林业资源型城市低碳发展评估

林业资源型城市除了具有一般城市的特征之外，巨大的森林生态功能更是其显著的特点，在发展低碳经济、城市生态建设、增加森林碳汇、改善气候等方面有着十分巨大的作用，巨大的碳汇资源使其具有得天独厚的低碳发展优势。林业低碳城市评价的目的是要根据林业地区低碳发展状况，与低碳城市的目标相比较，发现低碳建设过程中存在的问题和缺陷，总结低碳建设过程中的经验教训。

1低碳城市评价研究与实践

1.1低碳城市评价研究

在全球气候变暖的时代背景下，低碳城市研究是各国政府与专家都非常关注的重点，我国在低碳城市研究上也取得了很多成就。夏垫堡认为低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系[1]；辛章平等认为低碳城市的核心是降低能源消耗、减少二氧化碳排放，并认为低碳城市是低碳经济发展的必然过程[2]；戴亦欣认为低碳城市是通过消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式[3]。综合上述学者的观点，低碳城市即在城市建设中发展低碳经济，这其中包含两方面内涵：一是碳生产率的提高。碳生产率是指单位碳排放所产出的GDP，这是一个正向指标，低碳城市要求在单位碳排放条件下，创造出更多的社会财富。另一个涵义是指在争取环境保护和低能源消耗的前提下，社会的教育、经济、医疗、社会公平等各个从人文角度出发的指标的发展不受到阻碍。

1.2我国低碳城市评价实践

城市是一个复杂的综合系统，其主要的三大碳排放源为城市的建筑、交通和生产。城市发展要达到真正的低碳式发展，必须做到三方面内容：一是节能减排。首先是要加大宣传，使得低碳环保深入人心，其次要促进低碳技术的广泛使用，减少不必要的资源浪费。二是清洁能源的使用比重逐步加大，超过甚至取代化石能源。三是产业结构的升级，精深加工产业、第三产业等低碳排放产业在产业结构中占主要地位。2011年全国低碳经济媒体联盟专家委员会研究完成了《中国低碳城市评价体系》，该体系由十个方面组成，为我国的低碳城市建设提供了决策依据和理论支持。这部评价体系在很多方面给出了具体评价低碳城市建设成果的指导意见，具有三个主要特色：①较为突破的参考了媒体传播的力量；②将公众意识类列为重要的评价指标；③若发生严重违反低碳经济发展的事件，该城市将会被一票否决。但是城市低碳化建设是一个涉及众多方面的庞大的系统工程，不可能仅依靠一种统一的宏观的指标体系来指导低碳城市的发展，开展林业资源型城市低碳发展评价研究有助于我国林业资源型低碳城市更好地发展。

2林业资源型城市低碳发展特点

林业资源型城市一般来讲既是国家重要的木材生产基地，同时也承担着重要的生态建设和生态保护功能。林业资源型城市相对于煤炭类、石油类等特色城市的发展，污染明显较小。与此同时，这些城市在低碳城市建设上具有众多优势。

2.1区域经济优势

虽然林业资源型城市由于地处偏远、交通不便、资金与人才缺乏等原因造成区域经济发展单一，发展缓慢，但是当中国改革进入一个新的阶段并与国际完全接轨之时，林业资源型城市充分发挥后发优势，利用国家优惠政策和资金支持，依托自己丰富的资源优势，逐步建立了以生态经济、循环经济为特征的区域经济体系。这是林业资源型城市低碳发展的机遇和主要优势。

2.2森林资源优势

林业资源型城市都是依托丰富的森林资源建立和不断发展起来的。这些城市都具有丰富的森林资源。研究表明，森林资源是世界上巨大的二氧化碳储存库。只要林业资源型城市真正做好森林培育、森林保护，并进行合理的森林采伐，就可以充分发挥森林资源吸收和保存二氧化碳的巨大作用，为低碳城市建设做出特殊的贡献。

2.3再生能源优势

人类使用的能源主要是不可再生的化石性能源和可再生的生物性能源。而化石性能源使用是引起温室效应的主要原因，所以低碳发展的一个主要方面是加大可再生能源的利用。而薪炭材是具有林业特色的、具有广阔前景的可再生能源。林业资源型城市在薪炭材利用上大有可为，当然这种利用是建立在传统技术和高新技术双重支持下的能源的培育、开发和利用。

