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导游继续教育提升策略

摘要:导游继续教育是旅游行业教育的重要组成部分,文章在分析导游继续教育内涵、概括前人研究成果的基础上,探讨了导游继续教育的实现方式及存在的不足,在互联网等信息技术发展的时代大背景下,提出今后完善与提升导游继续教育的若干发展对策。

关键词:导游;继续教育;现状;对策

一、相关概念的探讨及研究简况

导游继续教育的研究资料在公开发表的文献中能检索到的资源不多。至2016年10月,在中国知网的期刊库中,以“导游继续教育”为主题词进行检索,查到只有3篇文献。以“导游培训”为主题词进行检索,查到有61篇文献。文献大多数是实践研究,理论研究较少。一些相关的概念如下。“继续教育”,是延续性、延伸性的教育,是在接受一定的学历教育后所接受的各种教育的综合,既包括学历教育,也包括非学历教育[1]。“导游继续教育”,是导游从业人员的学历、专业技术达到了国家或行业要求、获得导游资格后,为了提高素质,在从事导游职业的过程中,接受各种主体发起的教育的过程[2]。“导游人员培训”,是导游人员在岗位工作上接受有组织的集中教育,分为岗前培训和岗后培训[3]。在实践探索方面,于萍(2012)设计了一种体验式移动导游学习系统,验证了移动导游学习系统应用的可行性,分析了移动导游学习模式的优点[4];赵治龙(2013)为保障导游人员的权益,在经济上应建立合理透明的导游薪酬制度,认定导游人员的等级,在法律上要完善导游继续教育的培训制度,完善导游劳动权的保护制度[5]。关于导游培训的研究,秦兆祥(2006)认为,加深导游培训必要性认识,做好导游培训工作,是提高导游人员整体素质最为经济有效的途径[6];古屹(2010)阐述了导游培训的必要性,分析导游培训所存在的问题,提出了加强导游培训工作的对策[7]。国内发表的有关导游继续教育的期刊文献,大多偏向于导游人员的职后培训与年度培训。

二、导游继续教育的实现方式

高素质的导游应具有职业道德素质、文化知识素质、较高的语言表达能力、良好的个人修养、优秀的心理品质、突出的组织和应变能力、较强的法治意识[2]。要达到这样的素质,导游要接受各种形式的教育培训,主要包括资格培训、岗前培训、岗位培训及年审培训。继续教育部分包括岗前培训、岗位培训以及年审培训,具体包括如下。(一)岗前培训。岗前培训是要求获得导游资格证者,在正式上岗前必须经历的职业培训。(二)岗位培训。岗位培训是旅游服务根据工作需求而举办的各种适用性培训,如强化外语、导游语言艺术培训等。(三)年审培训。年审培训由所在地旅游行政管理部门举办,培训时间根据需要而安排。2001年,国家旅游局发布的《导游人员管理实施办法》规定,“导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。”[8]除了各种培训活动,导游继续教育的进行与导游自身素质的提升、知识的积累,离不开自学、自我积累。自我积累是终身学习的一种方式,是每个人都离不开的。自学的方式可以利用书籍进行自学,导游员在考取了导游资格证、带团上岗之后,还可以通过其他考证培训系列教材、知识书籍,拓展自己的知识和视野。导游可以在实际工作中积累经验与知识。社会是一所最广泛的大学,导游员除了老师的教导、自己的学习之外,重要的是在工作中不断积累,在实践中学习、掌握实际的业务技能。现代通讯技术的发展,电脑、智能手机的普及,使得利用移动平台进行各种形式的学习成为了可能。网络自学成为了许多行业的学习与培训形式,促进了终身教育的发展。近年来,一些地区、部门对导游员的继续教育工作也采取了这种方式。比如,许多省市的旅游管理部门举办的岗前培训班、年检培训班,除了提供包括旅游法规、管理办法、带团讲解技巧的纸质学习资料之外,还包含有网络学习。导游人员培训班分为两个阶段,第一阶段的集中面授完成后,将进行第二阶段的网上学习,两个阶段结束后将进行综合考试考核,合格者将予以颁发相关的培训考核合格证书。具有全国意义范围的中国导游职业教育培训中心于2007年5月成立,主要举办全国导游资格证、景点景区导游资格证、导游年审的培训,主要负责宏观的管理与行政指导。在一些省、市的教育培训中,导游人员可以通过在网上的远程教育课程完成。网络教学内容与公开授课课程一致,公共课、选修课在相关网站导游远程教育栏目中播放,导游人员凭本人姓名和IC卡号码点击进入观看网络课程,并完成课程的作业。学习完成后可到旅游行政管理部门办理年审手续。

