行政单位会计管理制度探讨

收支分类是指在财务分类上把类别与项目清晰、明确化，在对收支分类进行改革的时候，实际的科目设定和分类体系都有一定的变动，社会公众也加强了对于政府部门和事业单位财政支出的监督管理力度，我们国家的财政信息管理力度也在逐渐加强。收支分类的变动是我们国家财政相关部门在较长时间运行之下的重要决定，它利用加强预算的监督来对预算支出的管理进行优化，把政府部门的各个方面的收入清晰的反映出来，进一步加强我们国家行政单位财政体制的稳步发展。

一、收入分离管理的主要内容

（一）收入分类。收入分类包括普通收入，例如社会保险收入、基金收入、预算收入等，这些都是政府收入的范畴。对收支进行清晰、明确的分类能够将政府在经济收入的各方面来源进行透明化与确定化，对新增的收入进行合理化的调整，这样有利于财政部门的分析与统计工作。（二）支出功能分类。支出功能的分类包括了预算之下政府部门的总体支出情况，把预算外的资金也包含在内。支出功能的分类是根据支出的项目所属功能来进行划分的，把传统根据支出部门的方式进行分类替代，让政府各项的职能活动可以更加直观的、集中的反映。（三）支出经济分类。这个分类是指把政府部门在各方面经济支出当中的具体用处与性质进行划分，这样能够很好的让社会公众对政府资金的花费进行了解，它属于直接管理资金的一种分类方式。

二、收支分类制度优化的作用

（一）预算管理更加准确。在分类这个问题的之中，经过收支分类制度改变后，分类统一管理，各部门的经济活动和职能的状况会比较全面地进行展示，然后开放相关信息，从而促进我们国家的金融民主和透明度的发展。在收入和支出分类的要求中，反映的账目可以用来表明这两个部分的经济和支出功能的完成情况，在这种条件下，相关政府部门的财政收支明细可以优化的更加清楚，这样能够更容易的为政府预算提供依据。并且与此同时，在一些更具体的管理类别中，管理者已经改变了许多，例如政府的收入和支出分类，增加了社会保险和预算外管理，这将使其在财务资金框架的总体规划中更清晰明了。因此，我国管理财政统计的努力将能够提供更为详尽和可靠的财政结构调整和总收入和支出控制的信息。（二）明确政府预算范畴。政府在收支分类上的变化会导致财政管理在整个框架上更加明确，将政府的收入来源进行全面的反映，同时明确来源的类型。在收支分类整改之下新标准更加适合我们国家的当下国情，把政府收入合理的进行分类，在分类的时候相较于传统的分类模式要更加细化，在预算收入的范围方面，要有更加明确的界定。也就是说在收支分类的调整之下，政府预算收入更加清晰的将范围进行界定，把一切发生的预算收支包括在政府预算的领域之内，对政府的预算轮廓进行明确的界定。收支分类这一举动让预算控制能够更加具体，对于我们国家的现状来说更加适合其发展需要。（三）有效避免财务信息失真。针对政府来说，通常在预算编制上的金额是比较大的，如果没有更加有效并且合理的分类收支明细的话就极有可能造成财务信息失真现象。我们国家现有的预算编制在细分的程度上是比较低的，改良之后的收支分类规范设立了十二个大类的科目，把资金明细的项目提升到了九十余个，这也就进一步的强化了针对预算的细化管理。对于传统的状态来说，细化之后的规范可以更加明确与全面的反映出预算问题，这也就强化了对财务的控制力。

