理工大学生法制教育内容探讨

一

法制教育是我国有计划地开展提升全体公民法律素质的宣传教育活动。对于大学生法制教育的性质应如何界定，教育界一直有争议。尤其是在2006年教育部“05方案”将法律课程与道德课程进行整合后，学界对法制教育的性质的看法更是莫衷一是。有人认为，大学生法制教育不同于“法律教育”和“法学教育”，它不属于智育而应属于德育的范畴。反对者则认为，法制教育有其独立的存在意义，不应当成为德育的附庸。不管存在怎样的分歧，强化理工专业大学法制教育都具有重大的现实意义。人才强国战略需要强化对理工专业学生的法制教育。通常认为，理工专业的素质教育应涵盖知识、能力和品德三个方面。复合型知识结构成为未来人才的基本特征，经济全球化背景下的理工人才应具备外语、法律、媒体表达等综合能力。基本的法律素养和一定的法律技能，是理工专业大学生综合素质的重要组成部分，也是未来对优秀理工人才的基本要求。大学生的健康成长需要强化理工专业的法制教育。“缺乏综合素养的技术人不是一个完整的人”。不断出现的大学生涉法事件以残酷的事实和惨重的代价，表明了大学生法制教育形势的严峻与紧迫。理工专业大学生人文基础相对薄弱，法律意识相对淡薄，违法犯罪的概率相对更高。所以，切实有效的法制教育能够真正为大学生的健康成长与未来发展保驾护航。课程体系建设也需要强化对理工专业学生的法制教育。工科教育的课程主要包括公共基础课、专业基础课和专业课三大部分。按照目前的通行设置，法制教育类课程属于公共基础课的性质。应通过增加质量高、数量够、层次多的法制教育公共课程，使理工专业的课程体系趋于科学完善。由于课程设置、专业基础、思维方式、文化氛围等因素的影响，理工专业大学生的法制教育是高校法制教育中的薄弱环节。尤其是线性思维定势和重理轻文的心理取向，使理工专业大学生的法制教育更容易被忽视，法制教育的实效相对更差，面临的问题也更多。从调研数据与社会现实看，高校法制教育的整体情况与预期目标有较大差距。政策导向的制约。教育部将原来全国高校的“思想道德修养”、“法律基础”整合成了一门课程，使法制教育完全从属于德育的范畴，法制教育在工科院系中彻底丧失独立课程的地位。在理工院校中基本上很少有相关法制教育课程的专门设置。整合后的《思想道德修养与法律基础》中的法律内容被大幅删减，课时被大量压缩，而事实上这又是很多理工院校最主要(甚至是唯一)的法制教育平台。由此，理工专业法制教育的渠道被减少、手段被限制、效果被弱化。观念的制约。理工专业大学生多以理科背景为主，对法律类课程既无基础又无兴趣。重专业轻人文的倾向在理工专业学生中普遍存在，加之线性的思维定势，一些学生甚至把法制类课程完全等同于“政治”活动而心存抵触。专业至上的心理偏差，使他们对所有法制活动或法律社团淡漠甚至不屑一顾。当然，这种认识误区不仅普遍存在于理工大学生中，甚至在理工院系的领导与专业课教师中也有不同程度的反映。客观条件的制约。理工专业法制课程完全以理论讲授的方式进行，实践环节基本上被虚化。当前，存在实践训练侧重于专业技能，很少涉及法制教育。课程整合后，法制教育师资呈现出良莠不齐的状况，不少法制类课程的教师是出自原来的思想政治专业或伦理专业，通过短训或自学转岗而来。甚至有相当一部分“思想道德修养与法律基础”课程的教师，是由以大学辅导员为主体的政工干部兼任的。外部环境的制约。理工专业大学生的法制教育是在法治社会与法治校园的背景下进行的，但是法治社会与法治校园的建设不是一蹴而就的。在社会上，工程建设领域的贪腐案件不断发生。在校园内，侵犯学生权益的事件以及校园刑事案件不时出现。学校不是独立于社会的象牙塔，整个社会的法治进程与法治水平也会影响理工专业大学生法制教育的开展。所有上述因素，都在不同程度上制约了理工专业大学生法制教育的实效。