三、当前导游继续教育存在的不足

(一)对继续教育认识不够、种类单一。目前,我国对导游继续教育的认识还不够、重视程度需要提升。旅游行政部门组织的培训主要集中在资格和年审培训。职前培训和在职培训主要由企业负责。旅行社在旅游旺季需要聘请兼职导游,由于导游的流失率较高,很多兼职导游是新人,实践经验不多,旅行社通常要举行几天的培训,培训的内容主要围绕带团技巧与企业文化。参加培训的大多是初级导游,中、高级导游也因为流失率的问题,在导游队伍中所占的比例少。导游继续教育的种类比较单一,以传统课堂的教学为主,缺乏实践与研讨。每年的资格证书和年度培训主要是邀请行业专家、大中专院校教师对旅游知识讲座,单一课堂教学方法,难以调动学生的兴趣和注意力,学生被动参与培训和教育,提升空间小。(二)导游员的学历与级别有待提升。导游继续教育包含学历教育与非学历教育两个方面。在导游学历教育方面,有学者指出,至2006年9月,全国拥有执业导游32.05万人,在这32万多名执业导游中,30岁以下的占80%,大专及以下学历者占80%[3]。数据说明我国导游人员的学历不高,与产业发展的要求不适应。在导游级别考试方面,根据国家旅游局的统计,2015年报名考试全国导游中级、高级的人数共计7302名,其中报考中级导游员考生6197名,报考高级导游员考生1105名,报考人数分别较去年增长了12.2%和13.2%[9]。而目前我国持有导游证的总人数约为70~80万人,拥有导游从业资格证的人数在100万人左右[10]。自2006年和2011年全面实施全国中级导游员和高级导游员等级考试以来,已经有3万余名导游通过考试进入中高级导游员队伍。全国中、高级导游等级考试的吸引力和影响力在逐步提升。而导游的工作压力大,合理有效的薪酬机制有待建立,导游考取高等级考试的动力有待提高,相关保障需要完善。(三)当前的继续教育活动还难以满足导游员的多样化需求。终身教育时代的到来,包括导游人员在内的广泛群体对专业知识、家庭保健、投资理财、饮食等许多方面都有学习的需求。在“互联网+”时代,远程教育承担了继续教育的部分任务,但是由于课程内容创新不足、模式单一、个性格化资源不多而且开放性有待加强,网络平台还不能迎合市场和广大学员,线上、线下的配合不够,教育资源分布不均匀,容易造成重复建设。这些缺点使得教育活动难以满足导游继续教育的需求。(四)继续教育师资力量有待加强。参加各类继续教育的学员,与普通高等学校的学生不一样,他们更注重教育培训的实际效果,希望学习、掌握旅游行业的新理念、新技能,而许多培训的师资大多数来自普通高等学校的旅游专业教师,其科研、理论水平较强,但是实践经验略显不足。近年来,旅游业快速发展,但是旅游培训教师的数量还不多,制约了旅游继续教育的发展。培训教师在教育结构、职称结构、年龄结构、学科结构等方面仍存在不足。从学历结构上,培训教师的学历主要以本科为主;从职称结构来看,教师的比例不合理,高级教师的比例很小,并且大部分没有从事旅游专业教育,很多来自其他行业,青年教师则刚毕业不久,教学经验相对不足;从学术经历来看,“双师型”教师少,实践操作能力不足,难以将旅游业的新行情、新理念融入教育培训之中。