三、收支分类规范下管理优化方案

（一）提高人员管理重视度。首先要对管理收支分类人员的从业资格进行加强，只有这样才能从根本上保证工作人员的工作素质。作为一名合格并且专业的收支分类管理人员，他必须有着扎实的专业知识和实践基础。与此同时设置分类行业也要保证每位通过审核的人员具有注册会计师资格。为了能够有效的提高审计人员的业务素质，他们也要接受有关的考核，拥有资格证书的人才可以参与相关财务管理工作。其次是要完善内部审计技术职称考试的制度，这样才能够保证收支分类人员的专业技术水准达到一定高度。收支分类人员的优质既要体现在专业知识的扎实程度上，也需要他们具有管理方面的知识。所以在收拾分类技术职称考试当中，要把以上所有内容包含在内，只有通过考试的人才有资格获取证书，这样才能够有效的保证内部审计从业人员的优质。接下来要对内部审计人员的职业道德建设方面进行加强，收支分类管理人员必须要对从业道德规范进行完善与健全，要确立道德标准，通过职业道德教育来提升他们的工作道德修养，同时要通过不同的方式对其职业道德进行监督，以保证财务管理结果的公正和客观。最后是要加强后续教育，可以邀请一些专业教师对其进行授课，进而掌握一些新型技术与知识。并且要给部门人员提供有关的考察或培训的机会，每年可以进行多次后续教育。要保证培训的针对性，同时也要加大知识宽度，这样才能开阔工作人员的眼界。除此之外，工作人员也要以自学的方式对自身业务素质进行提高，只有大量的积累相关知识才能从根源上，加强自身的理论知识水平与实际操作技能。（二）加强收支分类监督与指导。在具体的收支分类工作中，统筹管理人员有着比较高的地位，也就起着比较重要的作用，为了能够良好的保证收支分类的质量水准，也就要将领导人员的实际作用更为充分的发挥出来。他们既要拥有相关的综合业务能力，也要拥有一些实际的经验，所以说水平与能力只会对数据的分类质量有着很直接的影响，他们既要做好每个方面的审计项目质量的把控，也要对其进行一定的协调。除此以外，政府也要建立书面化的质量把控，由此来对每个人的目标和职责等进行划分，达到对收支有效分类的目的，提升工作人员的质量控制意识，这样才能让他们在工作当中会更有主动性。而针对收支分类管理也要进行外部监督，需要通过第三方来核实并审查收支分类，同时对一些变动的项目进行管理与评价，要找到收支分类调整后的会计管理中的一些问题并及时进行改正。外部的评价则是收支分类机构之外的检查组执行的，主要目的是为了对内部的审计质量进行检查。人员大都来自管理咨询的单位、其他单位的审计机构等。进行外部评价是为了对收支分类机构的操作质量水平进行评估，这样才能有效的保证财政信息的真实度，一面由于设置分类信息上的了解不详细而导致产生财务上的漏洞。（三）强化内部审计职业组织的管理力度与职责要求。我们以行政单位为例，只有让审计部门的业务指导权和管理权进行结合，才能够以宏观层面为基础促进内部审计控制主体形成。内部审计部门有着很强的权威性，能够随时对各个部门或工作人员甚至是高层级的一些领导与干部进行审计。如果审计部门提出相关建议或意见的话，被审计人员要在规定的时间之内将其落实。在一些西方单位当中，审计工作有着明显的效果，与他们内部审计组织的地位高、权威性高与独立性是有着直接关系的。（四）权责发生制与预算公开化管理。目前的预算控制当中，最好能够采用权责发生制与收付实现制两种方式进行结合来管理部门项目。在支出资金这一方面，能够有效的实现一方面在责权发生制下按债券或政府产权增加，另一方面利用收付实现制规划为预算的支出。如果存在长期投资之下的项目收入，可以化为权责，发生制度下的政府债券或产权减少，与收付实现制之下的预算增加。针对外债收回或借入，也可以按权责发生制下的债务支出或收入与收付实现制下债务支出或收入。这样的话，在双重基础知识的管理之下，债务变动可以更加精准的被反映出来。由此我们可以看出，权责发生制的实行能够，把政府部门资金的支出类别进行良好统计，这样更加有利于支出功能的分类与完善。而针对预算公开化管理，在公共财政建设体制当中，预算的公开化属于一个重要的环节，这要求政府部门与事业单位把自身在财务上的规划以及实际状况对社会大众进行公开，进而达到共同监督管理的目的。收支分类管理上的改动，让政府部门与相关事业单位在财务管理上能够更加的明确与清晰，能够对各个项目的明细进行细化的罗列，公开化管理之下能够高效的减少群众一直被官员意志替代的问题，这样能够有效的降低资金浪费与暗箱操作的概率。在收支分类更加明确的管理之下，执行预算不再像传统形式当中那么随意，每个部门的职能活动当中的方向、结构与总量都会有一定的反映，特别是在财政支出这一领域，在具体的使用与项目上可以更加清晰的面向大众，进而保证预算内容与预算决策的真实和透明。

四、结语

本文重点研究收入和支出分类作用以及财务管理优化策略在收支分类规则下的研究收入和支出分类改革是国家发展进程中必然趋势，是建设高效民主的政府预算管理的重要动力，改善政府收支分类并不是一个简单的改革制度，而且也是管理者在概念和自身意识上不断提及，同时加强社会支持的各个方面，理解和协调，分类制度的作用，有效提高中国财务管理的有效性。

作者:冯小红 单位:唐山市曹妃甸区住房和城乡建设管理局

参考文献：

[1]徐丽娟.收支分类规范会计管理制度研究[J].经济研究导刊,2015（10）：100-101

[2]孙明昕.对收支分类规范会计管理制度的研究[J].黑龙江科学,2017,6（7）：62-63