山区林业发展问题及对策

摘要:本文主要是对山区林业发展存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而推动山区林业的可持续发展。

关键词:山区;林业发展;措施

近年来，随着社会经济的不断发展，林业发展速度加快，现阶段，加快林业发展是形势所需。但是山区地区由于地理位置偏，交通不便，加之发展林业会导致耕地面积减少，经济效益下降，导致当地居民发展林业的积极性不高，最终影响山区林业发展。下文将对山区林业发展的相关内容进行详细的论述。

一、山区林业发展存在的问题

1.林业结构不合理

近年来，在政府的鼓励推动下，山区林业在林地面积和森林蓄积量上取得了显著的成效，但同时也存在一些问题，林业结构不尽合理，林种、树种结构较单一，树木成活率低，混交林面积不足，树木密度不协调。优质用材林资源少，马尾松林偏多，林带抵抗力较弱；一旦发生松毛虫害或松材线虫害，将给松树林带来毁灭性的灾害。经济林比重偏低，经济价值不高；苗圃基地建设缓慢，不能满足生态林业建设的发展需要。林业产品深加工滞后。政府组织少，林业产业化经营刚刚起步；民间资金投入少、生产设备落后，市场占有率不高，竞争不力，不能真正将资源转化为商品。

2.林业发展不协调

现阶段，林业生态建设和其产业建设之间的协调性严重缺失，特别是林业产业过分注重速度，导致其不适应“增比、进位、突破”和推进“三化”战略的要求。所以，为保证林业的健康发展，需要实现生态和产业的协调发展，既要获得眼前的经济效益，又要实现林业的长远发展。除此之外，山区由于其教育、医疗、娱乐等基础设施不完善，导致很多林业人才不愿意留在山区发展，造成山区林业发展没有专门的技术指导人员，最终影响其发展。

二、完善山区林业发展的措施

当前，我国山区林业由于其主客观原因导致其发展滞后，因此需要针对问题采取一系列行之有效的措施，从而加快山区林业发展。具体措施如下所示：

1.完善林业法制建设

现阶段，我国林业建设中的政策有些不完善，导致林业发展缺少相应的规章制度保障。因此，为保证山区林业的可持续发展，需要结合当地的实际情况，制定切实可行的规章制度，从而约束人们的行为，调动人们发展林业的积极性。首先，建立健全完善的“两山责任制”，鼓励和引导山区人民创办多种形式的经济实体，实现经营的规模化；其次，建立健全完善的林业经济扶持政策，增强林业总的发展水平；再次，对重要的林副产品实行政府最低保护价，合理确定林副产品之间的比价，从而提高山区人民发展林业的信心；最后，建立合理的退耕还林补偿机制，确保生态建设顺利实施。

2.提高林业的科学含量

现阶段，我国林业科研工作取得了一定的成效，开发了很多质量上乘的林业科技成果，然而还没有健全的科技成果转化为生产力的机构，与此同时林业生产第一线的科技人员有些素质不高，不能将科技成果转化成生产力，导致科技成果的推广使用与生产力脱节，科技不能创造经济效益。所以，要不断解放思想，加大科技的应用力度，增强山区林业的科技含量。具体做法有以下两点：第一，有效贯彻落实中央关于科技体制改革的决定，加大林业科技体制的改革。加强林业科研结构对林业发展的推动作用，扩大林业科技市场，逐步建立起适应山区的科技推广运行机制；第二，重视人才，提高林业科技人员的技术含量，同时调动其积极性。国家采取相应的优惠政策，鼓励科技人才到山区去实现自己的价值，采用优惠激励政策吸引优秀科技人员到山区搞技术。并且加强林业科技人员的教育培训，不断提高其专业素养。除此之外，还要加大对林业科技人员的资金扶持，重点投入，保证山区重点科技项目的开发。

3.实现山区林业建设资金的多元化

现阶段，在政府政策和资金的支持下，有些地区实现了林业资金渠道的多元化，但山区林业建设资源渠道单一，不能有效落实多元化、稳定的生态环境建设投入机制。因为为促进山区林业的快速发展，必须实现林业建设资源渠道的层次化，可使用股份制、股份合作等方式招商引资。除此之外，国家政府可通过税收手段，给予山区更多的优惠政策，鼓励山区林农大力发展经济林，在改善生态环境的同时增加农民收入，促进当地经济发展。

4.加大宣传力度

保护生态环境需要全民共同努力，但是山区地区由于比较闭塞，导致农民积极性不高，从一定程度上来说，保护资源和林业可持续发展的机制还不完善。因为加快山区林业发展，需要政府及其林业相关部门明确产权、降低税费、放活经营等，从而解放和发展林业生产力，使山区人民认识到发展林业的重要性，提高其意识，调动其积极性，增强山区人民发展林业的主动性，从而形成对林业的培育、管理、爱护的良好氛围。同时借助电视、广播、手机、标语等形式加大发展林业重要性的宣传力度，并且宣传我国相关的方针政策，宣传发展林业的好做法、好经验，提高广大干部群众的生态意识，增强其参与绿化造林护林的自觉性和积极性，从而为推动山区林业发展创造良好的社会氛围。

5.强化领导，促进林业的可持续发展

一般而言，山区人民的文化素养不高，广大群众不能认识到发展山区林业的重要性，因此发展林业的积极性不高。所以，在山区林业的发展过程中，要强化领导，促进林业的健康发展。第一，建立健全领导任期目标责任制，并定期进行考核；第二，根据当地的实际情况，制定切实可行的林业发展规划；第三，在实际工作中协调“人工植树造林，封山育林以及林地管理”工作，提高森林覆盖率，缓解山区恶化的生态环境。

三、结束语

综上所述，我国山区林业由于某些原因，发展过程中存在着一些问题，不利于林业的健康发展，因此必须针对问题，采取有效措施，如完善林业法制建设、提高林业的科学含量、强化领导，促进林业的可持续发展等等，从而推动林业的可持续发展。

作者:王庆玲 单位:安徽省岳西县林业总场

参考文献:

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[3]陈克斌,雷丽萍.山区林业可持续发展存在的问题及发展途径[J].现代农业科技，2011（20）.