新农村建设对农民职业技能培训思考

一、当前农民职业技能培训存在的问题

（一）领导思想上不够重视。当前城市与农村、市民与农民之间的界限越来越模糊，已经没有严格意义上的工人和农民，为促进我国产业大军整体素质的提升，需要对农民职业技能培训引起足够的重视。但是从实际情况来看，很多地区的相关领导思想上并不重视，没有将国家制定的政策规定落到实处，不利于农民职业技能培训工作的顺利开展。（二）组织领导不完善。因为农民技能培训工作比较复杂，需要多个部门共同参与进来，极易导致出现各部门相互推诿、扯皮的现象，管理上没有做到位。一般来说，农业、教育和劳动等部门都要承担起相应的责任[1]。因为农民职业技能培训有着长期性特点，各地要成立专门的领导与办事机构，建设相应的培训学校，并打造一批高素质的师资队伍，保证有供农民实习的场所。（三）办学机制不灵活。从有关部门意见可知，农民职业技能培训包括农村成人教育、农广校、农村职业教育、社会中介培训机构以及各类职业学校等。不过从很多地方农村实际情况来看，农村成人教育和农广校基本上没有发挥出应有的作用。在高校据扩招和地方整合教育资源的影响下，很多农业职业中专已经与高校合并，导致农村职业教育变得人去楼空。而对各类职业学校而言，基本上只重视培养学历学生，在很大程度上忽视了农民职业技能培训。因此，需要尽快对已有教育资源进行整合，实行有效的激励机制，在农民职业技能培训上给予更多政策支持，并引入大量的民间资本。（四）缺乏足够资金投入。当前国家对农民职业技能培训非常重视，也逐步加大了扶持力度，不仅用人单位进行了出资，培训机构也根据农民实际情况，适当减免了经费。不过从现阶段情况来看，地方政府对农民职业技能培训的扶持还不够，而用人单位甚至还拖欠农民工资，更不谈出资为农民提供培训机会。而培训机构经费有限，不愿意进行减免，农民自身经济能力有限，也很少参与到职业技能培训中，积极性不高，这些因素的存在，严重降低了农民职业技能培训效果。

二、新农村建设下加强农民职业技能培训的策略

（一）提高重视程度，完善组织机构。在新农村建设过程中，国家制定的各项惠农错施逐步得到了落实，极大缩小了城乡差距，城市和农村的人员流动、换岗变得更加顺畅，加大对农民的职业技能培训力度，从整体上提升农民的素质与能力，已经当前社会发展的必然选择。各地政府部门和相关领导要提起足够重视，尽快设置专门的组织协调机构，在经费上提供大力支持，安排专人负责这项工作。同时还要严格执行监督机制，确保农民职业技能培训工作正常进行。（二）加强农村教育，提升农民素质。因为我国城乡教育发展很不平衡，在师资、设备和环境上存在巨大的差异，且农民生活负荷比较重，很多农村地区初中生辍学率甚至超过了40%，这不利于我国经济的发展，无论是速度还是效率，都不尽如人意，因此做好农民职业技能培训工作就显得尤为重要[2]。农民职业技能培训主要取决于农村与农民的属性，在农业现代化发展过程中，为提升农业产业竞争力，促进农民收入不断增长，要对大那一种植结构进行调整，对林果业、花卉业、园林园艺业、畜牧兽医、良种改良与推广等来说，都离不开具备一定职业技能的农民。农村职业学校与农村比较贴近，收费也不高，实验实习非常便利，这需要做好相应的宣传，不断增加招生的数量，为更多农民传授必须的职业技能，带动他们增收致富，也促进了农村经济的发展。（三）丰富培训内容，做好分类指导。对农民职业技能培训而言，以农村富余劳动力、失地农民等为主要对象，开展岗位与岗前培训工作。要将侧重点放在专业培训上，重点做好以下工作：第一，加强职业技能培训。要将各行业、工种及岗位区分开来，对农民开展技术操作规程培训，让他们掌握更多基本技能。在条件允许的情况下，还要加强对技术能手与业务骨干的培训工作。要根据农村第三产业发展和乡镇企业二次创业等情况，有针对性开展培训工作。第二，加强政策法规知识培训。通过培训，让广大农民了解《劳动法》、《安全生产法》等相关法律法规，切实增强他们遵纪守法的意识，能够维护好自身的合法权益。第三，加强安全常识与道德规范培训。重点是让农民掌握安全生产、公共交通规则等常识，提升他们处理突然事件的能力。（四）完善体制机制，落实基础设施。为提升农民职业技能培训工作成效，需要将已有办学力量充分利用起来，农村成人教育、农广校和各类职业学校应承担起主要责任。地方领导协调机构应合理制定培训指标，设置专门机构负责管理。要将课程、师资、设备、实习场所及培训计划等落到实处，严格审核培训内容，跟踪并服务培训对象，确保农民顺利就业。要出台各种优惠政策，将社会资金吸引进来，为农村职业教育的发展提供支持，解决政府财力不足的问题。此外，还需要将资格准入制度落到实处，只有获得相关学历与职业资格证书以后，用人单位才能录用，让进城务工农民的门坎得到提升。通过在外部上增加压力，让更多农民主动接受培训，不断提升自身的职业技能，这样才能从整体上保证农民素质与能力得到提升。（五）多方筹措资金，增加办学经费。由于缺乏足够的资金，导致农民职业技能培训工作很难实现预期目标。对此要多方筹措资金，不仅要依靠政府财政出资，办学单位也要保本经营，并通过慈善事业、吸引社会资金投入等方式，让农民职业技能培训工作有足够的经费，确保其顺利开展下去。政府要对培训人员提供一定的补助，而农民自己也要出一部分的培训费用[3]。政府要鼓励经营效益好的单位开展对员工的就业培训工作，促进农民工职业技能获得提升。而对办学单位保本经营而言，即在开展对农民职业技能培训的过程中，要采取微利与保本运作的方式，帮助农民减轻经济压力，顺利完善职业技能培训目标，今后更好的投入到新农村的建设与发展中。

三、结语

总之，为促进我国新农村建设的快速推进，需要重视从整体上提升广大农民的素质，而开展农民职业技能培训工作必不可少。各地政府部门要引起足够的重视，将国家出台实施的各项政策落到实处，为农民职业技能培训工作提供更多的政策与资金支持。同时政府部门还要逐步扩大宣传的范围，吸引更多的农民主动参与到培训工作中，这样才能促进他们的职业技能不断提升，不仅有利于改善农民的生活水平，还推动了我国社会经济的进一步发展。

作者:蔡增军 单位:江西瑞昌市委党校

参考文献：

[1]苏志宏.新农村建设中的农村职业教育与农民培训[J].农业开发与装备,2014,(08):27.

[2]张望.职业农民技能培训基地建设研究[J].中国职业技术教育,2014,(06):54-56.

[3]吕莉敏.新农村建设进程中留守农民的职业教育与培训[J].职业技术教育,2013,(04):80-83.