公路工程建设项目招投标论文

时间:2022-03-29 10:19:20

公路工程建设项目招投标论文

公路工程建设项目施工周期长,资金投入多,风险大。为有效应对这些问题,提高项目工程建设效益,加强招投标管理,选择最优施工单位是必要的。事实上,采取有效措施,加强公路工程建设项目招投标管理,不仅可以有效规范和约束公路工程施工,还能促进项目施工顺利进行,降低风险和不必要损失,有利于提高公路工程质量。然而目前在招投标管理活动中,由于相关制度没有严格落实,一些管理人员责任心不强,制约工作水平提升,有必要完善和改进。

1公路工程建设项目招投标管理的作用

招投标管理是公路施工管理的重要环节,对有效规范和引导招投标活动,推动各项工作制度化和规范化,选择最优施工单位具有重要意义。因此,作为施工管理单位,应该注重加强招投标管理,严格落实各项管理制度与措施,更好约束和规范招投标活动,进而选择最优施工单位开展公路工程建设。事实上,招投标管理是公路施工管理的重要组成内容,做好该项工作能对资金进行科学合理安排,及时发现施工管理存在的不足,然后采取完善措施。同时还有利于更好约束和规范公路工程质量、进度、资金、合同管理等内容[1],进而充分有效利用资金,明确各方权利和义务,有效控制资金支出,节约施工成本,对提高公路工程质量和效益也具有重要意义。

2公路工程建设项目招投标管理的现状

当前,随着公路工程建设数量不断增多,为推动施工顺利进行,确保工程建设质量和效益,施工单位应该重视招投标管理,严格落实管理制度,有效规范和约束招投标活动。然而在实际工作中,一些管理人员责任心不强,没有严格按要求开展管理活动,制约招投标管理水平提升,存在的不足表现在以下几点。2.1招投标管理工作不完善。公路工程施工周期长,资金投入多,面临着较大风险。为有效防范这些风险,应该采取风险管理和控制措施,实现对资金的科学合理利用,进而提高质量和进度管控水平,为公路工程建设创造便利。但目前招投标管理存在不完善之处,相关措施不健全,难以有效约束和规范招投标管理活动。一些施工单位在招标之前不注重风险评估,也未能采取有效的风险预控措施,导致风险管控措施缺乏科学性与合理性,对整个公路工程施工产生不利影响。2.2招投标管理缺失。由于相关制度没有严格落实,一些管理人员责任心不强,忽视根据相关制度有效开展招投标管理活动,制约管理水平提升。常见问题表现为:招投标管理内部控制制度不健全,管理决策不到位,相关措施没有严格落实,对招投标的规章制度和相关流程了解不全面,难以提升工作水平。此外,财务人员很少参与相关文件编制,现有技术规范标准没有全面落实,不利于提高文件编制效果[2]。这些问题的存在,不仅难以提高内部控制水平,也不利于明确各方权利和义务,制约招投标管理实效性提升。2.3预算理念没有落实。预算编制是招投标管理的重要组成内容,对公路施工产生重要影响。做好该项工作有利于优化资源配置,详细全面了解公路工程建设基本情况,对推进公路施工顺利进行也具有积极作用。但一些单位在编制预算时,编制和执行在组织和人员上没有分离,导致相关制度难以全面落实,再加上缺乏行之有效的监督管理措施,不利于提高工作实效性。此外,预算编制缺乏全员和全过程参与理念,没有明确预算控制的意图和目标,制约预算水平提升,对公路工程施工也会产生不利影响。2.4工程变更控制力度不足。例如,对隐蔽工程没有认真核对,对工程变更审核不严,容易导致成本增加。尽管目前对工程变更制定了严格的规范措施,但这些制度未能得到全面执行和落实。不仅影响工程变更工作水平提升,也会导致成本增加,对招投标管理和公路工程施工产生不利影响。2.5忽视对投标单位的监理。加强监理工作,根据规范要求开展监理活动,不仅可以及时发现工程施工的不足,还有利于完善和改进质量缺陷,有效提升工程质量和效益。但一些监理单位没有认真履行职责,监理人员数量不足,未能认真履行职责,对招投标管理的不足也没有及时完善,制约管理工作水平提高。2.6中标后的评价作用有限。标后评估机制没有充分发挥作用,一些工作人员忽视它的重要性。即使组织工作人员开展评价,也没有严格执行相关制度与措施,财务人员参与不足,没有及时发现存在的问题,有必要改进和完善。