四、提升导游继续教育的策略

(一)完善相关政策法规,从宏观上做好导游管理与教育的相关工作。国家旅游局在2016年的全国旅游工作会议上表示,要深化导游管理体制改革,管理将向市场化、自由化、法制化转变。国家旅游局将开展改革试点,拓宽导游执业途径;改革导游管理模式,取消“获得资格证3年未从业的,资格证自动失效”的规定,导游资格证终身有效,导游证全国通用;取消导游年审制度,用信息化手段实现对导游的常态管理,实行动态进出机制。国家旅游局将出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》,实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体。依法保护导游的人身财产和合法权益。各地成立导游协会并加强引导[11]。只有这样,才能留住导游人才,促进继续教育活动的开展。(二)优化导游继续教育体系。优化导游继续教育体系,需要加强顶层设计,完善协调与管理,要形成品牌,避免重复建设,要构建并发展完善包括中等职业教育、高等职业教育、普通高等教育和继续教育在内的导游教育体系。和导游教育相关的各种类型的学校和教育机构,需要积极参与到这项教育活动中来,夯实教育基础,优化教育结构,提升导游教育整体水平。国家层面的继续教育活动由国家旅游局负责导游继续教育的规划、协调、指导的宏观管理,省(自治区、直辖市)旅游行政管理机构负责区域的中观导游继续教育活动,市级旅游行政管理部门负责具体教育活动的开展。多渠道筹集、设立导游继续教育的费用,减轻导游的经济负担。(三)推进继续教育实训基地的建设。至21世纪初期,我国每个省(自治区、直辖市)都有旅游专业的院校,全国有1195所(高等旅游院校252所,中等职业学校943所)[12]。许多学校,特别是开设有旅游、导游、酒店等相关专业的大中专院校,建有各种类型的旅游实训基地,这些基地也是开展导游继续教育不可或缺的宝贵资源。依托这些实训基地,依靠大中专院校的教师,可以进一步开展导游实用、关键技能的教育培训,此外,导游学历提升、企业管理人员进修、专业技术人员培训等活动都可以适当开展,进一步发挥实训基地的多种功效。这方面的工作需要企业、行业与相关学校加强互动。(四)加强高水平的培训教师队伍建设。好的教师是提升教育水平的关键。要改进过去继续教育活动薄弱的状况,则要利用优秀人才,加强各级各类继续教育教师队伍的建设。开展多种形式的教师职业技能提升工程。普通旅游大中专院校、开设旅游专业的成人高校,应该设立专项经费,建立健全教育在相关企业行业的实践制度、办法,支持中青年教师攻读高一级学位,提高教育的理论与实践水平。在许多教育培训中,培训专家常常分为两种类型:一种是具有深刻的专业知识和教育理论,熟悉旅游业发展情况的学者;另一种是在行业打拼多年,具有丰富的行业工作背景和实际培训经验,在实践中发展起来的行业培训管理者。这两类专家往往受到学员的好评,因此,今后的培训工作,需要将这两方面的师资进一步有效地结合起来,充实导游继续教育的力量。(五)建设导游继续教育的“学分银行”。继续教育活动包括许多学历与非学历教育培训。但是,在这两个方面,除了前面提到的问题外,过去的许多非正式、零散的学习成果往往很难得到行政管理部门或者是旅游单位的认可,容易造成导游学员的学习积极性不高。由开放大学(广播电视大学)提倡的、面向终身教育的”学分银行”项目,也很符合导游继续教育活动。“学分银行”面向全体学习者,为学习者提供个性化的终身学习服务的学分管理,提供各类教育活动学分的认定、积累与转换,为学习者搭建终身学习的“立交桥”。因此,应该积极开展导游继续教育活动的“学分银行”建设,导游的各种形式的教育活动通过该项工程,可以得到认可,积累到一定的程度之后,还可以进行转换,补充继续教育学时或者颁发相应的培训证书,达到学历教育的相应要求后,还可以颁发相应的学历证书,这就使得教育活动包括学历教育和非学历教育两大方面,促使“旅游大教育观”的形成。(六)利用“互联网+”,推动导游继续教育载体与平台的信息化水平。当前,国家正在大力推广“互联网+”战略,许多行业都充分利用互联网信息技术,适应时代发展,提升自己。在教育界,“互联网+教育”运用网络、云计算、学习技术等,跨越传统的学习界限,面向学习个体,提供各种个性化的优质学习资源与服务,已经有越来越多的教育机构参与到互联网教育中来。导游继续教育也应该利用现代化的科技手段,改进传统教育教学方式,促进教育内容、教学手段的更新升级。建设以光纤宽带、移动通信为载体的终身学习服务与管理平台,引入与开发包含新理念的旅游教育精品课程、微课、慕课(大规模在线课程,MOOCs)、小型私人在线课程(SmallPrivateOnlineCourses,SPOCs)、小规模开放在线课程(SmallOpenOnlineCourses,SOOCs)等多种数字化教学资源,扩大旅游教育资源库,课程内容应该丰富,包括讲解知识、职业道德、形象礼仪、政策法规、案例分析等等。2015年,国家旅游局倡导创建导游培训“云课堂”,利用通信技术和互联网云平台,为导游搭建一个开放、便捷、公开的自主学习平台,让全国导游打破地域限制,通过域名或扫描二维码随时随地使用移动终端进入学习[13]。以“云课堂”为代表的新学习平台将不断创新,引导教育的线上和线下活动,鼓励导游人员不断学习,提高综合素质,也为游客提供更好的服务。

作者:方仁 单位:广西广播电视大学

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