二

理工专业大学生法制教育属于素质教育，其目标是培养遵纪守法的合格公民而非法律专才。所以，法律意识与基本的法律技能将是理工专业学生法制教育的重点。树立起对法律的信仰，则是理工专业大学生法制教育的最高目标。如果说法律观念是法律大厦的基本框架，那么法律知识则是这座大厦必不可少的砖石。所以，除了要求拥有观念层面的法律意识外，大学生法制教育也不应排除知识与法律技能层面的内容。理工专业法制教育是一个全程性、全面性、多元性的持续过程。时间上贯穿了大学四个年级，内容上包括实体法与程序法，形式上除了课堂教学还包括法制讲座、法律辩论、模拟法庭、“法律三下乡”等多种途径。即使同样是课堂教学，既包括《思想道德修养与法律基础》等公共必修课程，还包括《知识产权法》、《产品质量法》等法律专业选修课程。理工专业面临繁重的专业课程，学生无暇也无力参与过多的法制教育课程或活动。所以，在确定理工专业法制教育的重点内容时，必须以针对性与实效性为原则进行精心筛选。在法律理念的培养上，重在塑造理工大学生崇法守法的观念。首先，是法律至上的观念。旨在通过对法律概念的准确诠释，引领学生透析法律的内涵、本质、特征、功能，为整个法制教育奠定坚实的理论基础。其次，是权利与义务的观念。法律权利与法律义务是理解法律关系的钥匙。大学生应在掌握法律权利与义务辩证关系的基础上，正确行使权利，积极履行义务。再次，是自由公正观念。自由表明了公民享有和行使受法律保护的各种权利，而公平正义是法治社会的价值目标与应然要求。理念层面的教育主要应以法学理论课程和法制专题讲座来完成。在法律技能方面，重在培养理工大学生知法用法的本领。宪法与行政法知识是公民教育的基本范畴，也是未来工程管理人员的基本培训内容，这自然应成为理工大学生的重点学习内容。另外，还应包括三个方面内容。首先是民商法律知识。理工专业大学生作为一个现实的人，必然会与他人和社会之间发生各种各样的民商事法律关系，例如继承、婚姻、合同、公司等行为，作为市民社会成员必须具备相关基本素养。其次是知识产权法律知识。虽然其属于广义的民法范畴，但如何有效地保护自己与他人的专利、商标等知识产权，是一个理工专业学生所应当了解的。再次是民事诉讼法与仲裁法。作为程序法，它有助于引导学生通过法定渠道合理解决与他人间的权益纠纷，保护自己的合法权益。这一部分主要以《产品质量法》等选修课程，以及与之相配合的一系列专题法制教育活动来实现。

