农村人口职业教育策略

一、引言

随着城镇化进程的加快，农村经济社会获得很大发展，同时也对农村人口职业素质提出更高的要求，但农村人口职业素质偏低的现实问题与农村城镇化发展和经济社会的进步之间形成直接的现实矛盾，表现为城镇化的推进要求农村人口有更高的职业素质，而农村人口职业素质偏低在一定程度上阻碍着农村的城镇化进程。在城镇化背景下，通过对农村人口开展职业教育是解决这一现实矛盾和发展农村经济的重中之重和关键举措，具有重要的现实意义。

二、城镇化对农村人口职业素养的要求及农村人口职业教育的现实矛盾

(一)城镇化对农村人口职业素养的要求。1.职业理论素养是城镇化背景下农村人口职业素养的保证。城镇化的发展要求农村人口具有良好的职业理论素养，这是提升农村人口整体理论素质和推进城镇化发展的保证。职业理论素养表现为对所从事部门工作的相关理论知识的认知、掌握和理解，是开展具体工作和提升操作技能的理论保证和方向指导。这种理论知识的学习需要通过开展行之有效的职业教育才能得以实现，需要通过进行系统的、科学的、层次的指导和讲述才能成为自身头脑中的理论知识。2.职业专门技能是城镇化背景下农村人口职业素养的关键。城镇化的发展会形成多种领域的不同工种，需要多元化、多样性的农村人口具有专门的技能开展工作，这种职业专门技能的提升是城镇化背景下农村人口提升职业素养和推进城镇化进程的关键，能够最大限度地促进农村生产力的发展和整个城镇化进程的科学可持续推进。城镇化的发展对职业技能的要求会变得更加具有复杂性、难掌握性和不断变化性。3.持续学习观念是城镇化背景下农村人口职业素养的保障。城镇化的发展具有不可逆转性和不断发展性，因此，自然要求农村人口在职业素养上要树立起持续学习的观念，这既是满足城镇化发展需求的重要保障，也是实现农村人口自身职业素养不断与时俱进和提升的科学价值观念。这种观念的养成，在进行职业教育灌输的同时，还需要营造一种学习的良好氛围，并能够为农村人口的持续学习观念的树立提供有利的物质条件。4.自主创新能力是城镇化背景下农村人口职业素养的核心。自主创新是城镇化得以不断发展和持续推进的活的源泉，是农村人口发展农村经济、农村社会的根本素养，更是通过职业教育来提升农村人口的职业素养的核心。自主创新意识是农村人口职业素养所必须具备的一种意识，是关系其自身职业发展和整个农村城镇化发展进程的重要一环;自主创新能力则是在自主创新意识基础上的进一步提升，这同样需要职业教育的开展和实现。(二)城镇化背景下农村人口职业教育的现实矛盾。1.城镇化的强劲势头与农村人口职业教育滞后之间的现实矛盾。首先，从农村的劳动力情况来看，其劳动力的数量和素质均难以满足城镇化发展对于劳动力的需求;其次，从农村人口的技能培训来看，没有接受过职业教育技能培训的人员占到农村人口总数的70%以上，而在接受过职业教育的农村人口中，有相当一部分只是初级水平或者根本没有提升自身的职业技能。农村人口职业教育与城镇化进程之间存在严重的滞后性，表现为农村人口受教育水平较低，农村人口职业教育难以提升农村人口的知识水平;农村人口技能水平较低，农村人口职业教育难以提升农村人口的技能水平。2.城镇化背景下农村人口职业教育的多元化需求和农村人口职业教育体系不健全之间的现实矛盾。表现为:一是农村人口职业教育的学历制度不够健全，造成接受职业教育学生的就业机会较少;二是农村人口职业教育的教育阶段划分不明显，影响职业教育的完整性;三是农村人口职业教育中师资力量不高，职业教育的基本功能丧失;四是农村职业教育与企业和其他类型的学校之间人才接收和衔接机制不密切，难以获得制度保证;五是农村人口职业教育缺少必要的实习基地和有关项目的带动，影响农村人口的职业技能培训。3.农村人口低收入的现实状况与高成本的职业教育之间的现实矛盾。这一矛盾既是农村人口职业教育发展受阻的直接性矛盾，也是破解农村人口职业教育发展困境的关键所在［1］。一方面，农村人口收入较低的情况依然在大部分农村中存在，农村人口的可支配收入和人均储蓄存款均较低，农村人口的社会负担比较沉重;另一方面，农村职业教育的收费较高，加上其他费用，会进一步加重农村人口的负担，同时职业教育的社会出路比不上普通高等教育，就业机会相对来说会更少，并且得不到应有的重视和认可，自然也会影响到农村人口职业教育的发展和建设。4.农村人才资源严重匮乏与农业类相关专业的萎缩之间的现实矛盾。农村的人才资源存在严重的不足，同时农业类相关专业的严重萎缩又导致农村人才资源的严重匮乏，这种现实矛盾阻碍了城镇化的进程和农村人口职业教育之路。一方面，农村劳动力素质偏低，这种素质较低的劳动力自然难以满足城镇化建设对与农村人口素质的基本要求;另一方面，在农村人口职业教育中，对于农业类相关专业的设置与培养有逐渐萎缩之势，农业职业教育院校在规模和数量上均有所下降，农业人才存在后继无人的现实困境。

