连云港防护林建设现状及对策

沿海防护林存在的主要问题

沿海防护林建设区往往生态环境恶劣、立地条件差，造林难度大，林木生长不易。海头、罗阳等镇属于沙质土壤，且含盐量在0.19%～0.41%之间，属于中度盐渍化土，且各营养元素含量普遍偏低［5］。沿海防护林树种单一，结构简单，且老化严重。一些泥质海岸的盐碱涝洼地和沙质海岸的风沙频发地，基干林带还是空白。现有林带质量差异较大，在立地条件差、土壤含盐量高的地段，林带缺株断带严重，林相参差不齐。林业建设资金投入不足，投入渠道主要是依靠国债和省级财政投入，无法满足沿海防护林建设的实际需要。沿海防护林造林地大多立地条件差，造林难度大，成本高，资金缺口大;此外，在防护林抚育、管护、防火、病虫害防治等方面投入资金较少，也在很大程度上影响了防护林体系建设质量。由于沿海地区人多地少，土地价值较高，海岸带用于养殖每年收益75000～120000元/hm2，所以群众不愿把土地用于造林，用于防护林体系建设。另外，城镇乡村绿化建设用地也难以落实。

沿海防护林体系建设经营措施及对策

根据党中央、国务院的部署，江苏省做出了建设绿色江苏，构筑海疆绿色屏障的规划意见，重点加强基干林带、农田林网和绿色通道建设，构筑网、带、片、点相衔接，城乡绿化美化相协调，乔、灌、花、草相搭配，功能齐全，布局合理的沿海防护林体系，赣榆县从实际情况出发，注重以下几点的实施。按照因地制宜、因害设防的原则，编制了《赣榆县沿海防护林建设工程规划》、《赣榆县林业总体规划》等规划，落实建设任务、目标、重点和措施，为海防林建设指明了方向。规划注重4个结合:一是带、网、片、点结合，以基干林带为抵御台风、暴潮的第一道防线，以农田林网为减轻自然灾害的生态屏障，以山丘区片林为调节气候、涵养水源的资源库，以村镇绿化为亮点核心，形成全县海防林体系的总体格局。二是与城乡基础设施建设相结合，与各相关部门规划相衔接，使海防林建设与海堤、道路、新城区等重点工程统筹兼顾。三是多种效益结合，实行多树种造林，林、果、竹、茶、药、花卉并举，长中短结合，达到一地多用、一林多效的目的。大力引进和推广优良树种，乔、灌、草相结合，山、水、田、路综合治理，优化林业产业结构以及林种、树种结构，提高林业发展效率。四是造封管结合，人工造林、封山育林、补植改造和经营管护并举，努力加快防护林体系建设步伐。在以后的经营建设中，更要注意以下2点:一是抓好骨干林带建设。以干线公路、一线海堤和高速公路等为骨干，构建防护林体系的基本框架。结合沿海工业区、新城区建设，搞好50～100m宽的海堤防护林工程;高速公路、国道、省道按照绿色通道建设标准，实行针阔混交、常绿落叶结合、乔灌结合，多树种配置。二是完善农田林网。坚持因害设防、因地制宜的原则，优化农田林网树种结构，建设高标准农田林网。科学地做好造林规划设计工作，做到因地制宜，适地适树。对于绿色通道工程，主要营造杨树林、速生柳、银杏林，沿路栽植女贞，河堤主要栽植杨树。东部沿海地区，主要栽植白蜡、刺槐、柽柳等耐盐碱树种，并在林下开展林农、林经间作。在造林树种选择上，根据不同立地条件，选用引种成功的杨树、楸树、速生柳、柽柳、良种刺槐及白蜡等［6］。沿海防护林造林地立地条件差，为了确保建设成效，要充分发挥科技的作用。一是积极开展耐盐树种引进试验。近几年来，在海头、罗阳等地建立试验基地66.667hm2以上，引进落羽杉、苏柳、法国桑等速生、抗风、耐盐碱树种10个以上，已表现出较强的适应性，可在防护林建设工程中推广应用。二是优化树种结构。针对原有防护林林分结构过于单一、防护功能欠佳的问题，实施多树种混交，乔灌草花结合，常绿、落叶树种科学搭配，不仅提高了防护效果，还美化了环境。三是应用先进技术。在造林中大力推广客土栽培、带土球移栽、大苗种植、土壤改良等配套技术，使造林成活率、保存率明显提高。四是加强技术指导，强化科技支撑。在整个造林过程中，林技人员亲临现场，把好技术关，确保植苗一片、成林一方［7］，提高防护林体系建设水平。与林业院校、科研院所密切联系，有针对性地开展科技攻关，并将成果推广应用。主要从3个方面进行创新。一是创新经营机制。大力推行“谁栽谁管、谁有谁享”的新型造林机制，以充分调动广大群众参与植树造林的积极性和责任心。二是创新投入机制。每年安排30万～50万元投入林业、扶持林业发展;建立绿化造林激励机制，每年投入15万～20万元表彰先进，鞭策后进。三是推进创新政策。在造林用地方面，通过政策引导，充分尊重群众意愿，最大限度地调动广大民众参与林业生态建设的积极性，只要有利于农民增收，只要不改变农地性质，不破坏水利等基础设施，就积极鼓励和大力支持。另外，推行多种形式的林业承包责任制，多方筹措资金，增强林业发展的后劲。防护林体系是一项公益事业，要加大政府和社会对林业的支持力度，逐步建立以财政投入为主体的林业投入体系，稳定林业政策，大力发展非公有制林业，实行“两分离四统一”，即林业用地与耕地分离，所有权与经营权分离，实行统一规划、统一苗木、统一栽植、统一技术标准，坚持树随地走、谁栽谁有原则，巩固防护林建设成效。依法规范造林、管林、用林行为。严格执行工程造林招投标制度，罗阳镇、金山镇、青口镇等项目重点镇将国债项目进行公开招投标，依据有关法律、法规、技术标准、规程，以及合同书和批准的设计文件等，对工程质量、进度、投资控制等方面进行监督和管理，重点对林地清理、整地挖穴、苗木规格、栽植技术、幼林抚育和补植等实施质量监控，显著提高了造林绿化效果。一是明确责任，坚持实行领导干部任期造林绿化目标责任制和森林资源消长目标责任制。二是精心部署，认真制定规划方案，精心组织造林施工。三是典型示范，领导干部带头参加义务植树活动，树立绿化典型，带动社会各界参与到绿化中来。四是广泛宣传，充分利用电视、网络、送科技下乡等渠道，多角度、深层次宣传国家林业政策及法律法规，宣传沿海防护林建设的重要意义。

本文作者：王丽杨均科胡海波工作单位：赣榆县林业科技推广中心