3公路工程建设项目招投标管理的改进措施

根据存在的不足,为有效提升公路工程建设项目招投标管理水平,结合公路施工建设和招投标管理具体情况,可以采取以下改进措施。3.1落实招投标管理的各项措施。为有效提升招投标管理水平,选择最优施工单位,首先应该结合具体工作需要,建立完善的招投标管理制度,严格执行和落实,推动各项工作制度化与规范化。要提高管理意识,对可能出现的问题及时预防,让招投标管理依照规定进行,促进工作水平提高。要重视风险管理和分析,对公路施工可能面临的风险进行分析,然后有针对性地制定预防和控制对策,将施工风险降到最低,为公路工程施工创造便利。同时也有利于预期目标实现,确保公路工程效益。3.2重视招投标决策阶段的管理。决策阶段要充分发挥工作人员的作用,严格按要求开展管理活动。财务人员应参与招投标决策,认真编制决策建议书,进行可行性研究。同时,工作人员还要提高责任意识,结合公路施工基本情况编制科学合理的招投标方案,为招投标决策,财务管理提供合理化建议。注重审查可行性研究报告,提高招投标方案的科学性与合理性,保证各项内容真实、全面、可靠[3],有效规范和约束招投标工作,为公路工程建设创造条件。3.3加强招投标监督管理工作整个招投标管理过程中,应该深入公路施工现场考查,详细全面掌握公路施工基本情况。要全面搜集公路工程基本情况,认真仔细核对工程量,确保工程量清单准确、完整,并确定合理的报价,有效规范和引导公路施工。财务人员要参与招投标文件编制,科学规划资金使用情况,合理设定财务能力评审指标,推动各项活动顺利进行。加强中标人资金管理,确保资金使用和支付规范,并严格管理监督,促进招投标管理水平提升。3.4推行招投标全面预算制度。公路工程项目施工预算时,应该增强责任意识,将预算目标细化到各部门和个人,严格落实责任制,让工作部门和工作人员履行职责,遵循规范要求开展预算活动。组织工作人员积极参与预算,确保全员参与,充分调动他们的主动性,落实“定额、定项拨付,超支不补,节余调节使用”原则[4],提高资金预算水平。还要对资金使用情况跟踪调查,详细掌握资金使用状况,加强监督管理,确保资金落实到位,有效满足公路施工需要。3.5严格控制工程变更。根据公路施工基本情况,严格按要求进行工程变更。确保工程变更符合要求,仔细进行审核。明确变更审批权限,对隐蔽工程量全面审核,并重视现场测量和确认,严格按要求审计和复核,尽量降低风险,为公路工程施工创造条件。3.6落实相应的奖惩激励机制。管理人员应该增强责任心,积极开展公路施工现场调查,全面了解施工基本情况,完善招投标方案设计,有效指导招投标各项活动。建立并落实责任制,激发管理人员主动性,让他们按要求进行招投标管理,更好约束和规范各项工作。3.7重视招投标评估工作。公路工程项目中标后应该做好评价工作,主要评价内容包括施工主要环节的业绩,公路工程质量状况等,并总结招投标和内部控制经验。然后按要求整理各项资料,撰写招投标管理报告,形成文字材料,确保资料齐全,按要求保管,为类似工作开展提供启示。

4结语

总之,公路工程建设项目招投标管理是非常重要的一项工作,应该对此足够重视和关注。作为施工管理人员,需要提高思想认识,结合公路工程建设基本情况,明确存在的不足,然后有针对性地采取管理措施。另外还要提高管理人员素质,严格遵循管理规章制度开展各项活动,进一步提高招投标管理水平,有效约束和规范公路工程施工,为提升公路工程质量和效益创造良好条件。

参考文献:

[1]谢岚.论公路工程监理投标中的要点及技巧[J].招标与投标,2015(4):77-78.

[2]邓焕彬,张智慧.改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J].公路,2009(11):154-158.

[3]黄秋荣.公路桥梁施工中的质量管理及控制对策分析[J].交通建设与管理,2014(9):190-192.

[4]张占斌.浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策[J].山西交通科技,2011(6):96-97.

作者:王彤 单位:邢台市公路管理处