三、城镇化背景下有效开展农村人口职业教育的对策

(一)创新农村人口职业教育发展观念。1.坚持以人为本，注重个体需求［2］。城镇化的发展对农村人口素质提出更高的要求，因此，农村人口职业教育的发展需要更加适应城镇化发展的要求，坚持以人为本的发展理念，注重农村人口的个体需求，不断推进职业教育的深入发展。其一，注重专业教学的因人而异，进行专业的差别性教育。不同的农村人口具有不同的专业特长和专业兴趣，要坚持从农村人口的个体实际情况出发，坚持因人而异进行教育，充分考虑不同人的不同专业特长，进行差别化教育，保证人尽其才。其二，注重从农村人口实际生活现状出发，考虑不同经济情况，适时给予成本补偿。农村人口收入较低，需要根据不同的经济情况采取不同的教育成本策略，保证农村人口能够接受职业教育。其三，对职业院校农村毕业生的就业安排要根据不同的专业、不同的地域、不同的兴趣等给予科学的就业安排。职业院校农村毕业生面临择业的问题，要加强疏通和引导，实现毕业生充分就业。2.坚持多元价值，规划发展战略。农村人口职业教育的发展还需要树立多元化价值利益共同体，避免单一利益机制造成职业教育难以达成目标。表现为:一是坚持人本性价值理念，即注重以农村人口为职业教育的根本，注重提升农村人口的整体素质，注重农村人口的长远发展;二是坚持公平性价值理念，即注重职业教育院校能够为农村人口提供平等接受教育的机会，并能够保证为农村人口尤其是弱势群体提供平等公平的就业机会;三是坚持发展性价值理念，即职业教育要注重农村人口的个人发展，包括素质提升和就业方向上的发展，注重职业教育在不同农村地域的发展，保证地域之间的均衡性发展，注重职业教育在推动农村城镇化和农村经济、政治、文化等方面的发展。通过多元化价值利益观念的建立，保证农村人口职业教育在城镇化大背景下规划出新的发展战略，促进农村社会的可持续发展。(二)发挥政府功能。1.出台优惠政策。农村人口职业教育发展的现实矛盾离不开政府政策的大力扶持，因此，可以发挥政府的功能，出台一系列优惠政策，保证农村人口职业教育有效开展。例如，通过建立健全农村人口职业教育院校的培养接收机制，保证更多的农村人口获得职业教育，出台农村人口职业院校毕业生的定向就业政策，保证农村人口职业教育毕业生获得更多的就业机会等。通过此类优惠政策的出台，不仅实现农村人口素质的提升，保证职业教育的可持续发展，还为农村人口的城镇化建设和农村经济的发展注入一股新鲜的血液。2.加大职业教育投入［3］。政府不仅要保证农村人口职业教育现实矛盾的有效解决，还需要加大对农村人口职业教育的资金投入，保证农村人口职业教育获得更好的发展。一方面，从内在看，政府要能够保证职业教育院校在硬件设施、引进教师、专业实训、培训基地等领域的资金投入，从而为农村人口的职业教育提供更好的环境和条件支持;另一方面，从外在看，政府要在不同乡镇、不同农村之间的职业院校的均衡发展上加大资金力度，通过资金链条的运作，实现不同地方之间的农村人口职业教育的有效连接和密切联系，从而实现教育资源的共享和有效利用，这有助于农村人口职业教育的深入发展。(三)加大职业院校自身建设。1.要加大对职业院校自身建设的改革。改革职业院校，以适应城镇化对农村人口素质的现实要求。这种改革表现为:(1)要建立健全多元化农村人口职业教育发展机制。要对教师的评价机制进行改革，从评价内容、评价方法、评价过程和评价人等角度进行改革和创新;要对课程、专业设置机制进行改革，保证所学课程和技能能够满足城镇化建设的需求;要建立健全教师资源的整合机制，通过与丰富经验的工厂师傅等合作，保证“双师型”教师队伍的有效建立。(2)要拓展多元合作渠道，实现职业院校与企业等机构有效联系和密切合作。农村人口职业教育需要加强与普通高校、乡镇企业等机构的合作，在提升专业技能的同时，增加就业机会。(3)加强市场监管，健全职业教育的市场机制。