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科学建设城镇耕地体系的思考

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1以科学发展观为指导建设城镇体系

要想实现城市化进程的可持续发展,以及耕地资源的科学合理利用,就一定要建立起科学有效的城镇体系。在城镇空间格局中,不同的规模会造成耕地利用以及生产收益等方面的诸多差异。我国在推进城市化发展的进程中,一直都着重推进小城镇的发展,导致现在小城镇数量过于泛滥。同时,小城镇在建设的过程中不合理地占用耕地资源,制约了耕地资源的健康发展。因此,在今后的城市化进程中,一定要根据可持续发展的战略要求,以科学发展观为主导,在科学建设城镇体系的同时,加强对耕地资源的保护。

2重视大中城市周边耕地资源的开发与保护

在我国城市化建设中存在这样特点,规模越大的城市,土地利用的效益就越高,同时对土地的集约利用也越有利。其原因主要在于:一是在大城市进行土地利用时,有较大的规模效应以及集聚效应,从而使得生产要素的利用效率也大幅度提升;二是因为在大城市中,交通运输比较发达,使得周围地区凭借其发达的运输网络,提升经济的发展。所以,在推进城市化进程中,首先要重视一些大中城市的发展,让这些城市在发展以及建设的过程中,充分发挥自己的规模效应以及集聚效应。在带动周边城市发展的同时,提高耕地资源的利用效益。而这种以大中城市为中心的土地集约利用方式,可以更好地保护我国的耕地资源,保障粮食安全,促进我国城市的快速发展。

3重视耕地资源的利用规划,确保耕地的数量

要想做到土地合理集约利用,一定要科学、有效利用。一是在编制耕地利用规划时,要先编制好耕地利用的总规划。只有在总体上对耕地资源的利用有一个全面的把握,才能够有效防止城市规划用地不断扩张,减少乱用以及盲目占用耕地资源的现象;二是在推进城市化发展中,要给城市用地留下一些备用的土地,从而满足城市化的持续发展。不仅要注重眼前的利益,更要重视长远的效益。同时还要兼顾好土地规划与耕地保护的关系。通过这种科学合理的规划利用,将城市的用地规模进行确定,还要对相关的用地标准进行制定。而就现在土地规划来看,仍然存在着一些不可忽视的问题。因此,必须采取有效措施来确保总体规划的科学性、合理性、权威性以及实效性。并且将城市的规划与耕地的利用规划有机的结合。将城市各功能用地进行确定,同时要减少土地的浪费,从而确保城市的规划与耕地的利用协调发展。

4提高土地的利用效率,让城市具备有效的立体效应

大力提高土地的利用率,在有限的城市建设用地中扩大利用空间,从而提高土地的供给能力,减少对耕地的占用,其中具体包括两种方式。一是将城市中的地上空间充分利用起来。最主要的便是建设高层建筑,特别是在一些城市的中心街区、临街地区、商业区,通过这种高层建筑来实现城市用地中公共用地、工业设施用地、绿化用地等的立体化效应;二是实现城市地下空间的充分利用,比如一些停车场、地下交通运输网、商业街等都可以设在地下,这种方式可以有效扩大城市地下空间的容量,实现耕地的节约利用,提高土地利用效率。

5大力开发实用技术,减少耕地污染

要想更好地保护耕地资源,一定要大力开发与应用那些成本较低、操作比较简单的实用技术,加大相关经费的投入。在城市化进程中,要将城市建设中的垃圾、污水等进行妥善处理,并且开发相关技术采取配套措施进行治理。利用先进的技术对工业生产中所产生的“三废”进行科学处理,实现资源的循环利用,降低对耕地的污染。除此之外,还要建立起有关耕地的质量监测系统,从而更好地把握耕地的利用状况以及质量变化情况,一旦耕地质量出现问题,便要根据耕地的污染状况及时采取措施进行治理。这种监测系统,还需要相关部门的配合,进行统一的治理与监督。通过这些技术措施,减少对耕地的污染,从而有效保护耕地资源。

6结语

在城市化进程中,要想有效保护耕地资源,要坚持可持续发展战略,合理利用土地资源,对城市发展进行科学的开发、规划与建设,发挥好城市的规模效应、立体效应以及集聚效应,充分利用各种技术资源,有效提高耕地资源的利用效率。

作者:杨柏 董维鑫 单位:辉南县国土资源局

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