农村教育管理与健康发展探索

一、农村中小学教育发展落后的原因分析

1.农村中小学教育发展落后的家庭原因。父母出去给留守儿童带来的诸如心理关怀缺失，情感发育不良；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题十分严重。另外，农村家庭教育还存在许多不容忽视的问题，如：家长教育观念落后，对孩子教育方式不得当；家长与教师之间、家长与孩子之间缺乏有效沟通等。2.农村中小学教育发展落后的社会原因。2.1政府投资不够，教育资源匮乏。农村财力不足导致农村教育投入不足，按现行的教育经费负担体系来看，当地较为贫困的乡镇财政负担着农村绝大多数的教育经费。贫困的乡镇财政一般是“吃饭”财政，根本无力独自进行公共产品投入。农村教育资源差，教育资源分配不合理。学校基础设备差，与城市相比，农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。2.2教育观念落后，教育思想保守。在部分贫困落后的农村地区，“重男轻女”、“女子无才便是德”的封建思想仍然根深蒂固，许多父母目光短浅，只看到眼前利益，使得许多女孩初中毕业就失去了继续学习的机会而外出打工，这种传统的教育理念严重妨碍教学质量的提高。2.3教育体制不完善，师资队伍落后。我国农村义务教育阶段的管理体制是“政府统筹，地方负责，分级办学，分级管理”（以下简称“分级管理”）的办学体制，曾经取得一定成效。但是，随着社会主义经济体制的建立，现行的“分级管理”的农村义务教育管理体制已显现出诸多弊端。农村师资力量相对薄弱，教师出现结构性短缺。农村教师文化素质普遍较低，中国有800万乡村教师，承担着6600万农村中小学生的教育，城乡经济和收入水平的差距拉大，造成大量的农村教师、主要是骨干教师的流失，城乡之间的教育差距随之进一步扩大。

二、农村中小学教育的措施探究

1.政府加大重视力度，加大财政投入。落实依法治教是根本，要认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，夯实省、市、区、乡各级政府的责任，加大投入，完善经费保障机制，确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前总体水平，并逐步有所增长。对当前贫困地区农村义务教育经费不足的问题，可采取分头包干的办法，中央财政包部级贫困县，省级财政包省级贫困县。2.更新现代教育理念，提高教学水平和教学质量。学校要端正办学思想，全面实施素质教育。“农村中小学教育要健康发展，从地方行政领导到学校校长、教师、家长，都要先从思想上认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为基础教育的惟一目标；要通过各种媒体加大宣传，将先进教育理念深入人心；多给校长、教师提供一些外出学习的机会开阔视野。3.完善教育体系，同时狠抓师资建设。农村义务教育应实行在国务院的领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，明确新体制的总体目标和基本框架，建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制。另外，要加强农村师资队伍建设。重点增强教师的责任感和使命感，鼓励大学生、师范生到基层、农村贫困地区从教。…学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。”教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。4.加强学校德育管理工作，推进未成年人思想道德建设。中小学德育是社会主义精神文明建设的奠基工程，是提高全民族思想道德素质的奠基性教育，是培养造就中华人民共和国合格公民的起点。学校必须把德育工作摆在重要位置，并认真学习德育工作政策文件，提高认识，树立教书育人，管理育人，服务育人的思想。4.1加强校园文化建设，使学生形成良好的个性和心理品质。学校应充分重视为学生成长创造一个和谐的、平等的、有利于发展的、具有民主氛围的人文环境，充分尊重学生，使每一个学生得到健康发展；应注重校园文化建设，发挥校园文化的激励和引导作用，学校应强化自我历史的宣传，塑造学校的精神，让每一堵墙壁都说话，每一座人文景观都成为德育的阵地，每一位教师、每一个学生都成为校园文化建设的传播者和受益者。4.2以人为本，以德塑教。以人为本，师资是教育的脊梁，师资队伍建设是办学永恒的主题。苏霍姆林斯基说过：“学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。”校领导的办学理念既是管理之魂，也是立校之本。学校应该成为师资队伍成长提高的基地，校长最大的贡献就是带出一支好的教师队伍。现代管理学倡导的“人本管理”认为，一切管理都应以做好人的工作，调动人的积极性、主动性、创造性为根本。因为人是教育生产力中最积极最活跃和最具有决定性的因素，以人为本是教育实践和人的成长规律的理性概括和总结。强调以德塑教，是借鉴和承习传统的儒家教育理论的精髓所推崇的德育思想。5.加强教育教学管理，确立教育教学中心。教育教学质量是教师的生命线，同时也是教育这一行业的生命线，学校工作要切切实实以教育教学为中心。无论从时间上还是空间上，课堂教学都是学校育人工作中一项最经常、占用时间最多、涉及面最大、内容最广泛的活动。因此，在学校管理中要排除干扰，咬定青山，自始至终，突出教学工作的地位。课堂教学时，坚决反对课堂教学的随意性，形式化，城里学校可以实行对口支援，全面帮助农村学校“脱贫”。组织农村学生进城参观，学习城里办学经验。要求教师平时课堂教学要有新意，不要总是老一套。在课堂教学上，要重视激发学生学习兴趣，积极推进研究性学习，建立新型的教学关系和师生关系，大力倡导学生主动参与，自主探究，引导学生彼此相互讨论交流，重视合作方式的学习。为抓好课堂教学主渠道，提高教学授课水平和教学效率，我们对教学常规检查、质量检测、校本研究、骨干及课改典型教师的培养、教师的基本功、各种教学活动及竞赛活动等常规性的内容进行有效实施。

学校管理是多因素整合而成的。管理是否科学，是否有效，作为管理者，要充分调动广大教师的积极性，加强学校管理，使学校的各项工作都朝着一个健康、有序的方向发展。

本文作者:尹树田工作单位:大安市第三中学