对农村人口进行职业教育的目的在于提升农村人口的职业素养，满足农村城镇化建设的市场需求，因此，不论是职业院校的课程和专业设置，还是职业院校学生的就业，都应该坚持加强对市场的监管，及时准确了解市场动态，以培养能够满足市场需求的人才，提升职业教育的就业机会。2.坚持质量取胜，创新服务方式。城镇化的发展要求有更高素质的农村劳动力群体，因此，农村人口职业教育的发展要坚持培养目标的有效实现，培养一批经得起市场淘汰的、具有高超技能的劳动就业人员，而这既要坚持质量取胜，又要创新服务方式，软硬并重，才能取得良好的职业教育效果。其表现为:一是农村人口职业教育并不能够只注重院校数量的增加和规模的扩大，更要注重44农村人口职业院校培养的质量，质量取胜的观念是农村人口持续发展的关键和核心，只有培养出一批具有良好的理论素养和专门技能的新型农村人员，才能推进城镇化的科学健康发展和农村人口收入的与日俱增;二是农村人口职业教育要能够创新服务方式，在学生的入学报到、专业设置、课程讲授、专业实训、毕业指导和就业等方面都能够做到不断提升服务水平，尤其是在劳动力市场上要保证给予更多的服务和支持，只有这样，才能实现农村学生的学有所成。(四)开发农村人口职业教育资源。1.开发和利用农村物质环境资源，为农村人口职业技能提供良好的实践环境。其一，开发农村文化基础设施资源，比如，图书借阅室，能够为农村社区居民提供较多的优质图书和阅读环境，最大限度地满足农村人口的文化需求，从而有助于农村人口职业教育的开展;其二，通过建设农村教育活动站，实现农村人口与职业院校教育之间的有效连接，实现农村人口职业教育的多元化开展;其三，建设农村人口职业教育实践基地。2.开发和利用农村良好的人力资源，为农村人口职业知识素养的提升提供人力支撑。其一，企业精英。企业精英能够更加了解市场对于人才素质的需求，因而通过企业界骨干对农村人口进行教育，有助于帮助农村人口提升自身职业素养，满足市场发展需求，从而获得更多的就业机会。其二，相关专家学者。可以通过引进专家学者给予农村人口职业教育一定的理论指导和支持，或者在专家学者去基层开展实地研究的过程中，与其合作，开展专家学者的农村人口职业教育的专题讲座，不断提升农村社区居民的素质水平。(五)加强农村人口素质的系统化提升。1.加强基础理论知识的学习。农村人口首先需要不断地学习职业理论知识，懂得不同领域的关键性知识，理解工作中多种形式的理论基础，掌握工作中所涉及的关于技能操作、自身安全等具体化、详细化的理论知识，为不断提升职业专门技能打下坚实的理论基础。2.加强实训操作和技能训练。农村人口需要在职业教育的实训操作和技能学习中不断提升自身的职业专门技能，同时与自身的理论学习相结合，实现理论和实践、理论和生产、理论和市场的有机统一，保证农村人口的职业专门技能更有针对性和操作性。3.学习观念的树立和学习氛围的营造。处于城镇化背景下的农村人口应该具有不断学习、终身学习的意识和观念，认识到不断学习、持续学习的观念对于城镇化发展和自身适应城镇化发展以及自身生存的重要意义。而这种观念的养成，不仅需要职业教育的灌输，还需要营造一种学习的良好氛围，并能够为农村人口持续学习的观念的树立提供有利的物质条件。4.创新意识和创新能力的提升。自主创新能力的培养和提升表现为具有自主创新意识和自主创新能力两个方面。自主创新意识是农村人口职业素养所必须具备的一种意识，是关系其自身职业发展和整个农村城镇化发展进程的重要一环;自主创新能力则是在自主创新意识基础上的进一步提升，是对城镇化发展的战略创新、工具创新、管理创新、制度创新、技术创新、文化创新等，而这同样需要职业教育的开展和实现。

参考文献:

［1］于伟，张力跃，李伯玲．我国农村职业教育发展的困境与对策［J］．东北师大学报:哲学社会科学版，2006(4):116－124．

［2］张涛，邓治春，彭尚平．统筹城乡职业教育发展的价值取向及机制创新［J］．教育与职业，2013(3):5－8．

［3］余祖光．我国农村职业教育发展中的问题与解决思路［J］．河南职业技术师范学院学报，2004(5):40－43．

作者:马振彪 单位:宁夏师范学院