信息环境下电大会计预算的改进

摘要：在市场经济体制不断深化，政府转化职能的背景下，会计预算工作显得越发重要。本文首先阐述了我国会计预算工作的改革发展情况，然后从预算会计科目缺位、核算基础不全面、绩效信息存在局限性这三个方面说明电大会计预算工作中的难题，然后提出了相应的改进策略。

关键词：会计预算工作；信息环境；会计

会计预算工作是会计管理工作中的一项重要内容，也是把控财务全局的重要途径，然而随着时代的发展，原有的会计预算工作模式已经不能适应社会的需求，尤其是在信息大环境下，改进电大会计预算工作，才能够为电大合理配置资金，提升资金的有效利用率，为电大事业可持续发展奠定基础。

一、信息环境下我国会计预算工作的改革发展概况

1.信息环境下我国会计预算工作的变革之路

预算会计是财政管理中缺一不可的工具，主要是用于对资金配备和应用服务进行预算。我国改革开放以来会计预算制度历经若干次的改革和修正，现在我国实行的预算会计制度是在1998年开始沿用的制度，这是从1993年改革企事业单位会计工作以来，为了能够与财政体制革新和经济体制改革相适应，经历的又一里程碑式的改革，即组成集行政单位会计、财政总预算会计和事业单位会计为一体的新型预算会计体系。为了能够适应社会主义市场经济飞速发展的需要必须要革新会计制度，这就说明预算管理、社会资源配置以及收支管理等财政总预算会计中的方方面面，必定会随着社会主义市场经济体制转变而发生变革，在具备竞争和经济特性的市场资源配置领域中财政资金必然会逐渐退出市场，而社会公共需求则是预算管理逐步变革的方向。不但如此在依法治国的前提下倡导理财也应当在法律前提下，所以随着市场经济体制转型，不管是预算会计的模式方面还是规范方面的要求都在不断提高。

2.预算会计工作在实践中的改进

从实际操作中可以得知，自从我国在1998年革新了会计制度以后，不管是在实践上还是理论上都有长足进步，在很大程度上能符合各个层次的行政、财政、事业单位等强化会计核算和预算管理的需求，这对整个国内预算会计管理水准提升增添了动力。当今实行的预算会计制度与原有的相比较，前者预计、探析、监督、战略决策等功能上的管理都显著高于后者。这主要表现在报表系统的统一化、报表信息数据容量的多样化、预算会计行为规范化、预算会计主体规标准化；拥有系统性更强的会计核算体系，会计核算方的监督力度加大。这样就能够以单位管理的需求为依据，强化单位经济活动在以前、当下和将来的管理监督，能够将事后监督作用充分发挥出来。在逐渐广泛应用计算机技术、信息化不断深入会计工作的条件下，由智能信息化代替人工型的会计管理是历史所趋。在改进会计核算流程、确保时效的会计信息报表、电子确定、会计软件的数据端口以及管理电子化档案等内容上，都能够充分体现出对决策管理有了更高的要求，即需要财管机构的电子商务、共享信息水准、信息服务时效性等有更高的要求。预算会计工作在社会经济发展和扩展业务中起的作用愈发重要。然而21世纪急速发展的科学技术、经济和社会的大环境下，给我国会计预算制度带来机遇的同时，也有了较大的挑战，尤其是电大这种教育事业单位，会计预算制度的改革势在必行。

二、单位会计预算工作的现存问题

财政总预算、事业单位和行政单位是国内预算会计的三大主题。在市场经济蓬勃发展的大背景下，政府也正在转变职能，特别表现在全方位实行各部门预算、非税收制度，政府部门不断完备采买、建设集中国库支付等很多财管革新中，电大作为事业单位这一会计主体，在改革预算会计工作的大洪流中，本单位的预算会计的适应性越来越弱，这主要在没有设置完善的会计科目、会计核算基础受限、没有充足的绩效信息这三个方面体现出来。

1.预算会计科目缺位

电大属于成教类教育单位，虽然随着其发展已经与普通高校的区别不大，但是在会计预算方面还存在很多问题，尤为突出的方面就是没有完善的预算会计科目，即当前本单位设计的会计预算工作并没有在根源上弥补科目的缺陷，编撰的会计项目较简洁，应当顺应电大出现的新状况来增添新式顺应社会发展的会计科目；再者为了能够顺应新型预算管理机制需求，应当设置更为恰当的分类标准。