三

要将法制教育的主要内容成功转化为法制教育的现实效果，就必须借助切实有效的教学方法。理工专业法制教育是一个全程性、全面性、多元性的持续过程，但课堂教学仍然是当前理工专业大学生法制教育的主要模式之一。理工专业的学生人文基础普遍薄弱，法学理论与法律条文晦涩枯燥，所以必须从课堂教学的方法着手，才可能真正提升法制教育的效果。鉴于当前大学生法制教育中存在的问题，笔者以为，执教理工专业大学生法制教育类课程应注意以下问题。教学模式的多元化。应将传统的讲授法、案例式教学、参与式教学、多媒体教学等多种方式有机地结合起来，针对不同的教学内容与不同的教学班级，探索最适合的教学模式，追求最好的教学效果。教学方式单一，过分依赖讲授的模式，是法制教育效果欠佳的原因之一。专题式小讲座的使用。开设专题式小讲座有助于教师从宏观上、整体上对某些观念或知识进行纵深讲解，也有助于形成理工专业学生立体的、体系化的法律知识与能力，从而突破教材内容的平面化与条块化。专题的确定既需要养眼于教学的方便，更需要考虑有利于学生的学习与成长。有条件的学校应在法律教研室的统筹安排下，推动法制课程整体式的专题教学。《思想道德修养与法律基础》的结构与内容，非常适合以专题式教学的方式进行法制教育。重视教学语言的工具性价值。教学语言是法制教育最核心的教学工具之一，在一定程度上决定了法制教育的成败。为避免法制教育的枯燥与死板，在教学语言上要恰当地处理好导向与幽默、生动与准确、传统与时尚、激昂与舒缓等多重关系。教师应有熟练驾驭法制课程教学语言的能力，充分利用字、词、句、段、声音与形体等的巧妙组合，为课堂营造出纯净高雅、行云流水般的意趣与境界。同时，通过对相关案例的精彩演绎，对法律理论的有力论证，使学生体会法律的魅力，感受法治的力量。教学环节的完善。从教学实践看，法制课程案例的筛选、视频的制作、专题的确定、知识点的诠释等教学环节，都是影响理工专业法制教育课堂效果的重要因素。要真正提升法制教育的实效，就必须从细节上着手处理好上述环节。比如法制案例的筛选，应力求补充最新的、最典型的、最有感染力的案件，以强化教学效果。教学专题的确定，应超越教材体系，以有利于解决学生成长成才中遇到的问题为原则，结合理工专业的特殊需求来设置教学专题。教研室应当在教学视频、教学课件及文字资料等方面扮演统筹管理的角色，实现信息共享、资源共有。

四

高校扩招后学生人数激增，办学成本增加，课外法制教育已经很难真正实现。加之缺乏有效的考核手段，所以课堂外法制教育一直是各高校的短板。甚至在有些高校，课堂教学是大学生法制教育的唯一渠道。笔者以为，如果没有课堂外法制教育模式的配合，大学生法制教育的效果很难有实质性的提升。如一些高校进行过探索，取得了一些经验和成果，但仍然存在不少问题。在学校投入不足的情况下，仅仅依靠法律教师自身的努力，往往难以解决课外法制教育的投入及资源问题。跨院系的一些法制教育活动更需要多部门、多个教学单位的协助。法制教育的校园环境对于课外法制教育来说至关重要，可以对理工专业学生起到耳濡目染的功效，这恰恰也是法律教师无能为力的。由此，除了要充分利用好网络平台，比如说QQ群、学校主页的法制教育版块外，理工专业大学生课外法制教育应注意抓好以下环节。法律社团，这是高校法制教育非常有效的一个平台。借助法律社团建设，在学校形成一个基础好、兴趣高的法律爱好者群体。通过社团核心成员的辐射作用，进而带动整个校园的法制建设。法律教研室应向法律社团派出专业水平高、责任心强的青年教师担任指导教师，确保社团的活动质量。法律社团应定期开展一些法制宣传、法律援助活动，比如法制类的辩论、演讲活动，法制专题的征文或者戏剧演出等活动，形成浓厚的校园法律文化氛围。同时，通过与律师事务所、司法机关、狱政管理部门等单位建立起良好的协作关系，充分利用优质的法律资源，摆脱以前法律社团通常出现的“空对空”的状况。模拟法庭，既是大学生法制课程的实践环节，也是大学生法制教育的独立模式。在模拟法庭上，学生通过对法庭上各种角色的扮演，直观体验诉讼情景，熟悉诉讼程序，以零距离的方式“感受”法律，体悟公正。这种模式的教学成本较低，学生兴趣很高，教育效果好。尤其对重视直观思维的理工专业学生来说，能起到事半功倍的效果。当然，有条件的学校可以直接组织学生到基层法庭去旁听庭审。法制讲座，可以定期邀请法官、律师、政法委人员等对重特大法治事件进行专业解读。这种讲座既有效宣传了国家的司法政策，传播了法治观念，也培养了学生关注社会现实、理性看待社会热点的能力与习惯。定期举办这种讲座，既能够将社会热点问题与思想政治教育问题紧密结合起来，还能够有效地为学生开辟鲜活的法制教育第二课堂。

作者：刘寿堂工作单位：重庆师范大学政治学院