2.4人口变化优势

由于我国城市化程度不断提高、城市化进程不断加快，林业资源型城市人口都不同程度地呈现出减少的趋势，这种趋势所带来的劳动力减少等弊端被科学技术的快速发展所弥补，而这种人口减少却带来了林业资源型城市发展能源消耗的相对减少。由于林业资源型城市比较偏僻、物资运输中的能源消耗较大、人口减少速度较快等原因，这一因素变化给林业资源型城市带来的变化还是巨大的。

3林业资源型城市低碳发展评价构想与框架

3.1林业资源型城市低碳发展评价构想

林业资源型城市低碳发展应该充分考虑林业特点，一般城市低碳发展可能主要考虑低碳排放一个方面，而林业资源型城市应该考虑低碳排放和碳吸收两个大的层面。第一个层面：低碳排放是在保证生产和社会稳步发展的基础上，通过技术进步使得清洁能源和低碳技术在全地区广泛应用，实现相对的低碳排放。第二个层面：碳吸收就是充分发挥林业特点，做好森林培育、森林保护、森林合理经营以增加森林碳储存。

3.2林业资源型城市低碳发展评价框架

低碳城市发展在很大程度上取决于地方政府以及民众对于低碳发展的认识以及相应的规划和计划的制定和落实。基于以上观点和构想，对于林业资源型城市低碳发展评价应该从低碳环境（媒体宣传、公众认知、低碳政策、低碳规划、低碳计划实施、经济总产值、人均产值、人口密度及变化）、低碳排放（低碳产业、低碳生活、低碳能源）、碳吸收（森林资源覆被率、森林资源面积、森林资源蓄积、森林资源固碳量、森林资源固碳量变化）、低碳否决事件四个方面进行评价（见图1）。

4林业资源型城市低碳发展评价指标体系

4.1林业资源型城市低碳发展评价体系构建原则

①系统性。城市是一个复杂的巨大的系统，低碳城市的评价体系必须包括硬件系统和软件系统的综合评价指标，全面系统地反映该城市的社会、经济、资源、环境和人口等诸多方面的发展现状和低碳排放以及森林资源碳汇贡献。②可行性。低碳城市评价体系包括的内容众多，并且由于技术上数据收集的困难和指标本身的特点，在选取指标时，要代表性强、信息量大的易于明确、易于考核的指标，从而减少指标体系的信息冗余度，保证指标体系的可行性，提高评价的效率和准确性。③特殊性。由于城市的资源类型具有多样性，因此，建立低碳城市评价体系时必须考虑林业资源型城市的特殊性，充分考虑其主要资源、环境特点及问题，力图充分发挥其环境资源优势。④规范性。在选取评价指标时，要考虑到已有相关低碳城市评价指标体系的借鉴性，这些已有的低碳评价相关的指标体系，不仅仅是众多专家多方研究的心血结晶，更是全国上下都应该遵循的公认的规范的评价标准。⑤导向性。低碳城市建设是集过程性和目标性于一身的系统工程，在对其进行经济评价时，必须考虑其系统的动态发展过程，选择的指标体系既要能反映目前的低碳城市建设现状，又要具有检测性、预警性，对城市建设的发展趋势具有导向性。

4.2林业资源型城市低碳发展评价指标体系

综合以上分析，确定以下四个评价区域共计23个评价指标，通过这些指标可以反映一个林业资源型城市低碳发展水平。可以通过这些指标进行自身的纵向对比，也可以通过不同的指标与其他城市进行横向对比，当然这里没有讨论这些不同性质评价指标的综合问题（见表1）。可以分别制定不同指标的评分标准并利用相应的数学方法将各个指标得分进行综合计算，通过总分进行横向和纵向比较。

本文在参考已有的低碳城市研究成果的基础上，结合林业资源型城市的实际情况，旨在构建适合其城市建设的低碳评价体系，推进林业资源型城市生态建设的发展，从理论上对林业资源型城市低碳发展评价内容进行了探讨。