2.核算基础不全面

资金配比的预算和应用服务是以前预算会计制度的主要功能，采用的方法是收付实现制。而当前采用该种方法来展开预算会计工作却不能做到全面核算本单位的基本资金状况。比如，只能模糊、片面地将本单位的负债情况反馈出来，所以不但不能充分防范财政风险，还不能够准确地对单位年终转结项目作出处理，极有可能发生会计信息失真的情况等。

3.预算制度没有充足的绩效信息

虽然我国处在社会经济体制不断深化的环境之中，但是大部分单位的预算会计工作区间较狭窄，还是以计划经济体制下的资金预算配比为中心的核算目标，电大作为其中的一员，也在此列。这就形成了资金收入和支出的预算以及相关内容是预算会计工作的职责，即预算工作只局限于此，并不能在此类预算信息中将电大的资金流动状况全方位反馈出来。这就说明电大没有充足的预算会计信息报表，信息报表也没有充分地被应用，这就在很大程度上制约了具有时效性真实的会计信息反馈给相关管理人员。

三、改进电大预算会计工作的策略

1.运用计算技术编制较为完善的预算科目

当前，电大的会计预算工作是手工和计算机录入相混合的编制方法，极易造成各项目的遗漏，会计预算工作依赖于Excel表格能够解决这个问题。因此构建一个适应电大进行会计预算工作的预算管理系统，系统中应当包含输入、审核、汇集、查找、输出报表等功能，能够在预算管理系统中将各部门专项审核、在线申报、校领导审核等各个预算项目加入其中，这时会计预算工作的人员进行编制报表时就能够有效地与各个部门相衔接，系统的公用、人员、项目等费用区别开来，而上报到政府的收支科目体系中可以细致地分为功能和经济两大类；预算种类上可以将基本、项目这两种支出方式，资金出处上能够将补助、非税收、经营、科研以及其他收入等各种收入区分开来，这样完善会计科目，就能够提升电大会计预算工作的效率。

2.建立多维会计核算体系

当前本单位仍旧是收付实现制，显然已经不能满足会计预算工作的需要，因此只有将多维的核算体系构建起来，才能够使核算更为全面和精确，进而健全核算基础。在本单位展开预算会计工作时，充分的将信息化的会计软件运用起来，使会计核算口径更为细致，按着经济和功能分类和基本支出及项目支出进行会计科目的设置，并且以预算资金出处、预算种类为依据将相对应的项目设置出来，创建出集项目、部门以及科目为一体的多维核算体系。在该体系下展开会计预算工作，能够将项目费用混淆、船用、预算超支的事情扼杀在摇篮中，并且能够真实有效地反馈出会计信息。

3.建立完善公开的预算检查监督工作

为了能够将本单位所有资金流动呈现出来，应当充分运用信息化平台及时查询数据，要对项目经费使用情况、重大项目的进程做到及时反馈。各个项目经费相关的项目负责人员、执行部等相关人员应实时追踪项目预算的执行情况，一旦发现进程较慢就及时查询原因。牵扯到应当纳入到政府采买范围内的资产，实时办理审批手续；对于不能实行或者进展十分慢的项目，应当采取强硬手段进行督工。同时本单位的预算资金调整工作要到位，并且严格按着新预算法的相关规定，对真正有结转下一年经费必要的予以结转，当两年内没有用完的结转资金归入结余金，这样就可以使资金能够发挥其效用，使会计预算工作真正落到实处，为把控整个全局做好准备。本单位在预算会计工作中，通常将收支作为核心内容，显然已经不能真正满足时下需要，即应当创建主体为电大内部监督和上级主管单位监督，由社会舆论作为辅助监督的监督体系，这样才能够真正将绩效摆在明面上，使公开会计预算的外压和内动激活。这就需要上级主管单位的相关工作者、委托社会舆论代表和同行专家进行定时或者不定时的来本单位视察会计预算工作；从事本单位会计预算工作的相关人员应当接受单位中的纪检部、审计部、教代会、师生代表的监督；并且能够有效地回复社会大众、媒体以及家长的查询，使会计工作预算更为透明、公开。

四、结语

总之，会计预算工作是电大会计工作中的重要内容，只有顺应时展，改进电大会计预算工作，才能够提升预算会计工作的效率。在信息化的背景下，采用计算机技术构建预算管理系统，运用这一信息化平台展开预算科目的精细化分类，做好监督工作，才能够为本单位会计预算工作顺利展开奠定基础。

作者:赵艳 单位:鞍山市技师学院商饮分院财务科

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