决定因素。中国和美国的要素禀赋不同,中国向美国出口的商品主要是劳动密集型、资源密集型产品，美国向中国出口的主要是资本密集型、技术密集型产品。中美两国在产品结构上具有很强的互补性，如果自由贸易,将形成良性的经贸关系，促进两国经济的增长。然而美国限制高新技术产品对华出口,禁锢了本国的比较优势，人为扩大了中美贸易差额。加之我国较低的居民收入水平无法培育对美国生产的高端产品的较大需求，成为引发中美贸易失衡的一大原因。

3.内需不足

据IMF的统计，2009年我国人均GDP为3600多美元，全球排名99位，与之相对应的是我国居民收入水平过低且滞后于经济增长，贫富差距较大。这样的财富与收入结构决定了我国居民消费能力较低的现状。另一方面，政府对医疗、教育等基础设施投入的不足提升了居民对未来生活成本的预期,使即期消费减少，私人储蓄增加，造成了内需不足，储蓄过剩的现状。同时，社会储蓄大于投资，我国资金闲置与资金利用率低的现象较为普遍。在国家产业政策的引导之下,社会投资多用于生产低附加值的出口产品，对高技术、高附加值行业投资不足。因此，出口在较长时期内都将是推动我国经济增长的主要力量。

4.政策因素

一直以来，我国政府奉行类似于“重商主义”的政策，采取多项扶持措施鼓励企业出口创汇，对资本“限出奖入”。这种政策导向刺激了我国出口导向型企业的发展，虽然消耗了过剩产能，有利于经济增长，但是对技术创新和产业结构升级的投入不足使我国出口部门大多集中在低技术含量、低附加值的劳动、资源密集型产业。另一方面，优惠的招商引资政策和税收政策吸引众多大型跨国公司将我国作为其全球的利润中心，这就促成了我国国际收支“双顺差”格局的形成,加速了国际收支失衡。

5.国际直接投资

蒙代尔认为，一种商品可以通过贸易和投资两种方式进入他国市场,投资是对贸易的替代。基于接近廉价生产要素市场和产品销售市场的考虑和中美之间贸易壁垒的存在，投资对贸易的替代在中美贸易失衡中扮演着重要的角色。在华美资企业不但通过其出口带动我国的出口，而且通过对我国企业的“溢出效应”和多种形式的非股权产业联系间接促进其出口。

四、中美贸易失衡问题之对策

1.加快产业结构升级，优化对美贸易结构

对外贸易是我国国民经济的重要组成部分。经济发展方式决定外贸发展方式，在新形势下，外贸发展方式转变要适应经济发展方式转变。针对我国对美出口商品以劳动和资源密集型产品为主，低附加值和核心竞争力的情况，加快产业结构的升级，加大知识创新、管理创新和文化整合力度，降低对资源、能源、土地、环境、劳动力等有形要素的依赖，在稳步提升我国工业产品国际竞争力的同时，大力发展一、三次产业的对外贸易，改变加工贸易一枝独秀的局面，使我国对美出口的产品结构在质、量和结构方面都得到改善，打破目前中美两国的贸易分工格局，缓解中美贸易失衡，使其对我国国民经济发展的不利影响降到最低限度。同时，优化我国国际贸易市场结构，稳定对美出口市场，努力开拓新兴市场，逐步降低对美贸易在我国对贸易中的比重，分散贸易风险。

2.深化收入分配制度改革，扩大内需

内需不足一直是困扰我国国民经济健康发展的一大难题。内需不足不仅导致我国产能相对过剩，不得不通过寻找出口途径加以消化，而且是我国经济发展具有较高的对外依存度，经济安全难以得到保证。在中美贸易失衡条件下，扩大内需有利于国民经济持续健康的发展，有利于改善国际收支，实现贸易收支总体平衡。为此我国应继续坚定不移地深化收入分配制度改革，在合理范围内大幅提升居民收入水平，完善收入的再分配制度，缩小社会贫富差距，从整体上提升我国居民的购买力。此外，国家应加大在教育、医疗和社会保障方面的投入，确保公平，从而降低我国过高的储蓄率，免除居民消费的后顾之忧。通过扩大内需，繁荣国内市场，降低对美国市场的依赖，促进国民经济健康发展。

3.完善中美贸易的政策环境

政策是加快外贸发展方式转变，降低中美贸易失衡风险的重要支撑。首先，应在现行汇率制度上继续探索，降低一篮子货币中美元的比重，在扩展海外市场的同时，遴选优秀币种扩大货币篮子的容量，降低汇率风险。在增强汇率弹性同时保持人民币汇率的基本稳定，大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，积极开展海外人民币业务，稳步推进人民币区域化、国际化进程；其次，继续稳定并加大财税政策对外贸的支持力度，鼓励有实力的企业积极开拓国外市场。通过财税政策导向促进外贸结构调整和转型升级，引导企业出口具有高附加值和核心竞争力的知识、资本密集型产品，扶持农产品和服务项目的出口。探索具有宏观经济适应性的关税税制，优化关税结构，为我国对外贸易发展和国民经济宏观调控服务；第三，探索反应迅速、应对有效、反制有力的贸易争端解决机制。构建对美贸易所需的精通世贸争端解决机制和法律、政策的人才队伍，加强谈判能力和反制能力。第四，积极推进中美双边贸易谈判，敦促美国尽快承认我国市场经济地位，逐步解除对华高科技出口限制，积极研究全球气候谈判对两国外贸发展及相关政策带来的影响，不断提高贸易便利化水平。